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1、CSCR-2009-06006长沙市建设委员会文件长建发2009207号关于印发长沙市轨道交通工程招标评标办法的通 知长沙市轨道交通集团有限公司、各有关投标单位：为了规范我市轨道交通工程施工、监理、机电设备招标评标活动，保护招标投标人的合法权益，现印发长沙市轨道交通工程招标评标暂行办法、长沙市轨道交通工程监理招标评标暂行办法、长沙市轨道交通工程机电设备招标评标暂行办法，请遵照执行。在执行中发现的问题望及时报告我委，以便进一步修改完善。特此通知。 长沙市建设委员会 二九年七月十五日长沙市轨道交通工程施工招标评标暂行办法第一条 为了规范长沙市轨道交通建设施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护
2、招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、湖南省实施办法和湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理办法、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理规定等相关法律、法规的规定，结合本市轨道交通工程的实际情况，制定本评标办法。 第二条 在本市行政区域的城市轨道交通工程施工招标项目的评标活动适用于本办法。本办法所称轨道交通工程是指城市轨道交通主体工程、设备安装工程，其余城市轨道交通附属设施、车站及大型建（构）筑物的评标可按现行长沙市建设工程招标评标办法执行。第三条 本办法所称评标活动是指评标委员会根据招标文件规定的评标办法和标准对投标文件及有关情况进行系统评审
3、和比较，择优推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人的活动。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。第四条 评标活动在严格保密的情况下进行，评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。所有评委及监管人员均应保守秘密，不得透露任何评标细节，任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。第五条 评标活动及其当事人应接受长沙市建设委员会及相关职能部门的监督。 第六条 评标委员会由商务标评标小组和技术标评标小组组成，各评标小组人员为数量分别为5人以上单数，其中技术专家评委不少于50%，招标人可指派1名代表或不超过评标委员会人数1/3的代表参加评标委员会。评标委员会的专家成员除招标人代表外应当从
4、轨道评标专家库中随机抽选产生，特殊情况由招标人根据具体情况按程序另行提出评标委员会组建方案。第七条 开标应在招标文件规定的投标截止的同一时间和地点进行，接受依法实施的监督。第八条 评标程序分为评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人。评标由评标委员会独立完成，在初步评审、详细评审阶段非评标人员均不得进入评标室。第九条 投标文件技术标内容为施工组织设计部分；商务标为施工组织设计以外的其他部分。招标文件应当对需编写技术标的投标文件作出详细要求，技术标应符合招标文件中的相关规定。第十条 本办法自2009年8月17日起施行。附：长沙市轨道交通工程施工招标评标暂行办法本办法采用综合评估法以定量方式（
5、即百分制计分法）进行评标，分为技术标（方案部分）、商务标（能力及信誉、建造师及技术负责人陈述和答辩、投标报价）两大部分四个单项评分。单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分取算术平均值，各单项评分乘以相应的权数后，其和为计算总分。其权数由招标人根据招标项目的特点和要求，参考权数取值范围表，在招标文件中予以确定。施工招标评标办法权数取值表序号项目权数具体权数备注1技术标0.30-0.452商务标0.55-0.701）能力及信誉0.20-0.30该三项权数之和为1，得分之和为商务标得分。2）建造师及技术负责人陈述和答辩0.10-0.203）投标报价0.50-0.70技术标和商务标权数取
6、值之和等于1。 一、评标程序和过程1、技术标评标根据技术标初步审查内容的规定，对所有应当受理的技术标书独立进行初步审查。技术标初步审查内容：(1)投标书的签字（章）和盖章； (2)投标书的有效期；(3)技术条件的响应性； (4)招标文件规定的其它情形;（详见附件1技术标初步审查表）。2、对于通过初步评审的技术标书，技术标评标小组独立、详细评审投标人的技术标。3、 商务标评标根据商务标初步审查内容的规定，对所有应当受理的商务标书独立进行初步评审。商务标初步审查内容：(1)投标授权书；(2)投标保证金；(3)投标书的签字（章）和盖章；(4)合同条款的响应性。(5)投标书的有效期； (6)对于招标文
7、件中，要求投标人自带设计方案的部分，其工程量清单及报价必须与技术方案相对应；(7)单位工程的投标总价未超出相应的投标限价； (8)招标文件规定的其它情形。（详见附件2商务标初步审查表）。4、 对于通过初步评审的商务标书，商务标评标小组独立、详细评审投标人的商务标。5、 将技术标和商务标的评审结果汇总，推荐中标候选人，并形成评标报告。 二、技术标评审1、评标专家应根据技术标评审要素表给出的评审项目和权重进行评分，评分时应先根据投标人的技术标书是否符合招标文件要求、是否适应本工程的特点、是否适应长沙市或国家、湖南省相应规定和通常做法等确定评分； 三、商务标评审 1、能力及信誉部分评审评审采用百分制
