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1、中华全国供销合作总社文件：关于加快农产品行业协会的意见供销合字（2003）39号 中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见（中发20033号，以下简称中央3号文件）指出“农产品行业协会和各种专业合作组织，是联结农户、企业和市场的纽带，对于提高农民的组织化程度，转变政府职能，增强农业竞争力，具有重要作用。”为贯彻落实中央3号文件和总社三届四次理事会精神，充分发挥供销合作社在社会主义市场经济中的中介作用，促进农产品行业协会发展，近日，全国供销合作总社以供销合字200339号文提出以下意见:一、充分认识发展农产品行业协会的意义农产品行业协会是由涉农企事业单位、农民专业合作组织、专业大户等根据生产
2、经营活动的需要，为增进共同利益、维护合法权益，在自愿基础上依法组织起来的非营利性自治组织，属于经济类社团法人。农产品行业协会的基本职能是服务、自律、维权、协调，宗旨是为行业服务，为会员服务，为农民服务。农产品行业协会是政府与企业、农户之间的桥梁和纽带，是市场与企业、农户之间的中介服务组织。发展农产品行业协会，有利于维护农产品市场秩序，保护农业生产者利益;有利于实现农业的区域化布局和标准化生产，促进农业结构调整;有利于提高农产品的质量，增强农业国际竞争力;有利于开拓国际市场，解决国际贸易争端。发展农产品行业协会，是新阶段完善农业社会化服务体系的重要组织措施，是适应社会主义市场经济和现代农业发展要
3、求的农业管理体制创新。近年来，各地供销合作社依托自身经营网络，联合农业龙头企业、生产基地和专业大户，积极发展各类新的农产品行业协会，在收集和发布行业信息、开拓国内外市场、提供技术服务和促进农民增收等方面发挥了一定作用。但总的来看水平还不高，力度还不够，还存在行政色彩浓、行业代表性差、服务手段单一等诸多问题，与行业协会应有的职能相比远远不够，与供销合作社改革和发展的要求相比很不适应，与农业和农村经济发展的需要相比差距明显。发展农产品行业协会，是供销合作社参与农业产业化经营的重大举措;是转变联合社职能，实现开放办社的有效形式;是密切供销合作社与农民群众联系的重要途径。对于延伸供销合作社的服务网络，
4、扩大供销合作社的服务领域，强化供销合作社的服务功能，都具有重要意义。各级供销合作社要充分认识发展农产品行业协会的重要性与紧迫性，切实加大工作力度，尽快开创农产品行业协会建设新局面。二、总体要求与工作重点各级供销合作社要从当地实际出发，根据完善农业社会化服务体系、推动农业产业化经营的现实需要，以主导产业为基础，坚持规范运作，逐步改造原有农产品行业协会;因地制宜，积极发展新的农产品行业协会。当前要突出抓好以下几项工作:一是逐步理顺原有农产品行业协会的管理体制。供销合作社要与行业协会在职能上、财务上、业务上分开;要适应当前农业和农村经济发展的特点，重新整合行业资源，充分发挥行业协会的作用。二是加强协
5、会内部建设。要按照“民主、民办、民享”的原则办会。要建立和完善符合行业特点的章程，建立、健全各种内部规章管理制度。扩大行业覆盖面，增强协会凝聚力。要吸收行业内的技术和专业人才到协会的工作岗位上来。按照精简、效能的原则设立协会的办事机构。三是逐步完善行业协会的职能。要根据行业发展和会员要求，提供规划、法律、咨询、信息、技术、培训、宣传、营销、对外经济技术交流和合作等多方面的服务。根据国家法律、政策和协会章程，制定行规行约，建立会员诚信档案，维护市场秩序，防止不正当竞争。积极维护行业利益和会员合法权益，协调与政府部门以及会员之间的关系，促进行业健康发展。四是积极发展新的农产品行业协会。要围绕传统主
6、营业务、当地特色农业和主导产品，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及供销合作社经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等各方面的企业、组织和个人，在自愿的基础上，积极组建各类农产品行业协会。要充分利用供销合作社的信息优势、流通网络优势，帮助协会会员开拓市场，扩大农产品销售。支持协会开展农产品质量检验、检测、检疫工作，实行农产品的标准化生产。加强与国际合作社和企业之间的合作，提高我国农产品的信誉，巩固和扩大出口渠道。五是积极探索建立农产品行业协会联合会。要抓住农产品行业协会发展的有利时机，在条件成熟时，各地可以依托各级供销合作社联合社，积极探索建立农产品行业协会联合会，为各农产品行业协会提供全方位
7、服务，加强指导、规划，促进农产品行业协会的健康、有序发展。三、需要注意的几个问题一是要坚持民主办会。农产品行业协会实行自主决策、民主管理。要坚持入会自愿、退会自由，按照会员要求和行业发展需要，独立开展业务活动。根据大多数会员要求，可以实行入会自愿、资格准入制度。对于业界普遍要求、政府认为有必要的产品，实行业必归会制度。二是要坚持因业、因地制宜。要按照有利于增强行业竞争力、有利于规范市场秩序、有利于增加农民收入的要求，以当地优势产业为基础，发展农产品行业协会。在组织形式上可以多种多样，不搞一刀切。一般按单品种建会，也可以按经营环节或服务对象组建。原则上一个品种组建一个协会，实行进出口、贸工农的有
8、机统一。要大力发展标准化生产和品牌化经营，有条件的地方要积极争取政府有关部门支持，逐步建立农产品原产地标志，保护特色农业。三是要规范有序发展。农产品行业协会必须依法在民政部门登记，严格按章程办事。服从各有关政府部门对协会的监督管理和业务指导。协会要尽可能吸纳行业内的主要龙头企业、生产经营组织、科研单位、专业大户参加，扩大协会的覆盖面。四是密切协会与农民的联系。农民是农产品行业协会的基础，调动农民积极性、不断增加农民收入，是农产品行业协会的生命力之所在。农产品行业协会要指导会员企业，加强对农民专业合作经济组织的服务，与它们结成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制;要及时把符合条件的农民专业合作
9、经济组织吸收入会，加大农民的发言权，使协会更好地为农民服务。五是正确处理与各级供销合作社之间的关系。行业协会与供销合作社都是独立的法人实体，互不隶属，两者相互支持、相互促进、共同发展。供销合作社通过发展农产品行业协会，保护各类农业企业、农民合作经济组织和农民的利益，促进农业产业化经营，帮助农民增收致富，更好地实现供销合作社的办社宗旨和改革目标。要在发展农产品行业协会的同时，加快供销合作社自身改革步伐。四、为行业协会创造良好的发展环境各级供销合作社要充分利用自身优势，从物质上、技术上对协会工作提供支持，为协会发展创造良好的条件。要派遣一批懂业务、会管理的优秀人才到协会工作。要把促进行业协会发展作为转变联合社职能的一项重要内容，充分利用自身地位和渠道积极向有关部门反映协会发展中遇到的各种问题，争取有关政策，包括委托协会制定行业标准和技术规范;委托协会建立行业信息统计体系，负责行业信息的收集、发布;委托行业协会建立产品进出口预警机制;行业发展规划和行业政策的制定要听取协会意见;农业综合开发项目和扶贫开发项目，赋予协会建议权，或委托协会进行科学论证等。要积极支持协会扩大对外交流，开拓国内外市场，协助政府解决国际贸易争端。要加强党对协会的领导，积极在协会组建党的基层组织，及时反映协会发展中出现的新问题和新动向，引导农产品行业协会健康发展。
