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1、2019年城乡消防建设指导方案 一、指导思想、目标要求和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和为指导，以科学发展观为统领，坚持预防为主，防消结合”的方针，清醒认识农村消防安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识民族文化保护的重要性，以消防安全建设为核心，按照四改三保二强一高”的总体要求实施规划和建设。在保护地方民族文化的前提下，通过农村消防建设试点项目的实施，建立健全消防安全保障体系，消除火灾隐患，使试点村寨更加安全、环境自然协调、卫生状况得到彻底治理、群众消防安全意识得到提高、农村文明新风明显转变，使村寨得到有效保护，促进地方经济社会和谐发展。（二）目标要求2个试点村寨的建设任务必须在年10
2、月底前全面完成。11月30日前，州农村消防试点建设工作领导小组全面验收。通过试点建设，进一步总结我县农村消防工作经验，探索我县新农村建设消防工作思路，创新新农村建设消防工作机制，培育可供推广的典型，为下一步全面铺开新农村建设消防工作奠定坚实的基础。（三）工作原则1、重点民族文化旅游村寨消防建设坚持四改三保二强一高”(四改”即水改、电改、厨改、路改；三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力)的原则组织实施。其他自然村寨按照六改两强一高”(六
3、改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改)的原则组织实施。2、农村消防建设与新农村建设、农村危房改造工程、农村饮水安全工程、整脏治乱相结合的原则。对于列入危房改造的农户，若改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质结构的，必须按消防建设标准同时实施电改、厨改。通过消防项目的实施和彻底治理五脏五乱”现象，不断改善人居环境，创建文明、整洁村寨。3、发动群众，广泛参与的原则。要广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。4、项目最低造价原则。发扬主人翁精神，组织群众积极投工投劳，让项目资金发挥最大效益。5、软件、硬件一起抓的原则。二、组织领导为保证乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨2个村寨消
4、防试点建设的顺利实施，县人民政府特成立农村消防建设试点工作指挥部，其组成人员如下：三、农村村寨消防试点建设实施办法、内容和标准2个农村村寨消防试点建设的主要功能定位为保障消防供水(含人饮)建设、消除生产生活用火用电隐患、保护村寨安全发展。村寨消防试点建设的主要内容是水改、厨改、电改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管网、消防栓等消防基础设施建设；实施厨房改造；实施村寨内用电线路改造，规范布置室外线路（含电视闭路线、电话线）。在硬件方面4、工作内容和要求、修建高位消防水池。保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。对原有高位水池作好对
5、接和分析，避免重复投资和浪费。四是合理选取高位水池的位置，确保消防水源的压力。、修建寨内消防水池（塘）。寨内消防水池按每30户1个的标准修建。容量不低于30立方米。消防水池的位置应方便取水。、铺设引水管。取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。引水管应采用钢管或pe塑料管。引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。、铺设寨内消防管网。寨内消防管道采用钢管或pe塑料管，若采用pe塑料管时必须进行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成
6、高效安全的供水系统。给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全；所用材料必须符合国家标准。、安装消火栓。村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消防栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。消火栓的设置应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。（二）电改1、领导小组2、实施单位：县消防大队、县供电局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。3、工作职责：负责消防试点建设中的电改”工程的具体组织实施。4、工作措施：、影响寨容寨貌的室外电线整改由县供电局具体组织实施，2个试点乡镇政府配合；影响寨容寨貌的室外闭路线整改由县文广
7、局具体组织实施，经费自筹；影响寨容寨貌的室外电话线整改由县电信局具体组织实施，经费自筹。、室内电线改造所需材料由村寨消防建设试点工作领导小组统一组织采购，统一安排管理和分发，不得遗失和浪费。、每户室内改造材料由国家补助提供；涉及农户要义务投工投劳帮助运输材料。、改造线路要求：一是家用动力线和主线使用6个平方的铝芯线；二是支线使用4个平方的铝芯线；三是灯线使用2.6个平方的铝芯线；四是每户必须安装阻燃电表箱、空开和漏电开关。、经费由县财政划拨到县消防大队农村消防试点建设专用帐户后统筹安排使用。、电改是在农户原有电力线路的基础上进行改造。增加的由农户自筹。5、工作内容和标准：、村寨室外电路的清理村
8、寨室内外供电线路清理规范。对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位。、户内用电线路改造统计改造的农户详细名单及改造内容。每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。所用材料必须符合国家标准。所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸）1、领导小组2、实施单位：县消防大队、县住建局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。3、工作职责：负责消防试点建设中的厨改”工程的具体组织实施。4、工作措施：厨改由县住建局负责设计和预算，县消防大队负责具体实施，乐里镇政府、寨蒿镇政府协助；由各试点建设乡镇具
