机械科学研究院战略规划研究报告

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1、机械科学研究院（集团）战略规划报告机械科学研究院（集团）战略规划报告 第四部分第四部分 集团行业服务体系战略报告集团行业服务体系战略报告 2004 年年 8 月月 目目 录录 第一章 行业服务体系现状与存在问题分析1 1.1.机械院各二级单位均具有较高的行业地位1 1.2.行业组织目前存在的问题是力量分散，效能较低4 第二章 行业服务外部市场分析7 2.1.政策类行业服务标准7 2.2.技术类行业服务技术服务与咨询8 2.3.管理类技术服务认证16 2.3.1. ISO9000 质量管理体系认证 17 2.3.2. ISO14000 环境管理体系认证 19 2.3.3. 市场容量/分布.22

2、2.3.4. 市场准入24 2.4.未来行业服务的发展趋势26 第三章 行业服务体系战略定位28 3.1行业服务功能定位28 3.2行业服务业务定位30 3.3行业、产业与科研的定位31 3.4总结33 第四章 行业服务运作模式设计35 4.1.行业服务运作模式研究35 4.1.1. 研究所模式35 4.1.2. 协会模式42 4.1.3. 生产力促进中心模式44 4.2.机械院/集团行业服务运作模式选择与设计.46 第五章 行业服务运作模式实施步骤49 5.1机械院/集团行业服务运作模式实施步骤概述.49 5.2行业服务运作模式第一阶段工作要点49 5.3行业服务运作模式第二阶段工作要点51

3、 5.4行业服务运作模式第三阶段工作要点54 第一章第一章 行业服务体系现状与存在行业服务体系现状与存在 问题分析问题分析 1.1. 机械院各二级单位均具有较高的行业地位机械院各二级单位均具有较高的行业地位 机械院各二级单位在相应的专业领域内多具有较高的行业地位，如图 1-1 所示。 图图 1-1：机械院各二级单位行业地位评价：机械院各二级单位行业地位评价 生生产产力力中中心心 一院 武汉所 机电所 试验场 自动化所 机科股份 郑州所 哈哈焊焊所所 沈铸所 差差较较差差中中等等较较好好好好 行行业业地地位位 生生产产力力中中心心 一院 武汉所 机电所 试验场 自动化所 机科股份 郑州所 哈哈焊

4、焊所所 沈铸所 差差较较差差中中等等较较好好好好 行行业业地地位位 数据来源：机械院访谈数据来源：机械院访谈 长期的积累，使得机械院及其下属二级单位拥有了丰富的行业资源，各类面向行业进 行服务的组织包括：标委会、检测中心、认证中心、学会、协会等等。具体行业组织及其数 量如下图 1-2 所示。 图图 1-2：机械院行业资源一览：机械院行业资源一览 43 13/ 2 24 10 17 56 7 资料来源：机械院及其各二级单位的官方网站资料来源：机械院及其各二级单位的官方网站 通过协会等行业组织多年来的运作，机械院已经通过各种方式与行业内的企业建立起 紧密地联系。下表 1-1 是挂靠在机械院及其各二

5、级单位行业协会的会员情况，从这些数据我 们不难看出，尽管相比机械行业为数众多的企业特别是中小企业而言，我们的会员在其中所 占的比例还很小，但某些诸如模具协会、表面工程协会的会员从绝对量上来看，已经具有了 一定的规模。 表表 1-1：机械院行业协会及网络资源一览表：机械院行业协会及网络资源一览表 序号序号协会名称协会名称会员情况会员情况 1中国机械工业标准化技术协会N/A 2中国机械工业安全卫生协会N/A 3中国机电一体化技术应用协会注册会员 700 家 4中国热处理行业协会注册会员 500 家 5中国模具工业协会会员单位 1500 家 6中国焊接协会焊接行业 910 家 7中国表面工程协会 单

