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1、“十二五”时期广元川陕甘三省结合部纺织服装出口加工基地建设规划前 言四川广元经济开发区在四川省纺织工业十二五发展规划（征求意见稿）中被列为统一规划布局建设的三大纺织印染生产基地之一。为了落实四川省纺织工业发展规划，使纺织工业成为广元经济开发区工业发展的重要支柱产业，受工业经济开发区的委托，四川蜀剑投资咨询有限公司承担了四川广元经济开发区“十二五”时期广元川陕甘三省结合部纺织服装出口加工基地建设规划的编制任务。四川省广元市在历史上曾是我省重要的蚕桑丝绸生产基地，棉纺织业也从上世纪三十年代末期开始设厂生产，针织、印染、服装等都有很长的生产历史。随着我国经济建设的发展和西部大开发战略的实施，广元经济
2、开发区将纺织工业列为川陕甘三省结合部纺织服装出口加工基地，必将促进其在新的历史条件下，按照新型工业化的要求得到又好又快的发展。为了达到这个目的必须制定科学的发展目标，选择合理的发展途径，采取有效的发展措施，作出指导性、操作性都很强的发展规划。一个产业的发展既有其内在的客观规律，同时还必须关注与之相联系的发展条件与环境。鉴于此，本规划着眼于广元经济开发区纺织工业的中长期发展，即将规划的时间段确定为2011-2015，以便充分贯彻国家关于国民经济持续发展的要求。这对一个地区经济的良性循环和一个产业的可持续发展具有非常重要的作用。通过对广元经济开发区社会经济和纺织工业现状的研究分析，本规划将工业开发
3、区纺织工业的发展定位在四川省工业经济和纺织工业布局的大背景下，着眼于广元市种植特点的资源优势、市场优势和人力技术优势，注重与其他产业的协调配合，力求使广元纺织在四川省能独树一帜。因此规划中突出强调现有企业的技术改造、发展印染后整理、针纺服装两个产业重点、发挥蚕桑丝绸的资源优势以及建设距离成都、重庆、西安、兰州等四大中心城市腹心地带的出口纺织服装工业基地，使广元的纺织在同时面向国内国际两个市场，成为四川省纺织工业发展的新亮点。编制一个地区的纺织工业发展规划，关键是目标的选择。按照科学发展观的要求，本规划将广元经济开发区纺织工业的发展目标确定为一个目标系统，包括了规模目标、经济目标、企业目标、环境
4、目标、社会目标等，将这些目标落实到相关的建设项目上，并由此作出经济效益和社会效益评价。本规划从广元经济开发区的环境和现状出发，确定其主要发展目标为纺纱40万锭、织机4000台、印染1亿米布；服装1500万件，家纺100万件（套）、桑园10万亩、自动缫丝3万绪、丝织1300万米；工业产值52亿元，技改和新建18个重点项目，建设投资约19.40亿元。这个目标系统的实现必将提升行业的发展水平，有效促进全区工业经济的发展和当地社会全面小康的实现。实施纺织工业发展规划，必须制定一系列有力的措施，确定有序的发展步骤，采取相关的激励政策，促进良性互动的实现。因此对规划实施的要求也是发展规划的组成部分。本规划
5、对此也提出了相关的建议。在四川省的总体规划中，广元市被列为四川将要建设的大城市之一，使之成为成渝经济走廊和关中-天水经济带之间的区域性中心城市。这一总体发展目标要求广元市经济开发区的工业经济以及社会经济发展必须不断地上台阶，本规划将为广元经济开发区的新发展提供支持，发挥作用。因此本规划将会在政府主导下，充分发挥市场的作用，通过企业和社会相关方面的共同努力，一定会得到实现。本规划包括了两大部分，第一部分是广元经济开发区纺织工业20112015年发展规划，第二部分是实现规划目标所依托的主要项目。第一章 纺织工业现状1.1 广元市经济社会发展概况广元市是四川省的北大门，位于四川盆地北部边缘、嘉陵江上
