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1、 湖南华润煤业有限公司突发环境事件应急预案编制单位 湖南华润煤业有限公司 编制日期 2017年5月 目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 工作原则22 环境风险描述32.1 公司概况32.2 环境风险描述43 组织机构及职责53.1 应急组织体系53.2 应急救援机构及职责54 预警及信息报告94.1 预警94.2 信息报告95 应急响应105.1 响应分级105.2 响应程序125.3 处置措施135.4 应急结束176 信息公开177 后期处置188 保障措施188.1 经费保障188.2 应急物资装备保障198.3 应急队伍保障198.4 通信和信
2、息保障198.5 技术保障198.6 其他保障198.7 环境应急能力评估209 应急预案管理219.1 应急预案培训219.2 应急预案演练219.3 应急预案修订229.4应急预案备案229.5 应急预案实施22211 总则1.1 编制目的为规范公司环境应急管理工作，建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对和防范突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，做到最大限度消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，保证正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，结合公司实际，制定适合本公司突发环境事件应
3、急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国安全生产法（3）国家突发公共事件总体应急预案（4）国家突发环境事件应急预案（中华人民共和国国务院2006年）（5）湖南省环境保护厅关于印发湖南省突发环境事件应急预案管理办法的通知（湘环发201320号）（6）企业突发环境事件应急预案编制指南（7）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）（8）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）（9）关于进一步加强突发性突发环境事件应急监测工作的通知（环发2001197号）（10）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（11）环境空气质量标准（GB
4、3095-2012）（12）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（13）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（14）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）（15）中华人民共和国大气污染防治法（2009年9月）（16）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月）（17）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月）（18）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月）1.3 适用范围本预案适用于湖南华润煤业有限公司各煤矿生产经营及基建过程中因各种因素引起的突发环境事件的控制和处置行为。主要包括：（1）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（2
5、）因不可抗力（含自然原因和社会原因）因素而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等；（3）煤矿营运期间造成的次生生态破坏事故；（4）矿井污水处理站设施故障导致污水外溢，从而引发的突发环境事件。1.4 工作原则公司建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻以下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命
6、财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，应急时做到快速有效。2 环境风险描述2.1 公司概况 公司于2005年2月3日在郴州市工
7、商局登记注册，注册名称为“郴州华润煤业有限公司”；2009年7月18日企业名称变更为“湖南华润煤业有限公司”，并托管涟源华润煤业有限公司，2013年12月，贵州天润矿业有限公司下辖3矿划归公司管理。目前公司下辖五矿六井，其中湖南郴州地区拥有矿井2对，即唐洞煤矿、高亭司煤矿；湖南娄底地区拥有矿井2对，即良相煤矿、利民煤矿（利民井、利北井），贵州省拥有矿井1对，即白布煤矿。良相煤矿为生产矿井，白布煤矿为基建矿井，利民煤矿为暂停生产矿井，唐洞煤矿、高亭司煤矿为关闭矿井。公司机关共有人员42人，其中公司高管人员8人，各部门人员34人。设有安全监察部、生产运营部、技术部、财务部、综合部、运销部、人力资源
