某体育管理机制及运行机制的研究

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1、美国大众体育管理体制及其运行机制的研究 1美国大众体育的内涵和文化特征 体育运动是美国人民生活的重要组成部分，在许多方面影响着美国人民的日常生活，其普及程度表现在诸多方面。美国体育的范围很广，主要包括职业体育、业余性的竞技体育、学校体育和涵盖面很广的大众体育。受美国文化和政治、经济体制的影响，美国体育无论在管理体制还是在运行机制上，与其他国家均有很大不同，形成了自成体系的管理模式和运行方式，一些成功之处被体育管理学界称为发展体育运动的“美国式经验”。 美国大众体育的内涵十分丰富，很难对其进行全面界定。按美国学者的有关理论，娱乐体育和休闲体育（Leisure and Recreation）被认为

2、是美国大众体育的核心内容。从美国文化的起源上看，早期的英国移民带来了英国式的“户外休闲运动”，与19世纪美国本土广泛兴起的“球类娱乐活动”共同构成了美国大众体育的基本内涵。研究美国体育史的学者们认为，英国的户外运动、美国的球类运动和德国的体操运动被称为现代美国体育的三大起源。 90年代中期，美国娱乐和休闲协会就美国公民体育活动的方式进行了一项全国性调查。调查发现，美国公民从事休闲活动和身体锻炼的方式表现出多样性的特点（见表1）。表1 美国大众体育的基本活动内容和参加情况运 动 项 目所占比例（%）练习/以健身为目的的散步23.2游泳23家庭锻炼18保龄球14.5淡水钓鱼11.5高尔夫球10.3

3、钓鱼10.3自行车10.2网球7慢跑/跑步7有氧健身操6.5野营6.4打猎5.2板球4轮滑3.6速降滑雪3.3骑马3.3滑水3.2海水钓鱼2.8滑冰2.2 美国人认为，单纯的休闲和娱乐活动并不能完全等同于体育运动。休闲活动主要分为三大类：1身体锻炼；2户外活动；3旅行与旅游。以休闲和娱乐为主要特征的美国大众体育，既为人们提供了娱乐，也是人们的一种休闲方式。除较好地体现了体育运动的本质功能外，它还在很大程度上拓宽了美国的消费市场，甚至促进了政治家的政治活动。不过，要从整体上评估多样化的美国大众体育，则情况是非常复杂的，主要是缺乏衡量的统一标准，也没有相应的组织者收集这方面的数据。 2美国基层大众

4、体育活动的基本组织形式 各种形式的体育健身和休闲俱乐部是美国大众体育的基本组织形式。美国体育史专家认为，美洲大陆的首家体育俱乐部是18世纪末德国移民在辛辛那提建立的。欧洲移民把欧洲体育俱乐部的组织形式带到美国，并且与美国本土的休闲体育特点相互结合，形成了具有美国特色的大众体育组织形式。 2.1 美国大众体育俱乐部的基本类型 美国的大众体育俱乐部具有明显的多样化特点。从经营性质上看，有商业性俱乐部和公益性俱乐部；从规模上看，有几个人组成的活动小组，也有每年投资上千万的大型俱乐部；从参加者情况看，有青少年俱乐部、成年人俱乐部、妇女俱乐部、老年人俱乐部；从场地使用情况上看，有些俱乐部拥有自己的场地设

5、施，而大量公益性俱乐部则使用公共休闲场地和公共体育设施。 美国早期的体育俱乐部主要是带有休闲性的乡村俱乐部，参加俱乐部的人需一次交纳一笔类似投资的费用，以后还要定期交纳会费。这些俱乐部的项目多为高尔夫球、网球和游泳，俱乐部的成员还可在俱乐部内开展其它社交娱乐活动。60年代以后，随着网球、高尔夫球等球类运动项目在美国的兴起，俱乐部的数量迅猛增加。7080年代，以有氧健身操为代表的有氧运动风靡全美，进一步带动了体育健身娱乐的发展。进入90年代，增长的势头仍在持续。1993年，美国人每年参加体育健身活动超过100天的人数达到4350万，3554岁年龄段增加的幅度最大。19871996年的10年间，美