6、游、川陕甘三省结合部，位于成都、西安、重庆、兰州四大西部城市之间的腹心地带，素有“蜀北重镇、川北门户”之称。距成都250公里、重庆470公里、西安490公里、兰州710公里，是四川连接川北、陕甘的交通枢纽和物资集散地，被誉为四川通向陕西、甘肃等西北省区的经济走廊。是全国卫生城市、全国双拥模范城市和四川省山水园林城市。广元在历史上曾是四川省最大的蚕桑基地之一，其蚕茧和生丝产量在县域经济中长期名列前茅。广元建市以来，资源优势得到充分发挥，基础设施建设日新月异，已初步成为川陕甘三省结合部的区域中心城市。2009年广元市实现地区生产总值270亿元，同比增长15.2%，地方预算内财政收入实现19.2亿元
7、，增长47%左右，全社会固定资产投资439亿元，增长1.6倍，社会消费品零售总额122亿元，增长24.5%，经济结构进一步优化，三次产业结构由2005年的35.5：25.6：38.9调整为26.8:33.9:39.3，提升了工业经济和服务业的比例。广元在新的历史条件下提出社会经济发展以建设区域中心城市为总纲，以新型工业化和城镇化为突破口，大力实施“大项目带动、大产业培育、大城市建设”的三大战略，突出抓好“工业发展、靓丽城市、休闲旅游、新农村建设、优化环境”五个重点，全面发展社会事业，着力建设和谐社会，实现社会经济又好又快的发展。1.2 广元纺织工业发展现状 棉纺织工业是我市起步较早的产业，始于
8、1939年，经过66年的发展，目前有规模以上企业5户，拥有固定资产7200万元，从业人员2700人，有细纱机250台（纱锭9.2万锭），布机2433台（其中喷汽织机63台、剑杆织机100台），年生产能力纱12200吨、布6400万米。预计2005年全市棉纺织工业将生产纱8000吨，布6200万米，针织、服装100万件（套），实现销售收入2.3亿元，完成工业增加值2500万元，实现利税300万元，出口创汇100万美元。1.3 广元纺织工业存在的主要问题与薄弱环节。近年来，广元的纺织工业虽放在西部开发建设和产业转移的历史大背景下看，还存在一些突出的问题和薄弱的环节：1、总量不大、规模较小。作为传统
9、的民生产业，纺织工业进入的门槛较低，如果再缺少先进设备和工艺技术，其利润率是较低的，只有形成规模经济，才能获得不断发展的后劲。广元全市的纺织工业在本区工业经济中占有一定的比例，具备一定的发展基础，但是放到四川省的工业经济中就是微乎其微了。如果与沿海地区相比，全市的纺织、丝绸、印染、服装生产规模合起来，也不及一个较大的企业。这是仅就生产规模而言，如果再加上工艺设备、管理技术、体制、品牌、营销等要素，差距是非常大的。2、资源优势未得到的充分的发挥。长期以来，广元的棉纺织和丝绸在全国都是有名的，其桑蚕的资源优势是显而易见的，并且也有很长的历史传统，但是其现在的丝绸产业现状与客观的资源优势是不相称的。
10、由于丝绸产业的现状制约了桑蚕规模和品种品质的发展与提升，现在的桑园面积，离历史上的高点还有很大差距。3、企业发展很不平衡，档次差异较大。广元市规模以上的纺织企业有11家，然而企业之间的差异很大。蓝天制衣、中广投资、新月华、伟华纺织等属于规模较大、产品品种较多、生产组织、管理水平有一定水平、有一定的社会影响力和带动作用。其他企业相对规模偏小、产品单一，设备水平比较低，只能生产中低档产品，企业管理和运行离现代企业制度还有较大差距。作为具有资源优势的纺织丝绸企业，大多规模小、设备落后，有些还处在手工作坊阶段。即使是具有龙头作用的企业，仍然面临改革改制、设备技术改造更新、扩大生产规模、瞄准发展方向等一
11、系列难题。4、产业链还存在较大的薄弱环节，产业结构调整的力度不够。形成完善的产业链能有效地提高产品的附加值，增强纺织行业的抗风险能力。一个地区产业链的建设应从本地的实际发出，以资源、技术优势为基础，以效率为主导，紧紧围绕市场的需求建设产业链。广元纺织工业的现状，是只有纺织工业产业链中的棉纺织和丝纺织两个环节，缺乏具有高附加值的染整、服装和家纺产品。作为川陕甘三省结合部的中心城市，发展这两个产业重点不仅有巨大的市场需要作支撑，而且有近距离加工和充分的成本优势。要将纺织工业作为支柱产业，就必须加快向附加值高的印染、服装、家纺等下游产品发展，随着信息化的推进，内陆地区与国内外市场的链接会越来越近，因