6、位会员 1363 家 地方会员 47 个 个人会员 80 个 8中国计量协会机械计量分会机械行业 120 多家会员 9中国包装技术协会机械工业包装技术分会运输包装 200 多家会员单位 10中国机械工业勘察设计协会技术管理工作委员会设计质量会员单位 20 家 资料来源：机械院及其各二级单位的官方网站资料来源：机械院及其各二级单位的官方网站 各类行业组织通过不同的形式向机械行业内的企业提供着各种不同层次的服务，如表 1- 3 所示。从该业务一览表中不难看出，一个行业服务组织同时对外提供着不同的服务，而同 时一种类型的服务亦可能同时有着不同的行业组织提供。 表表 1-2：机械院行业服务业务一览：机

7、械院行业服务业务一览 资料来源：机械院及其各二级单位访谈和官方网站资料来源：机械院及其各二级单位访谈和官方网站 以自动化所为例，表 1-3、1-4 和 1-5 所示，标委会、学会、协会这样典型的行业服务 组织一般都会同时承担起为政府服务和为行业内的企业服务的两大职能。尽管在具体的内容 上和侧重点上都有着不同，但在某些诸如技术服务、培训等的业务上，这三个组织之间还是 存在着一些交叉的领域。 表表 1-3：自动化所全国工业自动化系统与集成标准化技术委员会职责自动化所全国工业自动化系统与集成标准化技术委员会职责 政府服务政府服务/职能职能行业内企业服务职能行业内企业服务职能 * 跟踪国际标准的发展趋

8、势，向国家有关部门提出 本专业标准化工作的方针、政策和技术措施的建议 * 国家标准和行业标准的规划和年度计划建议 * 国家标准和行业标准的制订、修订和审查及复审 * 国际标准化组织 ISO/TC184 的技术业务归口工作 * 对已颁布的标准和实施情况进行调查和分析并作 出报告 * 国内外标准和资料的收集、保管、翻译、汇编及 建档工作 * 向国务院标准化行政主管部门和有关行政部门提 * 受有关政府和企业委托， 承担本专业地方标准、企业 标准的制订、审查和咨询等 技术服务工作 * 负责组织本专业国家标准 和行业标准的宣讲、解释工 作 在产品质量监督检验、认证 和评价或认可及实施强制性 标准认定工作

9、 出本专业标准化成果奖励项目和先进集体或个人奖 励的建议等 * 负责组织制订本专业标准体系 * 在机电产品型号管理工作 中，承担归口专业产品的型 号的注册管理业务 表表 1-4：自动化所中国机械工程学会机械工业自动化分会职责自动化所中国机械工程学会机械工业自动化分会职责 政府服务政府服务/职能职能行业内企业服务职能行业内企业服务职能 * 为政府部门编制本专业的行业科技发展规划 * 组织本专业的国际和国内学术交流活动 * 编辑出版本专业学术会议文集、期刊、丛书和手 册等 * 采取多种形式，组织本专 业的教育培训和科普工作 * 企业和会员单位提供本专 业产品、市场调研、推广、 信息服务等技术咨询服

10、务 表表 1-5：中国机电一体化技术应用协会职责中国机电一体化技术应用协会职责 政府服务政府服务/职能职能行业内企业服务职能行业内企业服务职能 * 为政府制定产业政策等重大决策提出预案和建议 * 对领域内技术、经济政策等进行研究，向政府反 映企业意见，提出建议 * 协助政府组织制定各类标准，并组织推进标准的 贯彻实施 * 参与政府对机电一体化产品生产许可证发放工作 * 组建行业技术和经济信息网络，开展行业统计工 作 * 编译出版机电一体化技术书刊 * 研究推广企业改革管 理的先进经验，提高其竞争 力 * 行业内重大投资、改造、 开发项目的先进性、经济性、 可行性研究，为工程项目及 招标提供推荐

11、意见 * 分析行业技术经济指标及 发展态势，提供信息服务 * 收集和反馈行业产品质量 信息，为企业改进产品质量 提供诊断、咨询服务，协助 政府搞好本行业的质量工作 * 组织领域内的国际合作， 举办展览，为企业开拓市场 创造条件 * 组织多层次人员培训，提 高行业职工队伍素质 1.2. 行业组织目前存在的问题是力量分散，效能较行业组织目前存在的问题是力量分散，效能较 低低 通过此次访谈我们也了解到，尽管一些所已经在努力尝试联合办公以提高行业服务的 效率（如哈焊所对行业学会和行业协会实行联合办公，机电所也专门成立了行业中心来分管 行业内的各种资源） ，但多数行业组织仍是各自为阵，缺乏实质上的沟通与

