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1、大中型灌区末级渠系建设项目可行性研究报告第一章 项目建设概要1.1 项目背景及依据1.1.1项目背景XX灌区(宝应片)始建于1955年，地处淮河下游，里下河腹部西侧，西沿里运河，南临子婴河，东与圩区毗连，北与淮安市接壤，灌区包括泾河、开发区等镇（区）全部及安宜、范水、曹甸、西安丰、黄塍、望直港、夏集、柳堡、小官庄、鲁垛等镇部分共12个镇（区），156个行政村，1765个村民小组，73.8万人口。灌区总面积91.12万亩，现有耕地62.11万亩，其中灌溉面积43.08万亩。XX灌区（宝应片）是里运河沿线大型灌区之一。经过五十余年的治理建设，灌区灌排渠系已基本形成，发挥了巨大的工程效益，促进了灌区
2、的农业生产和当地的经济发展。但随着农村产业结构的调整和高新农业的发展，以及灌区水情、工情、农情的不断变化，加之原有渠系及建筑物配套不齐，老化失修以及运行管理等问题，工程效益下降，水资源的供需矛盾日益加大，水资源浪费严重，灌区水利设施不适应的状况越来越突出。宝应水务局组织编制完成 江苏省XX灌区（宝应片）续建配套与节水改造工程规划报告 、江苏省XX灌区（宝应片）续建配套与节水改造一期工程可行性研究报告。2009年10月至2010年3月底建设完成一期续建配套与节水改造项目，完成支斗渠砼衬砌6.8km,建设渡槽、渠首等各类建筑物32座。与骨干干工程相比,田间工程存在问题较多,配套率较低,老化失修严重
3、,田间沟渠淤浅普遍,基层管水组织薄弱,造成农田灌溉现以常规灌溉（漫灌）为主，灌溉定额大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游配水困难。为充分发挥XX灌区（宝应片）续建配套与节水工程的综合效益，急需对沿线田间工程进行配套建设。2010年10月18日，江苏省发展和改革委员会发文省发展改革委关于做好2010年千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设项目前期工作的通知，同意本项目申报立项建设。1.1.2编制依据省发展改革委关于做好2010年千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设项目前期工作的通知、江苏省高标准农田建设标准（试行）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）、灌溉与排水工程设计规范（GB
4、5028899）、节水灌溉技术规范（SL20798）、渠道防渗工程技术规范（SL182004）、泵站设计规范（GB/T50265-97）、泵站技术改造规范（SL2542000）、水利水电工程水文计算计算规范（SL2782002）、水利建设项目经济评价规范（SL7294）等。1.2 项目区经济社会简况及基本现状XX灌区(宝应片)始建于1955年，位于江苏省扬州市境内。地处淮河下游，里下河腹部西侧，西沿里运河，南临子婴河，东与圩区毗连，北与淮安市接壤。灌区内辖12个镇（区），总面积91.12万亩，现有耕地62.11万亩，其中灌溉面积43.08万亩。灌区内辖泾河、开发区等镇（区）的全部及安宜、范水、
5、曹甸、西安丰、黄塍、望直港、夏集、柳堡、小官庄、鲁垛等镇部分共12个镇（区），156个行政村，1765个村民小组， 总人口73.8万，其中农业人口40.44万 。本项目落实于灌区中部安宜镇境内，东至涧沟河，南临沿广公路，西临淮江公路（京杭大运河），北至新民大沟，主要涉及安宜镇贾桥村、陈家村、潘桥村、刘堡等4个村，东西向平均长度5KM，南北向长度4.2KM,面积21.0平方公里，耕地面积2.2万亩。灌区乡镇企业起步较早，已有一定的基础。灌区已经形成花木、粮油加工、水产、禽畜养殖、建筑等产业，但目前仍以农业经济为主。据统计，全灌区2009年水稻种植面积43.08万亩，小麦41.0万亩，其他20.6
