某省城镇化发展情景模型及其启示意义

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1、专题十一：湖北省城镇化发展情景模型及其启示意义 湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究 专题报告十一 湖北省城镇化发展情景模型及其启示意 义 1 目录 1模型概述模型概述1 1.1路径模拟的基本原理.1 1)劳动力供需模型1 2)分县市城镇化空间分布模型1 1.2模型的参数调节.2 2农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算3 2.1现状农村劳动力需求分析.3 3)工日折算法计算劳动力需求3 4)根据湖北省各类农产品产量占全国比重估算5 2.2未来农村劳动生产效率预判.7 1)按现状农村劳动生产效率提高速度外推7 2)发达国家（美国）农业生产效率8 2.

2、3未来湖北农村劳动力需求测算.9 1)按农村生产效率提高速度外推的测算9 2)以发达国家（美国）农业生产效率为标准的测算11 2.4农村劳动力供给测算及农业劳动力供需平衡分析.11 1)农业劳动力供给测算11 2)未来各时间节点湖北农业劳动力供需情况分析12 3基于投入产出分析的湖北省城镇就业岗位供给预测基于投入产出分析的湖北省城镇就业岗位供给预测13 3.1投入产出表概述与预测模型路径设计.13 1)投入产出核算概述13 2)预测模型路径设计14 3.2数据来源和处理.14 1)数据来源14 2)数据处理14 3.3投入产出核算.15 1)行业产出乘数和影响力系数表15 2)综合就业带动系数

3、表16 3.4劳动生产率提高趋势外推.17 3.5预测不同产业政策下 GDP 增长对就业的拉动效应.17 1)GDP增速的假设.17 2)以不同的GDP增速来模拟不同的产业政策下的经济增长模式对就业的吸纳能力17 3)模型结构18 4模拟多种不同的城镇化发展图景模拟多种不同的城镇化发展图景19 4.1不同产业政策下的湖北省城镇就业岗位增加.19 1)基准方案19 2)高方案19 湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究 专题报告十一 湖北省城镇化发展情景模型及其启示意 义 2 3)低方案19 4.2结合劳动力供给模型的多种城镇化发展路径模拟.20 1)考虑城镇就业人口年龄结构变化的就业岗位增量修正2

4、0 2)9种城镇化发展情景模拟.21 5分县市城镇就业岗位空间分布模型分县市城镇就业岗位空间分布模型23 5.1模型概述.23 5.2模型运算.24 1)既有规模因子24 2)产业的就业吸引因子24 3)交通因子24 4)生态因子24 5.3分县市城镇就业岗位分布.25 5.4结语.26 附录附录 .27 湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究 专题报告十一 湖北省城镇化发展情景模型及其启示意 义 1 1 1模型概述模型概述 湖北省今后的城镇化发展路径并不是唯一的，这与政 府的城镇化政策有关，政府可以通过相关的产业、人口、 社会和空间政策引导城镇化发展沿着不同的路径发展。因 此有必要对湖北省未来可

5、能的城镇化发展路径作出科学的 模拟，为决策提供判断依据。 1.1 路径模拟的基本原理路径模拟的基本原理 1)1) 劳动力供需模型劳动力供需模型 城镇化的进程是以人口从农村向城镇迁移为主的经济、 社会和空间变迁过程，人口的迁移处于核心支配地位，而 人口从农村向城镇的迁移主要取决于农村剩余劳动力数量 的推力和城镇就业岗位增加的拉力，如果我们能够测算出 不同时期拉力和推力的大小就能够判断人口城乡迁移的规 模，以及劳动力城镇需求和农村供给的差值，进而判断是 劳动力供给富余还是短缺。如果是前者就需要政府加强劳 动密集型产业的发展以增加就业岗位或者拓宽外省就业渠 道；如果是后者，则需要提升本地生产生活环境

