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1、 2010 52巴音宝力格镇二O一0年综治、维稳工作总结2010年，我镇深入学习落实科学发展观，以市、旗两级综治工作精神为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，紧密结合我镇实际，制定工作计划，认真落实各项综治措施，加强组织和制度建设，加强和完善社会治安综合治理工作机制，为我镇经济社会的发展，营造了一个良好的社会治安环境。巴音镇是我旗政治、经济、文化中心，城乡毗连。从管理面上讲有城镇、又有农村、牧区、还有厂矿，点多面广、线长。从管理对象上讲，既有干部职工、有居民、有牧民、有农民，流动人口相对较多，管理相对复杂，管理难度大，社会矛盾触发点多，做好社会治安综合治理工作显得尤为重要。为此镇党委、政府
2、结合全镇复杂的镇情、民情及社会治安形势，以创建平安镇为载体，加强综治基础工作，强化治安防范，治安状况逐年好转，实现了稳定与促发展的互联促动。一、 明确指导思想，建立健全机构，落实工作责任制。镇党委、政府历来重视社会治安综合治理工作，在抓经济社会发展的同时，始终将综治、维稳工作摆在重要议事日程，与其他工作同安排、同部署、同考核、同奖惩，要求广大领导干部要从思想上有所转变，确实将综治各项措施落到实处。为此我镇成立了社会治安综合治理委员会及办公室，各村（嘎查）、居委会、各厂矿企事业单位也相应成立了综治机构，都明确了主要领导亲自抓综治工作，形成了自上而下，相互关联的综治网络。一是进一步建立完善组织保障
3、机制，我们以村（嘎查）、居委会党支部为核心，加强治保会、调委会、联防队等基础力量建设。建立健全了镇、村、组三级联防组织，重新调整充实了村里的调委会、治保会、联防队力量。通过召开村民代表大会，把有威信、懂政策、懂法律、会调解的村民选入调委会、治保会，把年轻力壮、有责任心、遵纪守法的村民选入联防队。其次，建立健全了制度约束机制。确定每月的15日为综治例会日，制定了矛盾纠纷排查调处制度。每星期一为信访接待日，制定了嘎查村管理制度，印发了村规民约，实现了以制度规范工作，以制度约束行为，使综治工作得到了进一步促进。三是加大经费投入力度。搞好平安创建工作，有必要的经费保障，才能使各项措施落到实处。为此，我
4、们积极为平安创建工作多方筹措资金，提供保障。把综治办工作经费和防范经费纳入镇财政预算。几年来，镇党委、政府每年投入的经费都在3万元以上，用于基础建设，防范及维稳宣传等工作，同时给每个组内确定的治安联防员500元的补贴，提高了他们工作的积极性。二、落实“三防措施”，加强基层基础建设和治安防范体系。今年以来，我们积极落实“三防措施”，加强人防、物防、技防。一是加强治安防范管理，配合公安部门完善治安防范体系，进一步加大了对重点行业、要害部门的管理力度，建立和完善治安责任人制度和管区民警包片责任制度，加强治安排查活动，减少违反治安管理行为的发生。二是对各村嘎查在已建立的群防群治组织化基础上，根据实地情
5、况，继续巩固和完善群防群治组织，发挥群防群治组织的职能作用，真正做到“六有”要求（有组织、有职责、有任务、有制度、有报酬、有奖惩）。按照旗综治委提出的整合资源，加强管理，服务人民的要求，我镇对城区的居委会进行了重新划分重新整合，始终坚持对现有资源进行最有效的整合，最大限度的服务于民的原则，以惠民社区服务中心作为试点，投入2万元租赁了办公场所，配备了办公桌、椅、电脑等设备，设立了民政、计生、就业、司法等七个部门的工作点，集中为居民办理各种业务，为他们提供了方便快捷的服务，受到了一致好评。由于巴音塔拉嘎查是今年由后山的三个嘎查退牧转移出来的牧民重新组建成的新嘎查，因此在生产、生活等方面存在一定的困