6、3万亩，复种指数为1.73，总产39.5万吨，水稻平均亩产500kg，小麦平均亩产330kg。2009年灌区实现地区生产总值134.48亿元，人均地区总值24375元，实现工农业总产值79.44亿元，人均工农业生产总值14398元，农民人均收入7675元。项目区农田设施布局以朱马支渠为本项目区灌溉水源,新民大沟为外排水河道。 1）渠系布局斗渠灌排系统和农渠灌排系统均采用相邻双“非”的形式，斗渠间距为900-1000m，农渠间距为200m，灌溉时，水从农渠经过田头进水洞流入农田。2）排水沟系布局与渠系布局相对应,一灌一排,中沟间距900-1000m，断面标准：底宽2m，边坡1:2.0，沟深3m；
7、小沟间距200m，断面标准：底宽1m，边坡1:2，沟深2m；毛沟间距100m，断面标准：底宽0.6m，边坡1:1.5，沟深0.8m。3）道路布局田间道路分为机耕路（干道）、生产路（支路）两级。机耕路与村庄及乡村公路连接，生产路连接机耕路与田块。田间道路结合灌排沟渠合理布置，达到既利于灌排、机械作业、运输和田间管理，又能节约土地、减少平整土地和田间配套建筑物。机耕路主要路段硬质化，路面净宽不少于3m，高出田面0.30.5m， 4）林网布局按照农田林网化的要求，对圩堤、生产河、道路加强绿化建设，以经济林为主，常绿树为辅。5）田块布置由于水稻地区大多是两熟田，田块既能种三麦又能种水稻，田块的大小和方
8、向以末级沟渠的布局来确定，长度为末级渠道至末级沟的间距，田块长为100m，宽为25m。灌溉标准，XX灌区（宝应片）属湿润地区，作物种类以水稻为主，根据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99），确定XX灌区（宝应片）灌溉设计保证率为85%，设计净灌溉模数为0.965（m3/s）/万亩。排水标准，XX灌区（宝应片）属里下河地区，根据江苏省水利勘测设计研究院2003年4月编制的里下河地区水利规划，里下河地区排涝标准为10年一遇。由于长期以来，工程老化，效益衰减，灌区有效灌溉面积不断下降，田间工程配套率低，实际灌溉保证率仅为65%左右。沟河淤浅，排水不畅，造成骨干排涝河道标准低，目前灌区内主要排
9、涝河道现有排涝标准较低，仅有5年一遇左右，同时大、中、小沟淤塞严重，通而不畅，严重影响农田的排涝。且因缺少桥梁等交通设施，或桥梁太小而严重影响排涝能力。项目区内地势西高东低，地面高程3.91.9M，低洼处汛期需提水排涝。本次可研主要针对上述问题进行工程布置。1.3 项目区存在的主要问题及项目建设的必要性1.3.1项目区存在问题项目区目前存在的主要问题是：（1）水稻灌水技术落后，仍采用传统的大水漫灌方法。（2）田间工程配套率低，老化失修，渠系渗漏严重，输水不畅。（3）格田进水口放水时间任意性大，经常发生因没有及时关闭进水口而造成田埂漫溢的现象。（4）田埂高度不足，蓄水能力低，常因过量灌水因降雨而
10、漫溢，结果导致不能充分利用雨水资源，同时带来严重的农业面源污染。（5）低洼区域排涝动力严重不足。（6）排水沟深度不足、坍塌严重、降渍能力低，占地过多，水质差，缺乏自净能力。（7）按照属地管理原则。工程由所在村组管理，加之村组集体资金有限等原因，导致用水调度管理手段弱化，灌溉用水矛盾突出，灌排保证率不足。上述问题的存在，一方面造成防洪排涝保证率低，遇雨成涝，已严重影响了该地区人民群众的生命财产安全和农业的丰产丰收，影响了该地区经济平稳、健康、快速发展。另一方面，造成目前农田灌溉浪费水资源冒泡、滴漏，现象十分严重，在用水高峰期常常造成下游的配水困难，且灌溉工程经多年运行，年久失修，设施老化，效益逐