6、，吸引外 出人口回流、引进外省人口补充、或者加强农业产业化规模化的力度释放更多的剩余劳动力。总之，不同的发展路径结果， 对应着不同的城镇化水平、经济发展速度、产业发展导向和人口迁移政策等。 2)2) 分县市城镇化空间分布模型分县市城镇化空间分布模型 与上述模型相对应的问题是新增的城镇人口将怎样分布在湖北省的各个区域，我们继续深入的分析了湖北省 12 个地级市、 1 个林区、1 个自治州、24 个县级市和 40 个县的基本发展情况，综合评价各县、市、区的经济、人口、交通（含高铁） 、生态 承载、空间资源等发展条件，在此基础上完成新增城镇人口的空间分配。分配结果作为今后政府城镇发展政策的参考依据。

7、比 如，按照基础的分析结果，如果没有政策干预的话，XX 市十二五期间将新增城镇人口 10 万人，2015 年城镇规模约 80 万人，但 图 1-1 模型构成框架 图 1-2 劳动力供需模型的三大步骤 湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究 专题报告十一 湖北省城镇化发展情景模型及其启示意 义 2 如果省委省政府统筹考虑 xx 城市将承担更大的区域责任，要发展到 100 万规模的话，那么就需要政府采取一系列的产业、人口 和社会发展政策来提升 XX 市的发展能力。 1.2 模型的参数调节模型的参数调节 基于劳动力供需关系的预测模型主要涉及两方面数据的计算。 一是农村剩余劳动力的数量变化。需要注意的是在

8、目前的劳动生产率条件下，湖北省农村劳动力的供给需求基本平衡，剩 余劳动力基本全部外出打工，这为我们预测今后的农村剩余劳动力提供了方便。实际上，我们只需知道今后各时点农村适龄劳 动力数量的变动数和相应的农林渔牧业用工需求，两者差值即可计算出剩余劳动力数量。前者可通过人口年龄结构数据进行推 算，而后者可以根据耕地面积、林地面积、渔牧业产量和相应的用工需求计算出需要的劳动力数量。在预测农村剩余劳动力数 量的过程中，主要涉及农村人口的年龄结构，劳动参与率，农林渔牧业单位用工需求，农业劳动生产率等参数，其中农业劳动 生产率是可调节的，与政府政策有关，如果大力推进农业规模化和产业化经营，劳动生产率势必大幅

9、提高，从而释放出更多的 剩余劳动力。 与农村剩余劳动力供给相对应的是城镇就业岗位的需求。城镇就业岗位的需求与产业门类发展紧密相关，某产业的产值增 长不仅仅是带动本产业的就业，而是带动一系列的相关产业的增长，产业门类之间的影响是相互的。我们利用湖北省产业经济 投入产出表和就业增加值弹性系数，可以测算出某产业产值增长所带动的综合就业量，其引申的意义在于，我们可以模拟湖北 省不同的产业导向下城镇新增就业岗位的增加数量。 农村剩余劳动力的供给与城镇就业岗位的需求二者组合形成的模型可描绘出湖北省未来多种不同的城镇化发展图景。 湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究 专题报告十一 湖北省城镇化发展情景模型及其

10、启示意 义 3 2 2农村劳动力农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算供需平衡分析及农村剩余劳动力测算 根据工日折算法和湖北省各类农产品产量占全国比重估 算获得现状农业劳动力需求量，按照农业生产效率提高速度 外推的预测和以发达国家（美国）农业生产效率为标准估算 未来湖北农业生产效率，在此基础上测算未来湖北农业劳动 力需求，并结合农业劳动力供给测算，由此获得农业劳动力 供需平衡分析并求算出农村剩余劳动力数量。 2.1 现状农村劳动力需求分析现状农村劳动力需求分析 3)3) 工日折算法计算劳动力需求工日折算法计算劳动力需求 以2009 年农产品成本收益资料汇编中所涉及的各类种植业、林业、牧业、