8、部七个部门。2.2 环境风险描述根据公司安全生产管理制度的要求，由公司和各矿对本单位的环境污染源进行辨识，依据适用的法律、法规要求，考虑公司及各矿的实际情况，辨识出安全生产过程中的环境污染源。根据环境污染源辨识和风险评价的结果，将可能导致环境事件发生的环境污染源汇总：2.2.1固体废弃物污染源公司各煤矿固体废弃物主要为煤矸石，煤矸石不断堆积形成的矸石山不仅直接占用土地，引发土地污染，而且破坏植被，造成矿区空气污染，严重污染地表水和地下水，并且矸石山坡度大，暴雨降水量大或天气寒冷结冰，天气转暖后山体含水量增大，山体稳定性差，造成矸石山崩塌、滑坡及塌方，会造成矸石山倒塌伤人，危及道路或附近居民的安
9、全。2.2.2水污染源煤矿主要水污染源为矿井井下排水，其中主要污染物是悬浮物、COD、氨氮、SO42-等，如果直接排放，会污染矿区环境。公司利民煤矿矿井水具有较强酸性，排放点位于河流上游，如果不进行处理，对环境影响很大。2.2.3大气污染源大气污染源物有：主要污染物为燃煤烟气中的烟尘和煤炭的装运过程中产生的粉尘。2.2.4噪声污染源矿井通风机房、机修车间、锅炉房、坑木加工房、重型汽车运煤转载等产生的噪声对附近的居民生活造成了一定的影响。2.2.5火灾机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的一些机电设备及皮带、配电间、变压器、办公楼等都
10、可能发生火灾。2.2.6危险废物设备在维修中会产生废油、设备漏油和汽车维修废油，这些废油如果不加以处理会造成一定的污染和破坏，甚至造成火灾。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司应急处置组织体系如下图所示华润集团应急指挥中心集团安全生产主管部门集团分管领导集团总经理华润集团安全生产办公室华润集团安全生产委员会华润集团安全事故应急救援领导小组华润煤业（集团）应急指挥中心华润煤业（集团）安全主管部门华润煤业（集团）分管领导华润煤业（集团）总经理华润煤业（集团）安全生产办公室华润煤业（集团）安全生产委员会华润煤业（集团）安全事故应急救援领导小组湖南华润煤业应急指挥中心湖南华润煤业安全主管部门湖南
11、华润煤业分管领导湖南华润煤业总经理湖南华润煤业安全生产办公室湖南华润煤业安全生产委员会湖南华润煤业安全事故应急救援领导小组公司所辖各矿应急指挥中心公司所辖各矿安全主管部门公司所辖各矿分管领导公司所辖各矿矿长（总经理）公司所辖各矿安全生产办公室公司所辖各矿安全生产领导小组公司所辖各矿安全事故应急救援领导小组3.2 应急救援机构及职责3.2.1公司应急处置工作由公司统一领导，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，协调进行。3.2.2成立公司安全事故应急处置领导小组，负责指挥、协调应急处置工作。组 长：总经理副组长：公司各副总经理 成 员：各职能部门负责人及事故煤矿有关人员。3.2.3在领导小
12、组的领导下，成立应急处置小组。应急处置小组分别由分管副总经理担任小组长，分管部门主要负责人、事故单位分管副总经理，有关部门业务人员、事故单位科室主要负责人为成员。3.2.3.1调度值班组组长：技术总监成员：技术部负责人、调度室负责人3.2.3.2技术组组长：技术总监成员：生产管理部负责人、技术部负责人、安全监察部负责人、事故单位总工程师。3.2.3.3应急救援组组长：安全副总经理成员：生产管理部负责人、技术部负责人、安全监察部负责人、事故单位分管副总经理3.2.3.4医疗救护组：组长：财务总监成员：综合部负责人、运销部负责人、经营策划部负责人、事故单位分管领导。3.2.3.5后勤保障组：组长：
13、运销总监成员：综合部负责人、财务部负责人、运销部负责人、经营策划部负责人、事故单位分管领导。3.2.3.6治安组组长：财务总监成员：综合部负责人、事故单位分管领导。3.2.3.7善后处理组组长：运销总监成员：综合部负责人、经营策划部、事故单位分管领导。3.2.3.8事故调查组组长：总经理副组长：运营副总经理、技术总监、安全副总经理、财务总监成员：安全监察部、生产管理部、技术部、经营策划部、事故单位安全副总经理。3.2.4领导小组及各小组职责3.2.4.1领导小组：根据环境事件发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展应急处理，力争将损失降低到最小程度，负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥应急
14、处理工作，配合上级部门进行事件调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作及其家属的安抚工作，及时向社会发布公告及向上级部门汇报事故情况、抢险过程、调查处理结果。3.2.4.2组长：负责组织突发环境事件方案的制定和全面指挥。3.2.4.3副组长：协助组长工作，负责指挥、协调各成员单位履行职责，协调运作，实施决策。3.2.4.4领导小组办公室：负责组长、副组长命令的下达及执行情况跟踪反馈。定期或不定期向公司提供本公司环境污染源的详细情况，检查各有关部门及管辖煤矿单位是否编制和准备了事故应急预案，并报领导小组办公室和对应部门备案。组织预案的模拟演习，总结模拟演习技术数据，修改应急处理预案，评估预案的科学性和有效性。3.2.4.5调度值班组：负责环境事件的处理通讯、环境事件处理情况、并及时上报有关领导、部门和事故处置调度等工作。3.2.4.6应急处理技术组：负责制定环境事件处理技术方案、编制环境事件处理安全技术措施等工作。3.2.4.7应急救援组：负责环境事件处理方案的实施、提供环境事件处理现场情况及发展状况等工作。3.2.4.8治安管理组：负责现场警戒、维护秩序等工作，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。3.2.4.9医疗救护组：负责现场受害人员抢救和治疗工作。3.2.4.10后勤保障组