9、体对每户厨改进行核算和确定改造方案，预算好资金数，总金额不能超过上级规定的补助标准；多改造的部分由农户自行出资；在确定好改造方案、政府补助资金数额及改造完成时间、质量后，由试点建设乡（镇）政府与农户签订合同。5、工作内容和标准：、统计改造的农户详细名单及改造内容。、靠厨灶的木板壁、火炕、烟囱必须改为耐火材料。若木板壁采取包砖保护，则厨灶灶面包砖高度不得低于1.5米,距灶孔的距离不得小于2米,厨房屋顶改为不燃材料。、距厨灶灶壁和火炕2米范围内的地面为不燃材料地面。、烟囱口高出屋面不低于30厘米，烟囱口与周边可燃材料的距离不小于50厘米。、厨灶为节柴灶，且不少于两口，一口生活用、一口牲畜煮食用；厨
10、房内配有蓄水缸。、改楼上用火为楼下用火。(四)路改2、实施单位：县交通局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。3、工作职责：负责消防试点建设中的路改”工程的具体组织实施。即修建寨内消防通道和消防疏散通道，保障消防车进寨道路的畅通、寨内疏散通道的畅通。4、内容和标准、修建寨内消防通道和消防疏散通道。、保障消防车进寨道路的畅通、寨内消防通道的畅通、寨内疏散通道的畅通。（五）房改将木房、茅草房改为为砖木或砖混结构房屋，改楼上用火为楼下用火，从根本上提高农房的耐火等级。（六）寨改按照大分散、小集中”的原则，将大寨改为小寨，开辟防火线划分防火分区。通过修建防火通道或设置防火墙、防火隔离带等，将集中连片的村寨改为30
11、户左右的小寨。（七）消防器材及设施配置内容1、200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配置消防机动泵，每台消防机动泵应至少配置80m水带、4副接口、两支水枪。2、条件允许的可配置小型消防车或消防摩托车。3、成立一支志愿消防队，熟悉掌握机动泵使用方法及火灾扑救方法。在软件方面1、成立村寨消防安全领导小组。2、加强农村消防试点规范化建设。一是村寨建立健全农村消防设施管理制度，强化消防设施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用电安全、防火检查巡查、火灾隐患举报等各项制度。三是村寨实行鸣锣喊寨、二分钟防火法”、十户联防”和包保责任”等制度。四是完善消防设施的
12、维护管理职责，明确管理责任主体，做到定人定岗定责，保证消防设施完整好用，确保发生火灾能够发挥作用。3、试点村寨建立完善的消防村规民约和防火公约，引导村寨建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。4、试点村寨组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍，担负村寨治安巡逻，村寨、森林防灭火的任务。队员不少于全村人口的5%（男青壮年外出务工多的村寨，组建中年人或女子义务消防队）。5、试点村寨聘请一名专（兼）职消防管理人员。6、试点村寨利用农村火灾典型案例，运用广播、板报、会议等方式在农村进行消防警示教育，与村民签订村民防火公约”，并在村寨处设置固定标语不少于2条。同时在
13、村寨入口处设置大型消防宣传牌。7、加大对农村消防试点宣传教育培训和检查工作力度。四、实施步骤及阶段目标第一阶段：6至7月。审查确定试点村寨，全面调查统计试点户数(电改、厨改户数应分别登记造册)，成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案，编制试点村寨建设规划。第二阶段：7至8月。全面启动实施建设项目，基本完成硬件建设任务。第三阶段：8至9月。全面完成硬件设施和软件建设，县政府组织对试点村寨进行初验，初验合格后向州试点建设领导小组写交申请验收报告。第四阶段：10至11月。10月中旬前，县试点建设领导小组组织验收。10月下旬，将迎接州试点建设领导小组组织验收。五、村寨消防试点建设的保障措施（一）建立
14、村寨消防试点建设工作领导机制。村寨消防试点建设事关村寨安全和经济社会发展的基础工程和系统工程，乡镇党委、政府和有关部门要把2个村寨消防试点建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全村寨消防试点建设领导机构，加强领导，统一部署，严格要求，狠抓落实。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进村寨消防试点建设。乡（镇）和有关部门要选派精干得力的领导干部驻村寨，直接负责抓好村寨消防试点建设。2个村寨要成立由支部书记为主任、村委会主任为副主任、驻村干部和有威望的村民、离退休老干部、老教师、老党员参加的村寨消防试点建设工作协调委员会，在乡镇党委、政府领导下，负责消防试点建设的组织协调工作。（二）建立多元化投入机
15、制。水改：由州水利部门补助资金来完成。厨改：由州补助一部分，群众投入为主体和投工投劳相结合。电改：由州补助一部分和群众投入为主体相结合。路改：由州补助资金和县财政投入一部分相结合。（三）建立各有关部门和企事业单位及全社会共同参与机制。村寨消防试点建设成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好试点建设。消防试点建设要形成党委、政府领导，政府办和消防部门牵头，有关部门、乡镇和村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。（四）明确村寨消防试点建设成员单位职责。职责分工：1、县人民政府办公室：负责协调各村寨消防试点建设成员单位按照各自职责分工开展工作，并督促乐里镇、寨蒿镇和各相关部门按照消防试点
16、建设进度安排落实好各自范围内工作。2、县水利局职责：负责消防试点建设中的水改”工程的具体实施。7月15日前必须完成水改的设计规划工作，7月30日前完成招投标工作。8月20日前开始进场施工。9月31日前全部完工，通过验收投入使用。3、乡（镇）政府职责：负责在7月31日前，必须调查清楚具体的厨改、电改户数和户主，动员和引导群众参与实施，做好思想政治工作，宣传消防试点建设的意义和作用，营造良好的氛围。4、县电信局职责：负责对2个村寨内的电话线进行清理，6月前完成规范布置电话线工作。5、县财政局职责：负责落实州、县财政对2个村寨消防试点建设的补助资金,协调统筹相关资金向消防试点建设项目倾斜。并对所拨付的经费进行必要的跟踪调查，督促落实专款专用。6、县住建局职责：负责消防试点建设规划和设计，无偿为消防试点建设提供厨改”的规划设计方案和图纸。7、县供电局职责：负责消防试点建设电改”，即室内电气线路改造。8、县消防大队职责：负