11、年衰减，已直接影响到农业生产的稳步发展，已不能适应农村产业结构调整的需要，促使必须加快田间工程建设步伐。因此，实施项目工程建设十分具有迫切性和必要性。1.3.2项目建设的必要性1、是促进可持续发展战略的重要保障的需要进入新世纪，党中央、国务院把水资源作为战略问题来抓，水利发展进入新的历史时期。当前，我国面临着洪涝灾害，干旱缺水和水环境恶化三大问题，特别是水资源短缺，已成为社会经济发展的重要制约因素。为了解决北方地区缺水问题，国家已投入巨资实施南水北调东线工程。而XX灌区（宝应片）位于南水北调东线工程输水线路的上游，因此，通过对XX灌区（宝应片）进行以节水为中心的续建配套和节水改造，把有限的水资
12、源配置到最需要的地方和效率更高的环节和用途，实现水资源在灌区国民经济和生态建设中的优化配置和持续利用，将灌区节省下的水由南水北调工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的发展，从而实现全社会的可持续发展。另外，如果不实行灌区节水改造，待南水北调工程通水后，XX灌区（宝应片）的水资源分配定额将会减小，按目前灌区的引水量，灌区赖以生存的水资源将会严重不足，直接影响到灌区的农业和其他各行业的发展。2、是扩大粮食产量、保持社会稳定的需要宝应县是全国800个粮食主产地之一，计划在下一个五年计划内每年增产粮食1000亿斤，就而XX灌区（宝应片）是宝应县的主要粮食产地，就目前灌区的灌排条件，如果不进行节水改造，
13、粮食增产计划将很难实现。XX灌区（宝应片）所控制的灌区区域，和紧临的上游的XX灌区和下游渠南灌区的渠排体系相同，在这两个灌区续建配套与节水改造之间，其粮食产量相当，而随着这两个灌区节水改造工程的实施，目前，以水稻为例，XX灌区（宝应片），水稻产量平均为496kg/亩，而XX和渠南两灌区水稻产量平均为550kg/亩，对此当地群众反映强烈。如对灌区进行节水改造，不仅可取得较好的经济效益，其社会效益也较为显著。项目实施后，有助于充分发挥灌区的潜力，增强农业发展后劲，改善和提高了农业生产基础条件，促进了农村基础设施建设，带动了农村面貌的改变和农村环境的治理，为农业产业结构调整和农民脱贫致富以及农村经济
14、的发展创造了基本条件，更重要的是为促进区域经济共同发展和稳定农村奠定了基础。3、节约用水、节本增效的需要目前，灌区渠系水利用系数只有0.48左右，水资源流失较大，节约用水是保证国民经济可持续发展的基本方针，在该区推广节水工程，利于节水省地，加强管理，节能增效，意义重大。4、科学灌溉的需要目前，灌区内农田灌溉还存在着大水串灌、漫灌的传统的灌溉方式。实践证明，农田灌溉用水太多，作物并不能高产，只有科学灌溉，才能增产。因此，也需对灌溉工程进行节水改造，科学合理地控制，调配水资源，使灌溉用水做到及时、适量，消灭串灌、漫灌这种落后的灌溉方式，推广应用浅湿灌溉等先进的田间灌溉技术。普及节水灌溉技术，有利于
15、更新人们在灌溉用水方面的旧思想观念，有利于提高用水管理水平。因此，无论是从宏观还是从微观，无论是从投入产出角度还是从水资源充分合理利用的角度来讲，本灌区进行骨干工程项目改造都是十分必要的，也是十分迫切的。 1.4 水量供需分析及水质分析1.4.1水量供需分析根据淮安市水利勘测设计研究院2008年9月编制的江苏省XX灌区（宝应片）续建配套与节水改造工程规划报告，XX灌区（宝应片）供需水平衡成果见表4.1-1、2011年及2015（P=85%）年供、需水量平衡计算表见表4.1-2、4.1-3。表4.1-1 XX灌区（宝应片）供、需水量及余缺表 名称年份 保证率可利用量（万m3）需水量（万m3）余缺（万m3）2006P=50%58230.648062.710167.9P=85%56476.761390.4-4913.6P=95%55151.768813.8-13662.12011P=50%58230.640606.717623.9P=85%56476.746257.310219.5P=95%55151.761885.7-6