6、国各种体育俱乐部的会员增加了51%。 美国的体育管理学者把美国的大众体育俱乐部分为三个层次。第一层次为那些传统性的老式俱乐部，如网球俱乐部、高尔夫球俱乐部、帆船俱乐部等，这类俱乐部大约有6000个；第二层次主要是健身俱乐部和使用球拍的运动项目俱乐部，这类俱乐部大约有800010000个；第三层次是隶属于各类社会组织（如男青年基督教联合会、女青年基督教联合会、青年天主教联合会）的所谓“准俱乐部”，以及公园、医院、旅馆、疗养院的休闲和健身俱乐部。这类俱乐部的数量最多，超过2万个。 美国著名的“健康产业”专家托尼德莱克斯把美国的大众体育俱乐部分为7种类型：商业性健身中心和健美俱乐部；私人体育健身俱乐

7、部；旅馆、大型建筑和公园中的休闲和健身中心；隶属于社会团体的俱乐部；各类公司的体育健身俱乐部（健身中心）；心血管康复中心及运动医学活动和恢复中心；业余和职业的运动项目俱乐部。由此可见，美国大众体育俱乐部的范围很广，其经营管理模式也表现出多样化的特征。 2.2 大众体育俱乐部的设施资源与管理 （1）各级政府提供的公共休闲场所和公共体育设施 美国的公共休闲场所和体育设施主要是指联邦、州、地方及社区政府，利用税收、拨款修建的休闲娱乐场所和体育设施。这些设施免费或以极低费用向居民开放，本身并不赢利，或者很少赢利，它们对城市和社区的发展具有非常重要的影响。 美国联邦政府、州政府和地方政府分别拥有2.6亿

8、英亩、4200万英亩和1000万英亩的土地可用于休闲活动。这些土地包括森林、湖泊、河流、海滩、山峰、沙漠、休闲活动线路、草原以及其他地带。在所有土地中，有一半是森林，9%是自然保护区，10%是钓鱼与游戏区，6%是公园以及其他指定的休闲区。在所有的这些休闲土地中，人们可进行徒步旅行、钓鱼、打猎、登山、帆船、独木舟、慢跑、游泳、冲浪、滑雪、野营、摩托车、滑翔以及其他多种多样的休闲和健身活动。 （2）美国社区体育的场地设施 几乎每个社区都有自己的社区活动中心，为社区居民参加各种活动提供便利。社区活动中心大多是多用途的中心，其中包括各种各样的体育活动： 户外体育活动高尔夫球、网球、游泳、钓鱼、野餐、骑

9、马、滑翔、飞机模型以及其他需要特殊场地与设备的活动。 室内体育乒乓球、羽毛球、游泳、舞蹈以及电子与机械游戏。 健身与锻炼活动健身、健美与锻炼活动，结合游泳和其他体育活动。 电动车活动如各种电动四轮车、小型赛车、摩托车以及冬季运动所需电动车，如雪橇等。 大部分社区活动中心都由市政府的公园与休闲部门进行管理，且一般都要指定几名职员去管理社区中心。在大城市，这些人员都是专职的专业人员，在小型社区往往都是由社区政府的官员兼任。 社区体育活动的另一个重要地点是美国的社区公园系统。美国城市社区中，平均每1000人就拥有12英亩的社区公园。美国社区公园虽然大小各异，但大多数都有相对完善的体育设施。这种社区公

10、园可以同时满足大量社区居民的各种体育需求。除一些常规性的体育设施外，社区公园还辟有高尔夫球场、儿童游戏场、野餐区域、运动场、游泳池、自行车与徒步旅行道。 （3）学校体育设施 美国多数学校都有完善的体育设施。根据80年代的调查，在2万所中学中，拥有体育馆2万个、田径综合设施1.7万个，游泳池4000个。美国大学体联所属的730所高等院校中，拥有室内篮球场2571个、体育馆790个、橄榄球场744个、田径综合设施682个、游泳池603个、摔跤馆422个、冰球场146个、山地滑雪基地44个。许多学校的田径馆、棒球馆和游泳池规模宏大，配有合成塑胶跑道、人工草皮、电动计时器、电影录像设备、浴室和更衣室等

