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1、博白县建设客家书香小镇战略研究与概念性规划广西江湾智库信息咨询有限公司二一六年九月82目 录前 言5第一章 建设背景8一、加快新型城镇化建设和新型工业化步伐，满足人民群众根本利益需求的战略选择9二、深入推进供给侧结构性改革的战略选择9三、加快要素整合、培育发展后劲的战略选择10四、充分发挥劳动力优势、全面释放人口红利的战略选择10五、全面提高教育水平、培育人才队伍的战略选择11第二章 经济社会发展现状及阶段性特征研究14一、经济发展现状研究14二、社会发展现状研究16三、阶段性特征研究17第三章 国内特色小镇建设经验及案例研究20一、浙江省特色小镇建设案例研究20二、广东省特色小镇建设案例研究
2、22三、云南省特色小镇建设案例研究25四、经验总结及借鉴28第四章 总体思路32一、指导思想32二、基本原则32三、建设思路33四、运营管理模式34第五章 发展定位和建设目标37一、发展定位37二、建设目标39第六章 建设选址及空间布局43一、建设选址43二、空间布局原则43三、空间布局设计44第七章 重大项目建设50一、书香教育集中区建设项目50二、职业技术学院建设项目51三、技能型人才培育项目52四、“两馆一堂”建设项目53五、客家文化街区建设项目55六、客家文化主题公园56七、客家特色农家休闲园58八、九龙生态休闲旅游村59九、智慧园区建设项目60十、“互联网+”推广宣传项目61第八章
3、资金及融资模式64一、投资估算64二、资金筹措65三、资金运作68第九章 对策建议71一、加强组织领导，完善工作机制71二、注重规划先行，坚持长远谋划71三、推进互联网+，打造智慧小镇71四、统筹发展要素，突出特色资源72五、加大宣传力度，打造特色品牌72六、重视投资推进，加快项目建设73七、强化配套服务，提高建设质量73八、引进专业机构，创新发展模式74附图1. 客家书香小镇空间布局图75附图2. 客家书香小镇功能布局图76附图3. 客家书香小镇核心区设计规划77附表1. 客家书香小镇重点项目建设表78前 言当前，特色小镇已经成为新常态下推动经济转型升级、实施创新发展和统筹城乡发展的一想核心
4、战略任务。博白县着力打造客家书香小镇，是贯彻落实五大发展理念、推进“万众创新 大众创业”和供给侧结构性改革、加快经济发展转型升级的重大战略举措，符合博白县经济发展的总体要求，是充分利用博白县人口红利、推动传统产业转型升级、引进培育新兴产业的重大契机。建设具有客家特色和地域特色的特色小镇，着力构建立足玉林服务两广的服务和教育输出中心、广西客家特色休闲文化产业示范区、国家现代职业教育示范区，有助于博白县凸显本地特色、弘扬传统文化、优化资源配置，进一步激发内生活力，培育新的经济增长点。在此背景下，本规划从博白县经济社会发展现状及阶段性特征研究着手，通过分析总结国内特色小镇建设经验及案例研究，提出博白
5、县客家书香小镇建设总体思路、发展定位和建设目标，构建客家书香小镇空间布局，策划相关重点项目建设，阐明客家书香小镇建设资金及融资模式，提出具有操作性的对策建议。根据博白县未来发展需求、发展政策、人口增长趋势、产业基础现状、特色资源情况等相关实际，主要从优势资源发挥、主导产业选择、产业空间布局和功能业态规划等方面入手，对客家书香小镇规划技术路线图如下。图1 客家书香小镇发展的规划技术路线图第一章n 加快新型城镇化建设和新型工业化步伐，满足人民群众根本利益需求n 推进供给侧结构性改革n 加快要素整合、培育发展后劲n 充分发挥劳动力优势、全面释放人口红利n 提高教育水平、培育人才队伍建设背景2016.
