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1、中铁隧道集团有限公司金温扩能改造工程指挥部管理体系第一部分 项目管理手册文件编号：JW4/SC/GCB-01版 号：A编 制：李利庆 2010年10月01日审 核：孙兆远 2010年10月01日批 准：田精斐 2010年10月01日生效日期： 2010年10月01日目 录第一节 项目管理体系简介11 目的12 管理体系的文件结构13 各部室、关键岗位管理职能分配14 适用范围45 管理方针和目标4第二节 引用文件和标准6第三节 定义61 标准62 专业定义6第四节 管理制度与职责71 指挥部管理机构及部门职能72 指挥部班子分工及顶岗顺序72.1 班子分工及岗位职责72.2 指挥部主持日常行政
2、工作的顶岗顺序123 部门分工及职责123.1 部门分工123.2 岗位职责153.3 项目管理模式及职能界定19第五节 项目管理内容和控制要求211 开工准备阶段211.1 策划、建立指挥部管理体系211.2 管理及技术准备221.3 现场准备221.4 开工报告232 工程施工阶段232.1 项目管理目标的分解232.2 施工过程的实施与控制242.3 施工过程的监测与改进262.4 合同管理、验工计价262.5 成本管理262.6 项目检查272.7 项目管理评审272.8 系统监测272.9 持续改进273 竣工验收阶段283.1 最终监视和测量283.2 竣工交付283.3 保修期管
3、理283.4 售后服务28附录1 程序文件清单29附录2 作业文件清单31附录3 记录清单32附录4 管理体系文件修订状态记录332第一节 项目管理体系简介1 目的为确保工程各项管理目标（工期、质量、职业健康安全、环境保护、成本和科技创新目标）的实现，追求顾客满意，本项目建立管理体系，并经指挥长批准颁布实施。2 管理体系的文件结构管理体系文件划分为三个层次。在满足顾客要求的基础上，根据集团公司一体化管理体系和铁路工程项目标准化施工管理手册等规定，结合本工程的具体管理特点而编制，体现了集团公司指挥部在本项目的管理流程和对关键、特殊过程的控制要求。随着工程的不断实施，文件将根据新要求、新变化进行修
4、订，保证管理体系的持续有效。第一层次为管理手册，即本手册。发布本工程管理方针和目标，明确各部室、关键岗位的管理职责，规定必要的程序/作业文件和记录要求，描述了项目“开工准备开工报告工程施工竣工验收保修期管理售后服务”的产品寿命周期内各阶段的管理活动。第二层次为指挥部管理体系运行所需要的程序文件，与项目内控制度共同构成体系运行的管理文件，是第一层次文件的支持性文件。（详见手册“附录1”及各程序文件）。第三层次为包括工程创优规划、实施性施工组织设计、专项施工方案、关键特殊过程作业指导书等作业文件（详见手册“附录2”）和记录的要求（详见手册“附录3”）。3 各部室、关键岗位管理职能分配工程部是项目管
5、理体系的主控部门，在指挥长的领导下，负责有效推动管理体系的运行。下表为指挥部管理职能分配表，所有过程在手册中均有描述和规定。其中：表示主控并建立程序文件；表示主控并建立作业文件；表示主控过程；表示相关过程。指挥部项目管理体系职能分配表岗位/部室管理过程指挥长总工程师工程管理部安全质量部设备物资部合同部财务部综合办公室中心试验室分部开工准备阶段总要求管理手册文件控制记录控制管理承诺方针项目管理目标项目管理体系策划人力资源提供管理及技术准备施工技术调查合同管理职责分配施工组织设计现场准备工程采购施工设备配置监视和测量装置配置交接桩施工复测现场“四通一平” 人员、物资、设备进场开工报告指挥部和分部管