11、，并有容纳数千甚至上万名观众的座位。美国各学校的体育设施不仅完全能满足体育课和课外锻炼之用，许多还向社会开放。 （4）私人和社会团体的体育设施 美国有23亿英亩（即60%）的土地归私人所有，由于私人占有的土地往往靠近城市，因此，美国私人的休闲资源对美国大众体育具有重要意义。在这些私人占有的土地中，有大量的野营地、射击场、打猎和钓鱼的野营地、马术运动场、划船设施、休假农场和牧场。公司和企业则拥有大部分的休闲疗养地、商业运动海滨、冲浪与滑雪地、主题公园与私有森林。 在私人休闲场地的使用上有3种形式：一是商业、企业以赢利为目的对休闲地带进行开发。这包括野营与野餐地、疗养地、旅游牧场、商业海滨、高尔夫

12、球场、冲浪地带、射击场、赛马场、装备与远足服务以及主题公园；二是非商业性使用。在美国，有许多私人俱乐部与公益事业型的组织，如美国男青年基督教协会、美国女青年基督教协会、美国男女童子军等，这些俱乐部和组织的场地设施主要服务于俱乐部会员，同时也向其他人开放，并收取一定的费用，但这种收费不是营利性的；三是公司、企业无偿或低价向雇员及社会开放场地与设施。 相对而言，私人休闲场地往往能用比较小的场地吸引较多的人，使用频率也比较高，它还能迎合特定的群体的需要。一般情况下，私人休闲体育场所比公共场所能更快地顺应大众体育的发展需求。 2.3 大众体育俱乐部的基本运作情况 70年代以前，美国的大众体育俱乐部绝大

13、多数依托社区的公益性俱乐部，往往是由一些体育爱好者自发组织起来的，运动项目为单一性的游泳、跳水、网球、高尔夫球、体操、壁球、手球、网球、羽毛球、帆船、滑雪、柔道、空手道以及其他一些休闲活动。会员只交纳少量会员费，内部日常管理工作一般都是由社区内的志愿者承担。 80年代以来，美国出现了越来越多的赢利性俱乐部。90年代初期的一项调查表明，美国70%的俱乐部属于“小型企业”，因为这些俱乐部的年均收入不超过350万美元，只有略高于1%的俱乐部年收入超过这一数字。虽然这种类型的俱乐部也采用会员制，但权力归于由企业老板组成的董事会。这些俱乐部不仅向会员提供场地和器材，大多数还配有教练进行辅导。另外，一些美

14、国商业性娱乐场俱乐部主要是保龄球场、滑冰场、游乐园、夏令营营地等，这些场所主要是为满足美国人的体育娱乐消费，消费者只要付钱即可使用场馆内的体育设施器材。提供个人指导服务的俱乐部已越来越普及，在这些俱乐部中，主要为那些体重超标的妇女、缺乏身体锻炼经验的中老年人以及那些愿意认真参加形体锻炼和健美活动的人提供个人指导服务。俱乐部成员获得个人指导服务的付费标准大约在每小时25美元左右。 近年来，美国体育健身俱乐部的性质和工作方针已略有改变。过去，体育健身俱乐部主要集中在开展纯粹的健身活动、恢复运动或体育比赛活动上。现在，俱乐部的活动内容比过去丰富多了，许多俱乐部已把工作重点放在妇女和儿童身上，吸收妇女

15、参加身体锻炼，组织儿童参加游戏和舞蹈活动。许多俱乐部已加入各联合性的团体组织，如美国俱乐部合作总会、健康与网球合作总会、高级俱乐部联合会以及其他大量的社会团体。 2.4 美国大众体育指导员的资格认定 虽然美国大众体育的内容十分丰富，范围很广，但其活动质量仍保持了较高水平，最重要的原因就是美国有比较健全的健身指导员资格认定制度，持证上岗已成为健身指导员的先决条件。美国的许多体育组织都有相当严格的健身指导员认定标准，这里仅列出对美国大众体育影响最大的几种健身指导员认定制度。 （1）美国运动医学会指导员资格认定制度 美国运动医学会是一个国际性的学术组织，该组织从1972年开始认定医学健身指导员资格，其权威性在美国得到最广泛的认可。美国运动医学指导员资格共分为两大领域：预防性运动处方领域和运动疗法领域。前者是对没有病史的人进行运动指导，并制定运动处方，包括健康健身教练、运动指导员和健身总监；后者是为预防成人病进行运动指导，包括运动检查技师、运动指导专家和运动计划总监。运动医学会指导员资格主要是针对医学健身有关的体育运动，对提高数量众多的美国大众体育俱乐部的体育健身