6、9 江湾智库建设背景Chapter 1第一章 建设背景特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，相对独立于市区，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的创新创业发展平台。近年来，特色小镇已经在浙江、江苏、上海、山东等地得到较好的发展，中西部地区亦在积极推进发展。目前，博白全县总人口接近或已超过200万，是世界第一大客家人聚居县，全国人口第四大县，总面积3835平方公里，辖28个乡镇326个行政村（含居委会），人口和面积居玉林市第一。博白县人杰地灵,人才辈出,是民族英雄刘永福、中国现代语言学奠基人王力的故乡。“十二五”期间，博白县经济、社会、生态等各项事业取得了显著成就，全县正处于加快工
7、业化、城镇化的关键阶段。教育事业得到稳步发展，各项指标均达自治区标准。仍以传统产业作为经济发展的重要支撑，积极引进新兴产业，带动周边乡镇经济发展，推动实现新型工业化和新型城镇化。专栏1 特色小镇的概念、重要内涵和产业定位概念：特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。重要内涵：特色小镇通过“小”与“特”的完美结合尽情展示其独特魅力。“小”凸显的是一种空间限制，特色小镇应是一个规划面积一般控制在
8、3万平方公里以内，聚集人口1万至3万，且不受原有行政区划局限的“小”地方。“特”主要是产业、历史、环境等诸多因素融合而成的独特之处，这令特色小镇本身具有某种文化特质，呈现出某种价值追求，从而成为某种产业集中、相应就业者云集的“特色”工作生活区域。同时，特色小镇也应当是汇集某类资源与技术在此创新创业的“孵化器”和“创客空间”，可以持续吸引特定人群来此交流切磋。产业定位：在产业定位上，特色小镇力求“特而强”，而不是“大而全”。产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小
9、镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。一、加快新型城镇化建设和新型工业化步伐，满足人民群众根本利益需求的战略选择新型城镇化建设以城乡统筹、城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展为基本特征，是城市、城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化新路径。博白县具有较好的产业基础，因地制宜，以特色小镇为抓手，以产业发展为支撑，将推进产城融合发展，加快全县新型城镇化建设和工业化步伐，为全县适龄人口提供足够的教育机会和培训平台，推动教育事业发展，实现代际发
10、展公平、共享和谐发展，满足全县人民群众根本利益需求。二、深入推进供给侧结构性改革的战略选择打造特色小镇，以加快城镇化为抓手，统筹推进工业化进程，弘扬“工匠精神”，是博白县主动适应经济发展新常态、深入推进供给侧结构性改革的创新举措和战略抓手。供给侧改革的关键在于创新发展和结构优化，而创新发展和结构优化离不开高素质的人力资本。通过打造客家书香小镇，营造和形成普通劳动力资源转变为高素质人力资本的良好环境和发展氛围，大力推进教育现代化改革和信息化变革，引进国内专业职教机构，统筹高中教育和职业教育，着力提高本土人才队伍的厚度、高度和宽度。建设生活、生态、生产“三生融合”的客家书香小镇，奠定人力资源基础，
11、拓宽产业发展空间，进一步提升有效供给，促进博白县供给侧结构性改革。三、加快要素整合、培育发展后劲的战略选择特色小镇是现代产业空间组织的创新形式，蕴含着制度创新、组织创新的成分，能够通过不断优化要素投入结构和投入方式，营造能够实现持续推动创新创业的发展环境，实现以特色化、专业化和创新驱动全面提升要素资源的配置效率和产品价值。打造特色小镇有助于集聚特色发展要素，破解城乡二元结构，注重功能叠加、要素融合，打造“产城人文”一体的新型空间，借鉴“互联网+”理念，创新改革传统教育模式尤其是传统职业教育模式，形成一批职业教育专业群，培养一批优秀技工人才，打造适应经济发展新常态的工匠群体，以人才队伍的驻地形成
12、，形成产业引进的凝聚力，创新招商引资可持续发展模式，是培育博白县发展后劲的战略选择。四、充分发挥劳动力优势、全面释放人口红利的战略选择博白县是全国第四大人口大县，具备丰富的劳动力优势。从人口结构上而言，博白县现阶段中青年人口比例较大，在未来10年仍可释放人口红利，发展劳动密集型产业，将特色小镇建设成为产业创新升级的发动机，改变传统工业区“文化沙漠”现象，充分集聚人才、资本、技术等先进要素，有助于充分发挥劳动力优势，全面释放人口红利，努力在新常态下探索走出一条具有博白特色的发展道路。专栏2 博白县人口增长趋势研究总量增长趋势研究。2005年，博白县总人口为148.50万人，2015年，博白县现有
13、总人口188.20人，人口总量增长趋势，到2030年，总人口可达到240.30万人，人口增长率约为9，实际人口将可能接近250万人。面向2030年的人口增长趋势判断。到2030年，博白县人口将呈现稳定增长趋势，总人口达到万人，中青年劳动力在全县人口中占%，保持稳定的比例，老龄人口占%，部分城镇会面临人口老龄化问题。结构变化趋势研究。博白县目前人口结构以中青年为主，呈纺锤型人口结构，随着老年人口基数逐步壮大，中青年人口增长速度下降，加之二胎生育政策开放，人口结构逐渐发生变化。按照全县高中阶段毛入学率测算，目前全县每年约有1.3万以上的适龄人口未能进入高中阶段学习，这部分劳动力群体年富力强、但不具
14、备劳动力技能。在“70不想种地，80后不会种地，90后不提种地”的背景下，如何解决新增劳动力融入社会、立足社会、贡献社会的问题，成为未来若干年博白县必须面对和不得不面对的问题。五、全面提高教育水平、培育人才队伍的战略选择目前，博白县城区学校体量严重不足，高中集中在城区，无法满足社会读书需求，且大部分学校教学基础薄弱，在2020年实现义务教育均衡发展困难较大。根据博白县的实际，需在县城建设一大批学校才能达到教育均衡的刚性要求，否则无法通过自治区级督导评估和国家认定。我县2020年将新增高中阶段学生2.6万人，要达到普及高中阶段教育的要求，并将高中教育逐步向城区集中，按国家建设标准，需征地1785
15、亩，新建城区高中7所，职校2所。因此，打造客家书香小镇有利于缓解城区人口入学压力，有利于吸引并留住教育队伍的优秀人才，有利于搭建起对外沟通交流的重要平台，是博白县提高教育水平是重要支撑，是培育社会需求的人才资源的必要平台。表1 博白县教育体系现阶段指标体系 年 份指标名称单位20102015财政性教育经费占GDP比例%新增劳动力中受过高中阶段及以上教育的比例%新增劳动力平均受教育年限年未上高中直接步入社会人数人每万人口小学在校生数人每万人口初中在校生数人每万人口高中阶段在校生数人初中毕业生升学率%普通高中毕业生升学率%第二章n 经济发展现状研究n 社会发展现状研究n 阶段性特征研究经济社会发展现状及阶段性特征研究2016.9 江湾智库发展现状Chapter 2第二章
