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1、安全文化手册：安全理念体系一、安全理念：生命至上，安全至尊 安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的生命是第一宝贵的，“生命至上”是安全文化的基本准则。企业生产要树立安全至尊的思想，以人的安全为第一目的，发挥人作为安全生产主体的主动性和创造性，实现企业本质安全。 二、安全观 不断改善我们的安全和健康环境 安全关系着员工的生命，安全关系着企业的信誉。 把员工的安全和健康作为工作的重点，加强安全管理的基础工作，对安全工作高度负责，无论多么重要的或多么紧急的工作都不忽视安全预防措施。 坚持教育为先预防为主，做好安全管理工作，保护员工的安全和企业的信誉。 认真贯彻安全管理规定，健全安全管理体系，落实安
2、全逐级负责制度，开展好安全检查，把重点项目、重点工序、关键岗位作为安全工作的重点，杜绝惯性事故的发生。 三、安全目标 安全目标是企业对未来安全发展的概括和认识，是企业安全生产为之奋斗的蓝图，是企业安全管理的发展方向。 （一）安全总体目标 通过开展安全文化建设，实现企业安全管理转型，使员工想安全、会安全、能安全，塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业，使企业成为以安全生产环境保护为主导，建筑工程和员工队伍协同发展的“国内领先，世界著名”施工企业。 （二）安全具体目标 1、建立理念引领系统，使企业员工想安全。包括：有明确的安全需求,有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。有良好的安全理念，有清晰
3、的安全目标憧憬。有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。 2、建立行为养成系统，使企业员工会安全。包括：掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。有健康的安全心智模式，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种情况的关系，能较好地进行自我心理调适，有稳定的安全思维惯性。有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。 3、建立安全环境系统，使企业员工能安全。包括：在企业规章制度和具体措施上有切实的安全保证。加大安全科技投入和研发力度，技术条件上有可靠的安
4、全保证。物质投入上有充分的安全保证。团队环境上有良好的安全保证。使主体之外的一切条件都要始终处于最优状态，做到处处能安全。 （三）各项安全指标。 百亿元产值责任事故死亡控制在5人以下，重伤率0.3以下,负伤率控制在10以下。实现安全质量环保“六杜绝”。即:杜绝生产安全重大死亡事故;杜绝特大交通事故;杜绝重大火灾事故;杜绝铁路责任行车重大、大事故及旅客列车险性以上事故;杜绝重大质量事故;杜绝重大环境污染事故。安全生产稳定，工程质量达标，环境保护合法，重大危险源受控。 四、安全实践信条 （一）安全生产方针：以人为本，和谐发展。 中铁隧道安全生产遵循“以人为本，和谐发展”，力求使各项生产经营活动符合
5、安全生产有关法律和技术规范要求，不断提高安全生产管理水平，努力做到安全管理规范化、标准化，保证员工身心安全健康，促进企业经营生产安全健康发展。 （二）安全生产信念：安全生产事故都可以预防和避免。 所有事故都可以预防和避免，任何安全隐患都可以控制和消除，从来就没有“必然发生”的事故。安全生产工作跟其他任何事情一样，都是有规律可循的，只要善于发现规律、掌握规律，不断采取先进科学的管理手段，不断改进安全生产管理，努力提高员工的安全意识和综合素质，就可以避免安全事故的发生。 （三）安全价值责任：重如泰山的责任感 安全是企业生存的基础，是企业最大的效益。企业对社会、对员工，员工对社会、对企业、对同事和工
6、作都有责任感，如泰山般厚重，并互相帮助，团结一致，齐抓共管，通过全体员工共同努力，实现安全生产。 （四）安全管理信条：以人为本，生命至上，关爱员工，齐抓共管 安全生产必须坚持把人身安全放在突出位置，要凡事多为员工着想，党、政、工、团齐抓共管，创造安全和谐的工作环境和安全保障。安全质量管理委员会是中铁隧道安全管理核心，职业健康安全管理体系标准是安全标准化建设的基本，齐抓共管和三级安全管理体系是实现安全生产目标的有效途径。 （五）安全道德信条：保护他人，就是保护自己。 违章指挥及发现违章不制止或不采取有效措施，等于杀人或图财害命；违章操作、违章作业等于自杀；对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪
7、恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义的责任。在生产过程中做到“四不伤害”，就是不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人被伤害，这是保证自己、他人健康安全的前提和基础。 （六）安全发展信条：生命有限，安全无限。 安全生产是企业发展的需要，是社会发展的需要，更是人们追求新生活的需要。人的生命是有限的，但人们追求健康安全的生活是无限的，为此，我们有义务和责任创造安全环境，使员工的生活更美好，身体更健康，企业更和谐。五、对安全与管理、工期、质量、效益、文明施工以及发展、和谐、劳务队伍的态度。 （一）对安全与管理的态度 安全生产在企业管理中处于首要位置，安全是企业生产的保障，安全就是