6、难和问题，针对这种现状，我镇党委、政府主要领导亲自过问，在最短的时间内成立了综治维稳领导小组，并下拨5000元经费建立了办公场所，选举产生了治保会成员，制订了各项规章制度。现已有效地发挥了作用，解决了牧民的后顾之忧。三、加强群防群治工作，维护地区平安建设。一是今年我镇群防群治工作继续实行分片管理，全面推行“一长三员”的工作格局，进一步规范其组织、内容、责任制度，并进行了经常性的监督和指导，使“一长三员”真正发挥应有的作用。强化联防队队伍建设，加强对联防队员的培训教育，提高他们的工作技能。全面推行了季节性、重点地段、雇聘联防队员上岗值勤办法，使联防队员的责任与利益相统一，增强责任心，起到安全防范
7、作用。牧区实行巡逻执勤制度。城区在使用低保人员义务执勤的同时，与就业局积极争取，安排社会公益岗位，做为专职联防人员，进一步加强城区的群防群治工作。做到了专群结合，有偿服务和义务服务相结合，使全镇的群防群治工作形成一个完整的防范体系。二是加强“三级平安建设工作”。我们将创建“平安巴音镇”作为工作重点，深入开展平安嘎查村、平安社区等平安创建活动。在城区开展“告别陋习、做文明市民”、“安全在我心中”等评选活动，营造了共创平安的良好舆论氛围。三是针对我镇流动人口增多，安全隐患增加的问题，镇综治办与派出所密切联系，抽调安监站人员配合派出所深入到流动人口密集的厂矿企业进行摸底抽查，加强暂住证的登记和管理工
8、作。同时，对村、嘎查流动人口的管理，派出专人进行现场登记，无一疏漏。在做好流动人口管理的同时，对危爆物品管理也尤为用心，今年对伊泰化工厂进行了多次摸底调查，对他们的安全保卫工作经常督查，讲明危爆物品管理的严肃性，发现不足和问题，限时进行整改，及时消除隐患，堵塞漏洞，进一步提高了安全意识，强化了安全管理。四、坚持“严打”方针，保持“严打态势”。历年来，我镇本着什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题严重就重点解决什么，把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，在打击实效上下功夫，以严打震慑各类违法犯罪活动。全年我镇地区共发生治安案件112起，处理112起，与去年同期相比下降38.9 %，刑事案件
9、47起，破47起，破案率达100%，案件发生率同比下降16.7%，通过以上数据显示我镇的治安形式较去年有明显好转，为我镇经济社会的发展打造了良好的治安平台。五、加强反邪教工作，切实维护国家安全。今年，我镇结合实际及时的建立了快捷、高效、覆盖全镇的情报信息网络，及时的掌握、收集、反馈情况，密切注意社情动态，并且定期向旗级各个相关单位进行情况通报，做到提前预警。我镇成立了以党委书记为组长、副书记和分管领导为副组长，各村嘎查、居委会和相关部门领导为成员的反邪教工作领导小组。一是在年初的“三级”干部会上上对国家安全工作进行了专门的布置和安排，进一步落实防邪等措施工作，认真执行“领导责任制”和“包保责任
10、制”；二是以农区为重点，开展了广泛的警示教育活动，书写大小标语15条，组织农民观看反邪教光碟和观看防邪图片15场，传授科技知识8次，受教育的农民群众达5000多人次。从源头上加强防邪的宣传教育，建立防邪的长效机制；三是我镇与国保大队、“610办”紧密配合，与村、社互通情况，齐抓共管、协作联防，始终保持高压态势，不让邪教有滋生的土壤和生存的空间。截止目前，我镇没有发生一起“”等邪教组织危害国家安全的案件；四是我镇认真排查了有上访苗头的重点村社，确保了在元旦、春节、“”、 “60大庆”等重大节日的稳定。 六、积极开展矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾化解在萌芽状态。 一是以治乱为突破口，狠抓了矛盾纠纷排