12、此应当在完善和强化产业链上下功夫。5、民营企业的发展还处在初始阶段。在广元的十多家纺织企业中，虽然是以民营企业为主的，但普遍的是规模较小，技术装备水平滞后，产品档次偏低，产品雷同现象突出，专业技术人员和管理人员缺乏，没有形成有影响的产业聚集地和产业集群，未形成有特点的产业基地。如果再作深入的分析，广元纺织工业发展中的问题还有资金投入不足，技术人员缺乏，配套体系不健全等等。这些问题和薄弱环节如不能很好解决，将会直接影响广元社会经济发展和小康社会建设的进程。第二章纺织工业发展机遇2.1 国内外纺织工业发展趋势世界经济一体化的快速发展，拉近了各类市场和企业间的距离，在规划一个地区的一个行业发展时，必
13、须将其置于世界经济和国内经济的大背景下，才能确定科学的目标和选择有效的发展途径。2.1.1国际纺织行业的发展趋势随着世界经济的向好发展，全球纺织贸易持续增长，带动纺织行业步入稳定发展阶段，每年都有一定幅度的增长，预计到2015年，世界纺织贸易年增速将达到6.5%左右，并且这将是一个长期的趋势。由于发达国家在劳动力成本等方面的问题，促使纺织行业向发展中国家特别是亚洲转移，为发展中国家提供了新的机遇。在今后相当长一段时间内，国际纺织行业的发展趋势主要是：1、持续增长是世界纺织工业发展的长期趋势。世界纤维消费总量保持了稳定的增长，近几年中每年都增长3%左右。据WTO公布的相关材料，在最近20多年中，
14、世界纺织品服装贸易增长了269%，年均增长12.2%。随着全球经济的发展，纺织品服装贸易和纤维消费在今后一段时间内依然会保持继续平稳增长的趋势。2、在全球经济一体化的背景下，纺织品服装贸易竞争更加激烈。从2005年起，配额取消标志着全球纺织品服装贸易一体化迈开实质性步伐，但发达国家也会千方百计设置障碍保护本国的纺织产业。我国与欧盟、美国的贸易摩擦就充分地反映了这一点。全球纺织生产能力继续增长并有快速之势，而纺织品消费新的快速增长点还没实质性形成。因此，全球纺织品生产与贸易会在激烈竞争中不断发展，在不断摩擦中逐步平衡。3、传统的纺织产业不断向信息化、高技术方向发展。其主要特点是纺织品技术含量不断
15、提高，高科技纤维、特种化纤将成为重要的工程材料，先进的加工工艺技术及设备、智能纺织品、功能性纺织品、绿色环保纺织品、机电一体化纺织机械，以及电脑在纺织行业上的广泛应用，都将进一步提高生产和流通效率，成本会不断下降，产品也更加丰富，竞争也会更加激烈。纺织技术发展的总趋势就是高速、高效、高灵活性、高品质和高环保性；在工艺技术上的突出特点就是自动化、连续性；生产控制上实现智能化网络化等。国际纺织行业的发展趋势予示着纺织品服装仍将有较大的发展空间，纺织贸易将在摩擦中增长，纺织行业的竞争将着重表现在技术进步上，纺织品市场将会不断出现新的消费热点。2.1.2国内纺织行业的发展趋势中国是世界纺织品生产大国，
16、也是纺织品贸易大国，国际纺织行业的发展趋势在很大程度上也是国内纺织行业的发展趋势。但是由于纺织行业的高端技术大多数都在发达国家手中，因而国内纺织行业的发展趋势又有一些自身的特点。1、国内纺织品服装消费仍然呈现快速增长的趋势。国家确定的扩大内需方针，将会进一步推动纺织品消费的增长。2000年以来，国内纤维消费量保持了年均7%增长速度。未来510年仍将保持57%的较快增长，人均年纤维消费量可能由现在14公斤增加到16公斤。随着社会主义新农村建设的推进，农村纺织品市场的消费潜力也将进一步表现出来。2、家用纺织品和产业用纺织品将成为我国纺织工业发展的增长点。在发达国家中，家用纺织品在纤维消费中的比重是3040%，我国目前还不到20%，因此有较大的增