11、渔业产品用工数据，按各类产品的播种面积 或主产品总产量测算湖北省农业总用工需求，再以 250 个工日作为一个劳动力一年的标准工时折算所需劳动力数量。结果显示， 当前湖北省种植业约需 684 万人，水产业约需要 72 万人，畜牧业约需要 83 万人，林业约需要 22 万人。各类合计湖北省共需 861 万农业劳动力。 图 2-1 农业劳动力供给预测框架图 湖北省城镇化与城镇发展战略规划研究 专题报告十一 湖北省城镇化发展情景模型及其启示意 义 4 表 2-3 湖北省畜禽养殖业劳动力需求测算 每核算单每核算单 位用工数位用工数 量（日）量（日） 年末存栏年末存栏 量（万头，量（万头， 万只）万只）/

12、产产 量（万吨）量（万吨） 总工日总工日 （万日）（万日） 折合劳折合劳 动力动力 （万人）（万人） 大牲畜大牲畜ABA*BA*B/250 牛18.47317.55864.2 23.5 猪4.262462.410489.8 42.0 羊7.71387.62988.6 12.0 肉类产量肉类产量- 禽肉8.38 73.1612.3 2.4 其他禽产品其他禽产品- 禽蛋5.7 136.5778.7 3.1 合计合计-3377.1 20733.7 82.9 资料来源：中国农村统计年鉴（2009）；全国农产品成本收益 调查资料汇编（2009），中国统计年鉴 2009、湖北统计年 鉴 2009 表 2-

13、4 湖北省林业劳动力需求测算（比例法推算） 林业用地面积（万公顷）林业用地面积（万公顷）林业劳动力（万人）林业劳动力（万人） 全国全国28493800 湖北湖北76621.5 湖北湖北/全国全国2.69%2.69% 资料来源：中国统计年鉴 2009、湖北统计年鉴 2009、赵长 保-农村劳动力转移的新阶段 表 2-5 湖北省水产养殖业劳动力需求测算（比例法推算） 水产品产量（万吨）水产品产量（万吨）水产养殖业劳动力（万人）水产养殖业劳动力（万人） 全国全国4895.61126 湖北湖北313.3972.0 湖北湖北/全国全国6.4%6.4% 资料来源：中国统计年鉴 2009、湖北统计年鉴 20

14、09、赵长 保-农村劳动力转移的新阶段 表 2-1 湖北省种植业劳动力需求测算表（主要农作物） 每亩用工每亩用工 量（日）量（日） 播种面积播种面积 （万亩）（万亩） 总工日总工日 （万日）（万日） 折合劳动折合劳动 力（万人）力（万人） ABA*BA*B/250 粮食粮食 作物作物 - #小麦4.11500.96153.7 24.6 #稻谷8.52968.425231.4 100.9 #薯类10.5324.13403.1 13.6 #玉米10.5705.67408.8 29.6 #大豆5.2168.5876.2 3.5 经济经济 作物作物 - #棉花26.3814.521421.4 85.7

15、 #油菜 籽 6.61634.410787.0 43.1 #花生9.4264.02481.6 9.9 #芝麻26.3139.43667.3 14.7 #黄红 麻 26.30.819.7 0.1 #甘蔗14.49.9142.6 0.6 #甜菜0.00.0 0.0 #烤烟35.270.22471.0 9.9 其他其他 作物作物 30.91978.061120.2 244.5 合计合计-10578.7.8 581.2 资料来源：中国农村统计年鉴（2009）；全国农产品成本 收益调查资料汇编（2009），中国统计年鉴 2009、湖北 统计年鉴 2009 表 2-2 湖北省种植业劳动力需求测算（桑茶果） 每亩用工每亩用工 量（日）量（日） 播种面积播种面积 （万亩）（万亩） 总工日（万总工日（万 日）日） 折合劳动力折合劳动力 （万人）（万人） ABA*BA*B/250 桑园桑园54.3 22.2 1208.8 4.8 茶园茶园30.4 276.6 8415.6 33.7 果园果园30.7 521.2 15992.3 64.0 合计合计-820.0 25616.6 102.5 资料来源：中国农村统计年鉴（2009） ；全国农产品成本收 益调查资料汇编（2009） ， 中国统计年鉴 2009 、 湖北统计年 鉴 2009 注：茶园用工量采用 2005 年全国水平，见赵长保农村劳动 力转