11、查调处工作。在重点治乱的过程中，矛盾纠纷做到了早发现、早介入、早调处。我们坚持“四到位”。1、预防教育要到位。采取多种形式大力加强思想教育、普法教育、观念教育、道德教育和基本素质教育，全面提高广大群众的素质。2、排查调处要到位。充分发挥和依靠治保员、民事调解员、联防队员、联户互保组的作用，将工作延伸到每家每户，从早查、早防、早调解入手，最大限度的消除了各种隐患。3、督办包案要到位。实行镇村领导人人包案，调处重大矛盾纠纷，实行督办，限期结案的办法，镇村联手，协调处理难缠信访矛盾纠纷。4、回访要到位。实行矛盾纠纷调处回访制度，对于有反弹迹象的，提前介入，认真妥善做好善后工作。始终采取多发性矛盾集中
12、调解，突发性矛盾重点解决，季节性矛盾提前解决，经常性矛盾随时解决，基本上做到了小事不出村，大事不出镇。随着全旗的招商引资、工业企业的迅猛发展，各种利益冲突时有发生，形成了许多不稳定因素。为此，我们积极开展矛盾排查，摸排社会不稳定因素，力争超前化解。目前，全镇共发生各类矛盾纠纷47起。主要集中体现在农村征用土地、因土地流转承包等引发的纠纷矛盾、农民工与建筑承包商的劳务纠纷等。在处理这些矛盾与纠纷中，我们采取的稳控措施有：一是对农村土地纠纷采取由镇里包村领导负全责，村支部书记和村主任为直接责任人，包组干部具体协调监控的工作机制，全权负责本村的纠纷矛盾处理和调解，杜绝越级上访事件发生。二是加强对广大
13、村民进行法律法规的宣传，让他们根据法律条款的规定去依法解决和处理问题，杜绝蛮干和过激行为的发生。三是主动与村民谈心，通过走亲访友，给他们讲政策、讲法律，再动员这些村民去说服自己的亲戚朋友，使矛盾和纠纷能妥善解决。四是对困难群众加大帮扶力度，给他们以物质资助和精神上的鼓励，以此来协调和解决矛盾纠纷。对涉及到农民工的劳动纠纷，我们积极与劳动部门配合，从早防、早调解入手，最大限度的把各种隐患消除在萌芽状态。全年我镇共排查出各类矛盾纠纷47起，调处35起，移交法院通过诉讼程序解决8起，其余的4起纠纷，我们正在积极进行协调解决。此外，我们创新发展新时期下访经验，变“上访”为“下访”，建立“下访”机制，认
14、真解决好经济发展中所涉及的群众切身利益问题，主动解决热点难点问题，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。建立预警预案和防范机制，实现了“零进京”、“零滋事”的目标。七、存在的问题和下步工作打算。一年来，我们加强领导，树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任，稳定压倒一切”的责任意识和观念，开展了严打整治斗争，加强民间纠纷的排查调处工作，消除了各种社会矛盾，维护了我镇的社会稳定，促进了我镇社会的进步和经济的发展。同时，我们还积极开展了安全生产大检查活动，消除各种不安全全隐患，切实保护人民生命财产的安全，但是由于各种条件的制约，今年我镇综治工作还存在以下几个方面的问题。 1、普法工作任务艰巨，村民和外来流动人员学法用法的意识仍不强； 2、治安整治有待加强，治安案件仍时有发生； 3、个别农村因征地引发的土地纠纷没有彻底解决；4、治安综治工作队伍业务素质急需提高；5、随着经济社会发展，治安综治工作面临更大挑战，基层治安综治工作硬件设施不足。这些问题和困难，我们将在今后的工作中进一步加大力度，强化措施，认真解决。力争在下一步的工作中，把全镇综合治理工作逐步引向深入，努力保持社会稳定，为全镇经济和社会发展营造良好的社会环境。 巴音镇综治维稳办二0一0年十一月二十日