6、理目标分解施工过程的实施与控制工地会议及内部沟通技术交底分项分部工程开工报告审批施工设备控制过程监视和测量监测装置控制关键特殊过程控制工程标识和防护顾客财产管理变更设计控制不合格品控制顾客满意度施工过程监测与改进监测策划日常检查改进验工计价成本管理项目检查项目总结、改进集团公司系统监测纠正和预防措施与持续改进竣工验收阶段最终监视和测量指挥部向集团公司报检集团公司检验小组检验指挥部整改集团公司复验报请建设单位验收交接竣工交付保修期管理售后服务（集团公司）4 适用范围适用范围：金温扩能改造工程标段工程包括改移道路、区间土石方、站场土石方、桥涵、隧道、无碴轨道道床、大型临时设施以及相应的环保设施等工
7、程。本标段起讫里程为：DK117+353DK154+814。本项目所有参建人员和从事与本项目有关活动的临时人员，均须受本管理体系约束。5 管理方针和目标5.1 管理方针至精，至诚，更优，更新。释义：兑现合同承诺、实现品牌战略。5.2 管理目标高起点，新形象，在建设单位信用评价中进入第一梯队，并持续保持；高质量，保部优，创国优，建设一流工程。以“科学发展观”为指导，全面贯彻铁路建设新理念，坚持“科学决策、精心组织、规范管理、制度保障”的建设原则，围绕“打造有碴轨道典范”的战略目标，瞄准“世界一流客运专线标准”高效优质建设金温铁路；实现“工程优质、人员优秀”；工程项目和年度考核均达到路局A级标准。
8、5.3 工期目标本工程全线计划于2010年12月开工，2014年5月建成并投入运营，建设总工期为42个月。其中：2010年12月，全线开工，线下工程30个月；2013年6月开始辅轨，工期5个月；2013年11月四电集成开始施工，工期2个月；2014年1月开始联调联试，工期5个月，2014年5月完成调试并投入运营。标段合同工期2010年12月1日2014年3月31日，共28个月。5.4 质量目标工程质量全面达到国家及铁道部现行的铁路客运专线工程质量验收标准，满足全线创精品工程规划要求。其中：（1）杜绝工程质量等级事故。（2）质量达标，内业资料规范。（3）工程一次性验收合格率达100%，分部、分项
9、工程质量检验合格率达到100%。（4）在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构、施工质量应满足设计使用寿命期内正常运营要求。（5）路基边坡绿化按照绿化标准满足绿色长廊、安全屏障要求。5.5 职业健康安全目标六无三控制：无责任因公死亡和重大伤亡事故；无铁路营业线C类及以上安全事故；无机械设备大事故；无责任施工火灾、风灾事故；无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；无涌水、突泥、坍塌重大事故；重伤率、轻伤率应分别控制在0.3及10以下，尘肺等职业病检出率控制在5以下，急性中毒发生率控制在4以下。5.6 投资控制严格按照铁道部批准的投资概算组织实施，投资管理无违规行为。5.7 环保
10、、水保控制严格执行国家环境保护法和水土保持法和地方政府有关规定，坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，实现环境监控达标，确保环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，把金温铁路建设成为绿色、环保工程。严控重要环境因素，施工污水排放达标率100%、有毒烟尘浓度达标率100%、控制施工噪声达标率100%、控制施工固体废弃物排放达标率100%；其他环境因素控制目标指标不得违反国家和行业标准。5.8 文明施工目标系统管理，规范施工，创文明施工样板工地。施工中做到工序控制标准化，构件加工工厂化，场地布置条理化，生活驻地小区化。5.9 项目综合治理管理目标杜绝刑事治安事故、事件发生。5.10 项目创优目标创建标准化工地4个：油竹隧道出口、松子头隧道进口、荣林隧道进口、石门洞隧道进口。油竹隧道、松子头隧道、石门洞隧道创建部优工程。第二节 引用文件和标准1、中铁隧道集团公司一体化管理体系文件。2、中铁隧首集团公司铁路工程项目标准化管理手册。3、中华人民共和国强制性标准，现行的行业标准、规范。4、建设单位、监理工
