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1、新疆维吾尔自治区加油站行业发展规划(20042010年) 第一章 概 述 一、规划背景 党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。十六大还强调，要积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。实施西部大开发战略，关系到全国发展的布局，关系民族团结和边疆稳定。实施西部大开发战略，要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。 新疆维吾尔自治区党委六届四次全委（扩大）会议上，结合全面建设小康社会的目标和自治区十五计划，自治区政府提出
2、，新疆经济发展， 2020年GDP实现比2000年翻两番半，使人民生活达到小康水平。到21世纪中叶，国民经济全面崛起，经济发展达到全国中等水平。 随着新疆维吾尔自治区经济快速发展和居民收入的不断提高，近年来自治区机动车保有量迅速增加，交通需求的增长带动了机动车燃油需求的迅速增长，因而近几年也是加油站快速增长期。为适应自治区国民经济发展和现有加油站实际发展情况及城市和道路发展规划要求，加强对自治区加油站总量控制，引导加油站的合理布局、有序发展，规范审批，避免重复建设、提高成品油流通组织化程度，按照国家经济贸易委员会、建设部文件关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸贸易2003147号）、国务院
3、办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发200218号）、国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于整顿和规范成品油市场秩序意见的通知（国办发200172号）和国家经贸委关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知（国经贸传200220号）等文件精神，现编制新疆维吾尔自治区加油站行业发展规划（2004-2010年）。 二、规划依据 1、法律、法规、政策文件 中华人民共和国城市规划法（中华人民共和国主席令第23号公布，1989年12月26号）。 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第8号公布，1998年8月29号）。 中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第7号公布，2003年8月
4、27号）。 中华人民共和国公路法。 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（国土资源部11号令，2002年5月9号）。 中华人民共和国公路法。 新疆维吾尔自治区实施办法。 新疆维吾尔自治区城镇体系规划。 国家经济贸易委员会、建设部文件关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸贸易2003147号）。 国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发200218号）。 国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于整顿和规范成品油市场秩序意见的通知（国办发200172号）。 国家经贸委关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知（国经贸传200220号）。 2、重要国家标准、规范 汽车加油站设计与施工规范（GB
5、501562002）。 城市居住区规划设计规范（GB5018093）。 建筑设计防火规范（GBJ16-87）。 高层民用建筑设计防火规范（GB5004595）。 城市道路交通规划设计规范（GB5088095）。 3、相关研究成果 新疆维吾尔自治区国民经济发展计划。 新疆维吾尔自治区2001-2020年公路网发展规划。 三、规划指导思想与原则 1、规划指导思想 以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与自治区国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油终端销
6、售服务网络体系。 2、规划原则 1、按照高起点、高标准设定中长期目标，分步实施的原则。 2、加油站的规划布局应适应自治区经济发展要求的原则。 3、加油站的规划布局要适应资源合理有效的原则。 4、加油站的规划布局要适应车辆进入家庭的发展需要原则。 5、加油站的规划布局要适应自治区公路和城市道路发展的要求并符合公路管理的规定原则。 6、加油站的规划布局要满足成品油市场有序竞争的原则。 7、加油站规划布局在满足市场需要的前提下，布局应具备战略性、全局性、前瞻性、连续性、可行性的科学、合理、规范、协调的原则。 四、规划范围和期限 1、规划范围 本次规划的区域范围为整个新疆维吾尔自治区。规划编制以200
7、3年全疆各地、州、市加油站点调查资料为基础，通过研究修订和补充完善，形成到2010年新疆维吾尔自治区范围内加油站点发展规划，包括所有的城区、国道、省道、县道、乡道、专用公路等两侧和其它加油站点。 2、规划期限 本次规划的时间期限为20042010年，规划基年为2003年，规划目标年为2010年，特征年为2005、2010年，并以此规划期限分为近期（2004-2005年）、远期（2006-2010年）两个阶段。近期定为2004-2005年，主要考虑到目前已是“十五”后期。 五、主要结论 1、新疆加油站发展现状 新疆加油站点已形成一定规模，但加油站点布局不够合理。 新疆加油站数量较多，单个加油站整
