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1、2019年中小学校基建工程项目审计问题与对策 中小学校基建工程项目审计问题与对策本文关键词：中小学校，基建，工程项目，对策，审计 中小学校基建工程项目审计问题与对策本文简介：摘要：随着我国教育改革的全面深入，国家在教育工程上的投资力度也在不断加大，无论是教育教学资源还是配套硬件设施都得到了长足发展，尤其是在中小学校基础建设方面，国家财政更是拨付了大量经费。而学校基建工程的大规模增长，自然也给监管审计工作带来了诸多问题和挑战。基于此，笔者结合审计实践工作经验，主要对新形势 中小学校基建工程项目审计问题与对策本文内容： 摘要：随着我国教育改革的全面深入，国家在教育工程上的投资力度也在不断加大，无论
2、是教育教学资源还是配套硬件设施都得到了长足发展，尤其是在中小学校基础建设方面，国家财政更是拨付了大量经费。而学校基建工程的大规模增长，自然也给监管审计工作带来了诸多问题和挑战。基于此，笔者结合审计实践工作经验，主要对新形势下中小学校基建工程项目审计中存在的问题展开探讨，并针对性提出一些有效的优化策略，以供参考。 关键词：中小学校；项目审计；问题；对策 大量教育基建工程的兴建，离不开科学、严谨的审计监督工作，为充分发挥教育财政资金的投资效益，我们有必要对当前中小学校基建工程项目审计工作进行研究。 一、新形势下中小学校基建工程审计存在的主要问题 1.监督体系不完善，难以充分发挥跟踪审计的积极作用
3、当前中小学校基建工程审计工作需要从项目立项、设计、招投标、施工、竣工验收以及工程决算、交付使用等全过程进行审计，不仅审计工作专业程度高，且环节众多、工作量巨大，往往需要教育主管部门、审计单位以及学校负责人、工程作业人员全体参与，并为此成立专门的审计小组，才能很好地做到全过程、跟踪性审计。但在现实工作中，往往主要由审计部门来负责基建项目的审计与监管，首先从人员结构上，审计部门便无法满足跟踪审计的人员需求，更难以做到全过程、现场式跟踪审计。 2.质量标准体系不健全，导致审计风险加大 由于我国教育基建工程质量标准体系建设较晚，目前尚没有专门的质量标准可供借鉴，而具有可行性的基建工程跟踪审计控制体系仍
4、旧探索之中，所以说当前教育基建工程审计工作并没有成熟的标准体系可供参考，很多审计工作需要参照工程质量标准体系去完成，这使得审计人员在工作过程中遇到了更多的困难和阻力，大大提升了审计风险。比如说，很多工程单位在承建教育基建工程时，故意曲解当下的质量标准，将教育基建工程与普通工程区别对待，或者是同等对待，忽略了教育基建工程的特殊性和重要性；还有施工单位钻审计监督的空子，故意在工程建设时变更材料规格、型号等，从而造成工程质量下降；诸如此类的问题时有发生，究其根本原因在于当前教育基建工程缺乏健全、专业的质量标准体系，这才给不法人员以可乘之机。 3.基建审计法律法规相对滞后，致使审计依据不足 目前，教育
5、基建工程相关审计法律法规相对滞后，且缺乏一定的可操作性，比如说并未明确基建工程管理部门和审计部门的权限与职责，也未形成规范的教育基建工程审计工作程序等，无法为审计工作提供刚性、有力的审计依据，从而使得审计部门难以充分发挥出应有的审计监管作用。再比如，由于学校和工程建设单位签订合同或者执行合同时不够严谨，再加上后期监督、监管不到位，从而导致工程竣工结算、决算审计时，出现相互推诿责任、扯皮的现象，最终引发工程建设纠纷，诸如此类不规范、不严谨的问题，也大大提升了工程审计的难度和风险。 二、新形势下加强中小学校基建工程项目审计的对策和建议 1.建立健全教育基建工程审计标准体系，加快基建审计规范化发展
6、健全、规范的基建工程审计标准体系，是审计监管工作有序开展的根基所在，更是降低和避免审计风险的重要保障，所以加快审计规范化建设，建立健全基建工程审计标准体系势在必行，具体策略包括以下几点：首先，相关部门应当以国家审计基本准则为主要依据，从教育基建工程的要求与特点出发，建立包括审计质量标准、审计责任体制、监督监管考评体制等在内的审计制度，为审计规范化发展奠定坚实的基础；其次；加快基建工程审计信息化发展的步伐，通过运用审计项目管理系统，建立严谨的审计工作底稿分级复核标准，从而有效减少人为操作和人为失误，确保审计工作的规范化进行；最后，根据教育基建工程的审计要求和特点，建立科学的审计评价体系，让工作人
7、员对审计工作可能面临的问题、风险提前进行预判，以此减少审计工作中的错误和失误。 2.完善教育基建工程审计法律体系，提升审计监督法律效力 依法审计是审计工作的标尺，只有通过制定法律、法规的方式，将教育基建工程审计准则、制度和工作流程等逐一明确下来，教育基建工程跟踪审计工作才能依法有序的开展。虽然审计法中囊括了全国各个行业的审计规范，但随着教育基建工程的大力发展，原有法律中的一些条款已经不再适应教育基建工程审计的需求，因此我们应当以审计法为参考，增加部分适应教育基建工程审计工作需求的法律条款，以此来为审计工作提供健全、有力的法律依据。此外，学校作为基建工程监督审计的又一重要主体，审计法中应当明确学
8、校在审计工作中的责任和权利，并督促其建立有效的内部审计制度和内部控制制度，以此来规范工程立项、招投标、合同审签、变更监管、预决算审计等相关工作。 3.坚决执行全过程跟踪审计，提升审计工作质量和效率 基建工程环节众多、工作量大以及资金运作频繁等特点，决定了其审计工作必须从头到尾，全过程进行监督监管，如此才能保证工作质量和效率，进而确保财政资金的投资效益，杜绝资金挥霍和浪费，执行全过程审计的措施主要包括以下几点：首先，提升全体审计工作人员的思想认识，坚决贯彻全过程审计的工作精神，将审计关口前移，从基建工程项目立项、设计、招投标、合同签订及工程变更等活动着手，加强事前审计工作，从源头上控制好工程质量
9、与造价；其次，严抓重点环节和关键工事的质量与造价控制，将工程进度款、变更签证审计以及预决算审计等纳为工作重点，以防为主、防治结合，避免出现造价上扬、质量下降以及资金浪费等不良问题的产生；最后；加强事后控制，严加审计竣工验收条款、决算资料以及工程尾款等项目，以此来确保工程保质、保期、保价交付学校使用。 三、结语 综上所述，在我国教育事业全面发展的大背景下，教育基建工程的建设需求量也在不断上涨，与此而来对审计工作也提出了更多挑战。而作为审计工作人员的我们，应当以审计法为基础，充分履行自己的职责，从学校基建工程审计的需求出发，为确保教育资金的合理利用而不懈努力。 参考文献： 1屈凡堂.提升基建项目审计监督的效能途径探究J.中国市场,20XX(42):99-100. 2陈薇.基建项目审计要点探析J.科技经济导刊,20XX(18). 3郭小燕,王应坚.关于提高基建项目审计质量的若干思考J.海关与经贸研究,20XX,32(3):60-63. 作者：吕艳阳单位：重庆市北碚田家炳中学
