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1、上海市民出行优先选择公共交通上海市民出行状况调查报告 国家统计局上海调查总队 2010-12-27 内容提要：为了解本市市民的出行成本及对交通状况的评价，近期，国家统计局上海调查总队在 “上海统计 ”和 “中国上海 ”门户网站开展了一次网上调查。调查内容涉及市民出行方式、时间成本和花费、对本市交通状况的评价及购车意向等多方面内容。调查共回收总量样本 2598份，其中有效样本 2331份，样本有效率为 89.7%。调查显示，逾四成受访者认为本市交通出行方便，但逾三成受访者认为高峰时段路面严重拥堵。逾六成受访者上下班出行选择公共交通，高峰时段轨道交通限流措施有争议。受访者上下班单程交通平均时间为
2、50.4分钟。近八成受访者每天上下班的交通费用在 5元以上。半数有车受访者使用私家车上下班。逾七成受访者年内无购车意向，使用成本高、道路拥堵是不打算购车的主要原因。 一、调查基本情况 本次调查通过网上调查形式，在“上海统计”和“中国上海”门户网站发布问卷。调查收到回答问卷 2598份，剔除非上海地区的 IP地址及回答不全的问卷后，共获得有效样本 2331份，样本有效率为 89.7%。从调查对象的分布看，居住在各个环线间与不同出行距离的受访者均占一定比重（见表 1）。因此，样本的分布情况比较符合上海的实际，具有一定的代表性。 表 1 调查对象的基本分布 数量（人） 比重（%）合计 2331 10
3、0.0按居住地分内环 440 18.9内中环间 545 23.4中外环间 570 24.4外环外 776 33.3按居住地到单位距离分5公里以内 287 12.35-10公里 528 22.710-15公里 490 21.015-20公里 415 17.820公里以上 611 26.2二、本市公共交通基础设施建设得到广大市民的基本认可 1、逾四成受访者认为本市交通出行方便 经过多年的建设，目前，上海已形成了一个功能比较齐全的道路交通网络。调查显示，有 7.3%和 35%的受访者认为本市交通很方便和方便，合计为42.3%；36.8%认为一般（见图 1）。其中，以轨道交通作为上下班交通工具的受访者
4、认为本市交通方便和很方便的分别占 8.2%和 45.3%，合计为 53.5%；认为一般的占 34.3%。这表明，市民对上海轨道交通总体评价更为积极。近年来，上海城市建设不断发展，大力推进的交通基础设施建设得到了广大市民的基本认可。 调查同时显示，仍有两成的受访者认为本市交通不太方便或者很不方便。主要原因是这部分受访者居住在外环外区域，受公共交通网络布点的局限，上下班转换车辆不便及花费时间较多。 图 1 受访者对本市公共交通的评价 2、逾六成受访者上下班出行选择公共交通 公交与轨道交通成为市民上下班的主要交通工具。调查显示，有 26.9%的受访者选择乘坐公交，17.2%选择乘坐轨道交通，21.4
5、%选择乘坐公交加轨道交通，合计为 65.5%；另有 12%上下班出行使用助动车，13.%使用私家车，9.3%使用自行车或其他（见图 2）。这表明，逾六成受访者上下班出行选择公共交通，这与目前上海公共交通方便快捷、花费少有着重要关系。 图 2 受访者上下班选择的交通工具 分区域看，居住在内环的受访者选择公共交通出行的占 66.8%，居住在内中环间的受访者选择公共交通出行的占 70.1%，居住在中外环间的占 71.9%，居住在外环外的占 56.9%。这表明，在公共交通较为便捷的区域，市民更倾向于选择公共交通出行。 3、受访者上下班交通单程平均时间为 50.4分钟 有 9.3%的受访者上下班单程耗时
6、在 15分钟以内，16.4%耗时在 15-30分钟，18.7%耗时在 30-45分钟，24.2%耗时在 45-60分钟，22.4%耗时在 60-90分钟，9%耗时在 90分钟以上。经加权平均计算，受访者上下班单程平均时间为 50.4分钟。按居住地到单位距离的分组来看，距离越长，相对耗时越多（见图 3）。图 3 不同出行距离的受访者上下班单程平均时间 4、受访者平均步行 7.5分钟乘上公共交通 按公共交通工具分组来看，乘坐公交车上下班的受访者单程平均花费的交通时间为 53.7分钟，其中在车上时间为 40.7分钟；乘坐轨道交通的单程平均花费的交通时间为 58.5分钟，其中在车上时间为 42.8分钟
7、；公交车加轨道交通的单程平均花费的交通时间为 68分钟，其中在车上时间为 53.4分钟。这表明，目前受访者上下班两头的平均步行时间约 15分钟，平均步行 7.5分钟就能到达公交站点或轨道交通站点。 5、近八成以公共交通出行的受访者每天上下班交通花费在 5元以上 在选择公共交通出行的受访者中，有 20.2%每天上下班交通费用在 4元以内，57.3%在 5-10元，22.5%在 10元以上。从居住地到单位的距离分组来看，距离越长，相对花费越多。从公共交通工具分组来看，公交车成本较低，而乘坐轨道交通的花费相对较高（见表 2）。 表 2 以公共交通出行的受访者每天上下班交通花费构成 单位：% 类别 4