8、体上日均销售量不大。 新疆加油站点设计标准低，不符合安全、环保要求。 新疆加油站点经营、管理服务有待进一步提高。 2、社会经济发展预测 根据新疆社会经济发展趋势和特点，综合考虑未来发展的影响因素，利用相对合适的预测方法，预测得到新疆社会经济发展主要指标如下（见表1-1）。 表1-1 新疆社会经济发展指标预测值 特征年值 阶段年均增幅（%） 单位 2005年 2010年 2001-2005年 2006-2010年 人口 万人 1959 2127 1.16% 1.66% 国内生产总值 亿元 2085 3204 8.86% 8.97% 工农业总产值 亿元 2543 3825 8.26% 8.51%
9、注：表中国内生产总值、工农业总产值为2000年不变价。 3、公路发展目标预测 引用新疆维吾尔自治区公路网发展规划(2001-2020年)结论 得到新疆公路发展各阶段里程表（见表1-2）。 表1-2 新疆公路发展目标 单位：千米 高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 等外公路 总里程 2001年 431 230 5558 19873 35414 19441 80947 2005年 848 1856 7407 29911 36180 16367 92500 2010年 1139 4185 9517 42300 44947 11912 2020年 5453 4342 12307 6043
10、1 62796 4671 注:含兵团公路，2001年为实际值。 4、机动车保有辆预测 根据新疆社会经济发展趋势和特点，预测得到新疆机动车保有量预测值如下（见表1-3）。 表1-3 新疆机动车保有量预测值 特征年值 阶段年均增幅（%） 单位 2005年 2010年 2001-2005年 2006-2010年 机动车保有量 万辆 154.51 254.23 7.93% 8.88% 5、加油站销售量及站点需求预测 根据新疆社会经济发展趋势和特点，综合考虑城市与道路发展目标及机动车保有量发展对加油站点建设和成品油销售量的需求，预测得到加油站销售量及站点需求预测值如下（见表1-4）。 表1-4 新疆加油
11、站销售量及站点需求预测表 2003年 2005年 2010年 销售量（万吨） 245 290 490 站点数量（座） 1721 2000 2570 6、加油站点布局方案 根据新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及经济特点和产业布局，本规划将新疆加油站点划分为三个范围，即城区范围、国省干道范围和农村公路范围。其中，国省干道范围又划分为快速干线范围和一般干线范围。快速干线范围和一般干线范围共同构成新疆加油站点的主要部分，城区范围、农村公路范围完善布局 第二章加油站现状分析与评价 一、新疆维吾尔自治区社会经济发展现状概况 1、行政区划及人口 新疆位于亚欧大陆的中部和中国的西北部，总面积166.49万平
12、方千米，是我国面积最大的省区。天山山脉横亘中部，把新疆分为南北疆，天山以南为南疆，天山以北为北疆。 新疆维吾尔自治区共设地级区划15个，其中自治州5个；县级区划88个，其中自治县6个；乡镇993个（含办事处），其中民族乡43个。 至2003年底，全疆总人口1933.95万人，以维吾尔族为主体民族，共有47个民族。其中少数民族人口为1162.85万人，占总人口的60.13%。 全疆和各地州市行政区划面积、人口指标见表2-1。 2、经济概况 新疆维吾尔自治区自成立以来，尤其是改革开放以后，国民经济迅速发展。2003年，全区国内生产总值（GDP）达到1878亿元，为改革开放初期1978年的11.25
13、倍，年均增长10.17%。人均GDP达到9711元，略高于全国水平；若不计石油、天然气开采、加工业，则略低于全国平均水平。 全区GDP按三次产业划分，第一产业占22.0%，第二产业占42.4%，第三产业占35.6%，以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系已初步形成。在第一产业中，新疆已建成了以绿洲大农业为体系的基本框架，增强了农业在国民经济中的基础地位，其中棉花已成为仅次于石油工业的第二大经济支柱。在第二产业中，新疆已建立了以资源为主体的、门类基本齐全的工业体系，工业在国民经济的主导作用基本形成，其中石油工业增加值占全区GDP的比重达到13.8%，成为全区最大的经济支柱。第三产业的发展也取得
14、了重大进展，初步改变了新疆基础设施落后面貌，优化了投资环境。 但是，新疆的产业结构档次明显偏低、工业结构相对单一。在产业结构中，第二产业所占GDP的比重较低，仅占42.4%，比全国的51.5%要低9.1个百分点；若不计石油、天然气开采、加工业，则仅占32.8%，比全国要低18.7个百分点。在工业结构中，石油、天然气开采、加工业占全区工业总产值和工业增加值的比重分别达到35.9%和46.6%，若再加上其下游产业则所占比重会更高，而其他工业所占比重会很小。因此，在新疆国民经济体系中，工业基础还较薄弱，工业体系还不完备，新疆工业化任务重。今后，对石油化工基地的建设、矿产基地的建设，都充分说明加快工业化进程还有很大发展潜力。 新疆国民经济发展主要经济指标及其与全国的比较，见表2-2。 表2-1 新疆维吾尔自治区及各地州市 行政区划面积、人口及国民经济主要指标表 区划名称 行政区划面积（平方千米） 人口（万人） 国内生产总值 （亿元） 工农业总产值（亿元） 新疆维吾尔自治区 1933.95 1878.00 1995.02 乌鲁木齐市 11384 181.53 352.23* 337.15 克拉玛依市 8654.08 26.11 170.48* 396.37 石河子市 460 62.27 32.41* 42.75 吐鲁番地区 67563 57.17 7