8、计分办法。评审的项目、每个项目的权重分值、评分具体内容详见“商务标书（能力及信誉部分）评审要素表”。 2、建造师及技术负责人陈述和答辩评审 评审采用百分制计分办法。评审的项目、每个项目的权重分值、评分具体内容详见“商务标书（建造师及技术负责人答辩）评审要素表”。 3、投标报价评审 3.1 投标报价评审将由“商务标评标小组”完成，投标报价采用工程量清单计价。专家将对通过初步审查的投标人进行商务价格评审，确定评标基准价及有效投标价。 3.2 确定有效投标价及评标基准价 评标基准价按如下规定计算：投标设置投标上限值，当上限值投标报价所有投标报价的算术平均值0.9时，投标报价有效投标报价；所有有效投标
9、报价的算术平均值为评标基准价。 3.3 报价评分 X为每个标段在开商务标前在开标现场从0、-1、-2、-3中随机抽签确定的一个数。以投标人投标价与评标基准价差值（PTPC）与评标基准价（PC）比值（PTPC）/PC=X时为最佳有效标价，标价（PT）得分为100分。当比值X时，则按每递增一个百分点扣2分的比例扣减得分。依据以上原则计算各有效标价的得分，得分出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。技术标（方案部分）评审要素表序号评审项目分值评审要素评分标准1施工方案20施工方案先进20-16施工方案可行15-12施工方案欠合理11-52施工方法及技术措施20施工方法及技术措施先进20-1
10、6施工方法及技术措施可行15-12施工方法及技术措施欠合理11-53施工工期安排及其保证措施15施工工期安排及其保证措施先进15-12施工工期安排及其保证措施可行11-9施工工期安排及其保证措施欠合理8-34主要机械设备、材料配置8主要机械设备、材料配置、配置种类充足、合理8-6主要机械设备、材料配置、配置种类基本充足、合理5-4主要机械设备、材料配置、配置种类欠合理，需补充完善3-15质量、文明、安全施工保证措施20质量、文明、安全施工保证措施可靠、合理20-16质量、文明、安全施工保证措施基本可行 15-12质量、文明、安全施工保证措施欠合理，需补充完善11-56交通组织、安全措施12交通
11、组织、安全措施完善12-9交通组织、安全措施较完善8-6交通组织、安全措施欠完善5-27施工组织设计文件的完整性和响应性（内容说明、资料、图、表、曲线）513项与招标文件要求有偏差；5-434项与招标文件要求有偏差； 3-25项以上与招标文件要求有偏差；1-0合计100注：评标专家应根据技术标书评审要素表给出的评审项目和权重进行评分，评分时应先根据投标人的技术标书是否符合招标文件要求、是否适应本工程的特点、是否适应国家、湖南省或长沙市相应规定确定标书评分；商务标（能力及信誉部分）评审要素表序号评审项目分值评审要素评分标准1类似工程经验20满足招标文件要求，有2个及2个以上类似工程经历。20基本
12、满足招标文件要求，有1个类似工程经历。16无类似工程经历。122工程质量情况20没有发生工程质量不良记录。20企业、建造师每发生一次一般工程质量不良记录扣2分；每发生一次严重工程质量不良记录扣5分，分数扣完为止。3安全文明生产情况20没有发生安全文明生产不良记录20企业、建造师每发生一次一般安全文明生产不良记录扣2分；每发生一次严重安全文明生产不良记录扣5分4市场行为情况15没有发生市场行为不良记录15企业、建造师每发生一次一般市场行为不良记录扣2分;每发生一次严重市场行为不良记录扣5分，分数扣完为止。5项目班子、管理人员的资历、经验15机构、班子人员、人员搭配合理、齐全。建造师和技术负责人均
13、组织过两个及以上类似工程项目，具有高级工程师以上职称、具有10年以上类似工程经验。15-13机构、班子人员、人员搭配基本合理。建造师和技术负责人均组织过一个类似工程项目，具有高级工程师以上职称、具有310年类似工程经验。12-10机构、班子人员、人员搭配欠合理。建造师和技术负责人均没有组织过类似工程项目，具有工程师以上职称、只有3年以下类似工程经验。9-76施工人员配备10施工人员配备充足、合适。技术人员80以上具有工程师职称，技术工人100%具备上岗证。10-8施工人员配备基本合适。技术人员60以上具备工程师职称，技术工人65以上具备上岗证。7-6施工人员配备欠合理。技术人员50以下具备工程
14、师职称，技术工人50以下具备上岗证。5-27附加项目近2年内，每获一项鲁班奖、金杯奖等国家级奖项的加5分；年度内每获一项省级奖项加3分。投标人企业信用等级为AAA的，加3分，信用等级为AA的，加2分；加分以开标之日长沙市建设委员会最新建筑施工企业信用信息为依据。近2年内每发生一次一般拖欠民工工资行为的，扣2分；每发生一次严重拖欠民工工资行为的扣5分合计100注：1、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省级建设行政主管部门的统计报表或文件或证明为依据；省外建筑施工企业应提供相应的原件.建筑市场责任主体不良行为记录，企业扣分有效期为6个月，建造师为24个月，单项最低分不得低于0分。不提供相应原件的，上述三项分别计9、10、7分；若投标人提供相应的情况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，按规定认定其为不合格投标人。2、“类似工程”，指与城市轨道交通工程结构相似，规模、面积、层数、跨度、高度相近的工程，经验以开标