8、元以内 5-10元 10元以上平均 20.2 57.3 22.5按交通工具分公交车 38.8 51.4 9.9轨道交通 8.7 67.4 23.9公交车加轨道交通 6.2 56.7 37.1按距离分5公里以内 72.2 24.5 3.35-10公里 38.7 58.4 310-15公里 18.7 72.9 8.415-20公里 11.3 66.4 22.320公里以上 5.8 46.2 48三、市民对本市交通状况的评价差异较大 1、逾三成受访者认为高峰时段路面严重拥堵 尽管世博会后上海交通更加便捷，但在上下班的高峰时段，路面的交通状况仍不容乐观。调查显示，仅有 7.8%的受访者认为高峰时段的路
9、面“很通畅或比较通畅”，56.1%认为“有点拥堵”，34.9%认为“严重拥堵”。高峰时段市民感受到的路面交通压力与居住地有明显的相关性。居住在内环与中内环间的受访者认为路面“严重拥堵”的分别占 31.8%和 31%，而居住在中外环间与外环外的市民认为路面“严重拥堵”的分别达到 37.7%和 37.2%（见表 3）。 表 3 不同居住地的受访者对高峰时段路面交通的评价 单位：% 居住地 很畅通 比较畅通 有点拥堵 严重拥堵 说不清内环 0.7 8.0 57.5 31.8 2.0内中环间 1.5 7.7 58.5 31.0 1.3中外环间 0.9 5.4 55.4 37.7 0.5外环外 0.6
10、6.8 54.1 37.2 1.22、高峰时段轨道交通限流措施有争议 世博会期间，为了缓解大客流的压力，上海轨道交通在高峰时段会采取临时性限流措施，封闭部分出入口。这一措施，市民如何反应？调查显示，有 43.3%的受访者赞成这一措施，44%认为轨道交通限流给出行带来很多不便，不赞成这种做法。在依靠轨道交通、或公交加轨道交通出行的受访者中，反对限流措施的比重更高，分别达到 48.5%和 50.3%。这表明，轨道交通限流措施在市民中影响较大，是否能成为应对客流压力的常规手段还有待考量，使用时需谨慎。 四、本市私家车拥有量逐年增加现象值得关注 1、半数有车受访者使用私家车上下班 在所有受访者中，有
11、26.2%拥有私家车。从居住地分组看，居住在外环外的受访者私家车拥有率最高，达到 29.9%，比内环高 6.7个百分点。 从私家车使用情况看，半数有车族使用私家车上下班。随着居住区域的外移，使用私家车作为上下班出行工具的比重逐步提高。居住在内环的有车族中仅有40.9%使用私家车上下班；居住在内中环和中外环的有车族使用私家车上下班的比重分别为 46.4%和 45.1%；居住在外环外的有车族使用私家车上下班的比重最高，达到 59.5%。 2、逾七成受访者年内无购车意向 调查中，有 77.2%的受访者表示今年没有购车意向。年内有明确购车计划的受访者仅占 6.7%。居住在外环外的受访者购车意向较高，达
12、到 8.6%；而居住在内环的市民仅有 5%打算购车。 使用成本高、道路拥堵是受访者不打算购车的主要原因。在年内无购车意向（可多选）的受访者中，有 62.9%由于油费、停车费、车辆维护费等使用费用较高而放弃购车，50.4%表示道路拥堵不如乘地铁、出租车方便，49.8%是由于牌照费较高而不打算购车（见图 4）。 图 4 受访者不打算购车的原因 五、对本市交通发展的两点建议 1、落实“公交优先”战略 从市民的出行的实际选择来看，逾六成受访者上下班出行选择公共交通。从居住地看，在公共交通较为便捷的区域，市民更倾向于选择公共交通出行。因此，本市应进一步坚定优先发展公共交通，为市民提供一个安全、快捷、方便
13、、经济的出行方式。一方面，应在政策上加以扶持，完善公共交通补贴机制，进一步降低市民公交出行成本。另一方面，应加大外环交通基础设施建设，尤其是地铁站点、换乘枢纽的建设，进一步优化公交线路设置，形成如内中环一样便捷的公共交通网络。 2、适当控制私家车发展 调查显示，上海市民目前暂无购车意向的主要原因是由于汽油、牌照等使用成本过高。从国外做法来看，香港通过高税率来控制私家车规模，只要买车就要根据车排气量的大小交纳相当于汽车价格 40%至 60%的“首次登记税”；新加坡和伦敦通过征收交通拥堵费来约束进入中心商业区的车辆；法国实行严格控制驾驶执照考试的通过率来限制司机数量。近年来，本市私家车拥有量快速增加，适当控制私家车发展势在必行。因此，上海可通过调整各种政策如提高私家车道路使用费、停车费，以及相关税收等来控制私家车的发展。针对居住在外环的有车族，可积极为他们提供私家车换乘轨道交通，并优惠停车收费等服务措施，还可通过各种经济杠杆，如提高中心城区停车费、征收交通拥堵费等来控制进入市区的机动车数量，引导和鼓励广大市民使用公共交通系统出行，以缓解本市交通压力。
