《财经法规与会计职业道德 工业和信息化高职高专十二五 规划教材立项项目 教案作者 郝福锦 王礼红 财经法规 第四章》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财经法规与会计职业道德 工业和信息化高职高专十二五 规划教材立项项目 教案作者 郝福锦 王礼红 财经法规 第四章（42页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、会计从业资格考试财经法规讲义第四章 财政法规制度财政法规制度包括预算法律制度、政府采购法律制度和国库集中收付制度。第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由预算法和预算法实施条例以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。1、预算法预算法是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自1995年1月1日施行该法共分11章79条，章名分别为：总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任、附则。该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预
2、算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。在财政法规体系中，预算法是核心法、骨干法。由于财政活动的主要内容是进行预算资金的筹集、分配、使用和管理，并且财政工作的主要任务是组织和实现权力机关批准的财政收支计划，因此，从此意义上来讲，没有预算就没有财政。它的颁布施行，对于强化预算的分配和监督职能，健全财政预算制度，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，具有十分重要的意义。2、预算法实施条例中华人民共和国预算法实施条例已经1995年11月22日国务院第三十七次常务会议通过为了贯彻实施预算法，使之更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则，国务院于预算法施行的同年颁布了预算
3、法实施条例，分为8章79条。它根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等作了具体规定。【例题单选】1.我国的预算法通过于（ ）。 A.1983年 B.1994年 C.1995年 D.1998年 【正确答案】：B【答案解析】：本题考核预算法的通过时间。现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国预算法。 【例题单选】在财政法规体系中，属于核心法、骨干法的是 ( ）A预算法 B 会计法 C 政府采购法 D预算法实施条例【答案】A【解析】在财政法规体系中，属于核心法、骨干法的是预算法二、国家预算（一）概念国家预算，是国家
4、对会计年度内的收入和支出的预先计划，包括中央预算和地方预算。国家预算，实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，是制定政府财政收支计划的方针。国家预算原则主要有五条： 第一，公开性。国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众，让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。 第二，可靠性。每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分，资料确定，不得假定、估算，更不能任意编造。 第三，完整性。该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得造假账、预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应
5、在预算中有所反映。 第四，统一性。尽管各级政府都设有各级财政部门，也有相应的预算，但这些预算都是国家预算的组成部分，所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程度计算和填列。 第五，年度性。任何一个国家预算的编制和实现，都要有时间上的界定，即所谓预算年度。它是指预算收支的起讫的有效期限，通常为一年。【例题多选】 国家预算的原则包括( ）A公开性 B 完整性 C统一性 D 法律性【答案】ABC【解析】国家预算原则主要有五条： 第一，公开性。第二，可靠性。第三，完整性。第四，统一性。第五，年度性。列入国家预算的一切财政收支都要
6、列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算，体现了国家预算的（ ）原则。 A.公开性 B.可靠性 C.完整性 D.统一性 【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核国家预算的原则。列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算，体现了国家预算的完整性原则。（二）国家预算的作用具有分配、调控和监督职能国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，它主要包括三个方面：1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。2.调节制约作用。国家预算作为
7、国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段，是国家财政实行宏观控制的主要依据和手段。3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。【例题多选】.国家预算的作用有（ ）。 A.财力保证作用 B.调节制约作用 C.反映监督作用 D.平衡收支作用 【正确答案】：ABC【答案解析】：本题考核国家预算的作用。国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用。 （三）
8、国家预算的级次划分我国国家预算实行一级政府一级预算，设立5 级预算1、中央预算，2、省级（省、自治区、直辖市）预算3、地市级（设区的市、自治州）预算，4、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算5、乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。【例题多选】我国国家预算实行一级政府一级预算，设立( ）预算A中央预算 B县级以上地方政府的派出机关预算 C地市级（设区的市、自治州）预算 D乡镇级（乡、民族乡、镇）预算【答案】ACD根据我国的政权结构，
9、可以把我国的预算分为（ ） A.6级 B.3级 C.4级 D.5级 【正确答案】：D【答案解析】：本题考核国家预算的级次划分。我国实行“一级政府，一级预算”，一共分为五级。包括中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。下列选项中，不属于【例题多选】.我国国家预算体系的是（ ）。 A.中央预算 B.省级（省、自治区、直辖市）预算 C.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算 D.县级以上地方政府的派出机关预算 【正确答案】：D【答案解析】：本题考核国家预算的级次划分。我国国家预算体系包括中央、省（自治区、直辖市），设区的市（自治州）、
10、县（不设区的市、自治县、市辖区）、乡（民族乡、镇）五级预算。 【例题判断】.无论乡、民族乡、镇是否有设立预算条件，都一定要设立预算。( )【正确答案】：错【答案解析】：本题考核预算法律制度。根据规定，不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 【例题判断】.我国国家预算体系中不包括县市级以下的预算。（ ）【正确答案】：错【答案解析】：本题考核国家预算的级次划分。我国实行“一级政府，一级预算”，一共分为五级。包括中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。【例题判断】.我国实行一级政府一级预算。（
11、）【正确答案】：对【答案解析】：本题考核国家预算的级次划分。题目的表述是正确的。（四）国家预算的构成我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。（1）中央预算中央政府预算（以下简称中央预算）由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。“中央各部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体，“直属单位”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。【例题多选】.下列关于中央预算的表
12、述中，正确的有（ ）。 A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成 B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额 C.中央预算不包括中央对地方返还或者给予补助的数额 D.中央预算不包括企业和事业单位的预算 【正确答案】：AB【答案解析】：本题考核中央预算。中央政府预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中，中央各部门，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。（2）地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府
13、预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。“本级各部门”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体，“直属单位”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。（3）总预算总预算是指政府汇总预算组成；各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成，下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。（4）部门单位预算各部门预算是由所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会
14、团体和其他单位的收支预算。【例题多选】下列关于中央预算的表述正确的是 ( ）A由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 B包括地方向中央上解的收入数额 C包括中央对地方返还或者给予补助的数额 D不包括军队和政党组织的预算【答案】ABC【例题判断】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。（ ） 【答案】【解析】本题考核预算的级次划分。我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算是由中央各部门（含直属单位）的预算组成的。【例题多选】下列属于国家预算构成的有（ ）。A.中央预算B.地方预算C.总预算D.部门单位预算 【答案】ABCD【例题单选】.下列关于预算体系组成的表述，错误
15、的是（ ）。 A.地方各级政府预算由本级各部门的预算组成 B.各部门预算由本部门所属各单位预算组成 C.各部门预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算 D.预算组成不受限制，可随意编制【正确答案】：D【答案解析】：本题考核预算体系组成。我国的预算组成并非没有限制的，中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。地；预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权1、全国人民代表大会的职权：（1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；（3）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。2、全国人民代表