8、效益。安全是企业永恒的主题，安全生产是企业管理的重要内容，是企业健康发展的基础。管理是安全的保障，每一次事故都说明企业的某一个部位或某个程序出现失误，导致生产的不畅，出现事故，项目不能继续生产，甚至于要停产整改，给企业造成巨大损失。因此，要想施工生产畅顺，就必须抓好安全管理，杜绝事故的发生。 （二）对安全与工期的态度 安全工作是施工生产的前提，是完成施工任务的基础。俗话说“没有安全的工期是负工期。”在工程施工中，如果安全工作搞好了，施工人员在一个安全的工作环境下，才能放心工作，施工质量保持稳定，施工进度才能按照预定计划进行，反之，如果安全工作搞不好，则会影响施工进度，工期也没有保障。 （三）对
9、安全与质量的态度 在项目管理中，安全和质量是相辅相成、相互统一的。“抓安全，保质量。”在每一项工程的施工任务中，安全是放在首位的工作，只有安全抓好了，才能保证技术、质量、现场施工等其它工作的有效开展。工作质量是安全生产的基础，在项目施工过程中安全管理疏忽不得，它伴随在工程质量形成过程中，工程质量的好坏直接影响施工作业的安全环境，甚至因工作质量导致安全事故发生。 （四）对安全与效益的态度 效益是安全的体现，安全是最大的效益，两者是密不可分的。第一，两者相互依赖、相互促进。一个企业如同一辆马车，安全与效益正是马车上的两个“轮子”。要使企业发展壮大，安全与效益这两个“轮子”都必须正常运转。第二，两者
10、相互排斥、相互对立。抓安全时企业的设施投入会增加，还可能影响施工进度，无疑会影响产值和利润。第三，安全是最大的效益。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是15的关系。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路。 （五）对安全与文明施工的态度 安全是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工包括现场场容、作业环境、科学组织施工、减少施工对周围居民和环境的影响、保证员工的安全和身体健康。他们的关系体现在：（1）安全是文明施工的重要组
11、成部分。创文明工地就是创安全工地，施工的文明将带来施工的安全。（2）安全生产与文明施工密不可分。在安全条款中有文明要求，而文明施工条款中又有安全要求，构成了施工生产的共同体。实践证明，施工必须文明，文明带来安全。施工企业必须把创建文明工地、推行文明施工和文明作业，作为确保施工生产安全、树立企业良好形象的重大基础性工作来抓。 （六）对安全与发展的态度 把人的生命安全放在首位，是科学发展观最本质的要求。党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，指出要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。一方面，安全促进发展，当整个生产处于安全状态时
12、，会促进整体施工组织流程的快速运行和员工生产积极性的高涨，那么生产绩效将有显著的提高，从而促进企业的发展和员工生活的改善。另一方面，发展必须安全。国家不允许“带血的煤炭”，我们也不允许“带血的项目”存在。企业要发展，必须在安全的环境中进行。在当今市场环境中，没有安全，企业的利润和财力将被耗费殆尽；没有安全，将没有员工和社会的信任；没有安全，企业的市场投标将会受到限制；没有安全，企业将被国家建设部门降低甚至取消资质，也就谈不上生存，更没有发展。我们要实现企业发展，必须贯彻“以人为本，和谐发展”的企业安全生产方针，在安全的基础上实现企业的持续快速健康发展。 （七）对安全与和谐的态度 安全的含义是平
13、安、没有危险，不出事故。和谐的含义是配合协调、适当。构建社会主义和谐社会重大任务的提出，进一步凸显出企业安全生产的重要性。第一、安全是和谐企业的永恒话题。安全生产事关人的生命健康，是最广大员工的根本利益所在，和谐是人与自然、人与社会的友好相处，如果员工生存的环境没有安全的保障，就不会有企业的和谐。第二、安全是和谐企业的基本内容。我们所要建设的和谐企业，是一个安定有序的企业，只有平安生产，平安生活，员工才能安居乐业，才谈得上安定幸福，整个企业才会和谐稳定，才能平稳发展。第三、安全是和谐企业的重要保证。企业作为社会经济活动的主体和工业化社会的基本构成单位，在构建和谐社会中发挥着基础性作用，其内部安
14、全生产状况及其和谐稳定程度，直接影响整个社会，作用于构建社会主义和谐社会的历史进程。 （八）对安全与劳务队伍的态度 劳务队伍是企业施工生产的重要力量，劳务队伍在安全生产中的作用能否得到充分发挥，直接影响到企业安全生产的基础。 在以往发生的事故中，伤亡的大多是劳务队伍人员。为什么经常会发生这样的事情？第一，随着我国经济的快速发展和施工规模的扩大，越来越多的农村剩余劳动力“潮涌”而入，大量、持续地涌向技术含量低、劳动强度大的建筑施工领域，成为施工一线作业的主要力量。第二，大部分劳务人员文化程度低，安全常识严重缺乏，安全意识普遍不强，加之他们主要从事危险性较高的体力劳动，因而成为安全事故高发群体。特
15、别是部分民工刚放下锄头就拿起榔头，缺乏防范自保意识，受伤害最深、最重的是他们。第三，一些劳务队伍利用劳务人员法律意识薄弱和急于就业的心理，不重视安全保护，在资金上舍不得投入，安全管理混乱，隐患较多。第四，有些项目管理人员责任心不强，对分包方的人员、设备、施工组织、工艺标准、施工过程和重大危险源控制不严，甚至以包代管，放任自流。 各单位、项目要牢固树立“生命至上，安全至尊”的安全理念和“不断改善我们的安全和健康环境”的企业安全观，从维护和保障劳务人员合法权益出发，切实把加强劳务队伍安全作为企业一项重要任务来抓，加强资审，规范分包，加强培训，深化改革，使劳务队伍安全生产有序可控，我们企业才能在安全旗帜下实现大发展、快发展。8