12、合作。如图 1-3 所 示 图图 1-3：机械院及二级单位行业资源业务对应图：机械院及二级单位行业资源业务对应图 同时，由于我们已有的行业组织过去多是为国家/政府服务，在行业内充当着管理者和 “二政府”的角色，在科研体制改革后，没有能很好地转变角色，在行业服务仍然带有很强 的 “政府作风”，大大影响了各所为行业内企业服务的效能和效率，如图 1-4 所示。 图图 1-4：行业组织与政府、行业企业现状关系图示：行业组织与政府、行业企业现状关系图示 而另一方面，从已有的行业组织来看，由于各自成立的时间和目都不一样，使得不同类别的 行业组织，在行为方式、收入来源的方面亦存在很大的差异。 图图 1-5：

13、机械院行业组织市场能力现状图：机械院行业组织市场能力现状图 资料来源：机械院及其各二级单位访谈资料来源：机械院及其各二级单位访谈 第二章第二章 行业服务外部市场分析行业服务外部市场分析 在进入行业服务的外部市场分析之前，让我们首先对行业服务的内涵进行一个界定。 应该说，行业服务是一个宽泛的概念，泛指向通过一定的组织形式向某一特定行业/行业群提 供的各种形式的服务（或者说是无形产品） 。除了我们比较熟悉的以技术为主的行业服务以 外，行业服务还可以按照其提供服务的功能的不同分为以下八大类，如表 2-1 所示。 表表 2-1：行业服务分类表：行业服务分类表 从上面分类我们不难看出，机械院/集团及其下

14、属二级所所主要提供的行业服务为技术类 行业服务及其与之相关的一部分政策类、管理类、信息类和综合类行业服务。下面，我们将 分别选取其中比较典型的三类：政策类、技术类、管理类，对其分别地进行外部市场分析。 2.1. 政策类行业服务政策类行业服务标准标准 首先，我们挑选政策类行业服务中的重要业务分支标准的制定对其进行一个简单 的分析。从图 2-1 可以看出，作为机械院这样转制后的科研院所，其 2003 年所承担的各类 标准在全部标准中所占的份额已经变得非常小。这种现象在国家标准、地方标准和企业标准 的制定方面表现得尤其的突出，从图中我们可以看到，这样的比例已经不足 5%。仅仅是在 国际标准和行业标准

15、上，由于我们转制科研院所多年来在这方面积累的人才和经验，使得我 们在这两类标准的制定中仍占有了 15%左右的份额。但可以预见，随着中国的入世，中国经 济将越来越紧密地融入到世界经济的大链条中，这种融入表现在制造业，一方面将会导致产 业链上下游在国际间按照比较优势进行重新整合，另一方面则会表现为我国国家标准与国际 标准的统一。因此，导致国际标准和国际标准制订总量的减少。而从行业标准的制定上看， 国家相关的政策也随着整体科技体制的改革发生了一定的调整，逐渐将企业，特别是特定行 业内的大型企业，放到了行业政策制定的主体位置上，而留给科研院所的，就只是一些技术 标准的制定。由于企业技术能力的限制，这些标准企业往往不能做，同时由于这类标准大多 不能给企业带来经济上的利益，企业也往往不愿做。 行业服务种类行业服务种类行业服务内容行业服务内容 政策类为政府制定行业法规、政策、标准、战略等提供依据 技术类技术检测，技术服务，技术咨询，技术培训等 管理类战略咨询，管理咨询，质量管理认证等 法律类提供知识产权法、反倾销法等法律咨询和服务 金融类财务、融资咨询及服务 信息类市场、人才、技术信息的提供及服务 综合类研讨、培训及国际交流等服务