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1、第8章 常见的供用电法律纠纷的处理,2006年4月1日起，电力监管机构行政处罚程序规定、电力监管机构举报处理规定和电力监管机构投诉处理规定三部规章正式开始实施。国家电监会及其派出机构有权对违反电力监管法律、法规和规章的行为，实施行政处罚，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益维护电力市场秩序。,近年来，随着电力纠纷投诉大幅度攀升，少部分用电企业和消费者在投诉时往往不能理性维权。一点小问题就纠缠不休，提出过高或不合理的索赔要求。甚至恶意投诉、敲诈勒索：加之个别新闻媒体、个别新闻从业人员的恶意炒作，使企业更加难以应对而成为相对的弱者，饱受其害，这就是近年来层出不穷的投诉与非正常投诉。,第8章 常
2、见的供用电法律纠纷的处理,通过对本章的学习，强化电力企业和用户的法律意识，规范各种供用电法律行为，减少各种供用电纠纷的发生，及时、正确的处理各种供用电法律纠纷，确保供用电双方的合法权益。,学习目的：,第8章 常见的供用电法律纠纷的处理,8.1 违章用电和窃电的查处,8.2 供用电合同纠纷处理,8.3 盗窃与破坏电力设施的处理,8.4 人身触电伤亡事故处理,8.5 欠电费停电纠纷处理,8.6 居民家用电器损坏事件处理,8.7 电力设施与其他设施相互妨碍事件的处理,8.1 违章用电和窃电的查处,物证、书证、勘验笔录、视听资料、鉴定结论、证人证言、当事人陈述。,1、违章用电和窃电事实的认定：,8.1
3、 违章用电和窃电的查处,使用临时用电的住宅小区经常会出现跳闸、断电、电压不稳等现象，一直以来是使用“临电”小区居民心中的痛。,2、查处违章用电及窃电案件的法律程序,根据用电检查管理办法及供电营业规则，电力企业在查处违章用电及窃电案件应遵循以下程序。,(1) 到用户处查电人员不得少于2人，有条件的还可以随带取证人员、公安人员，并可邀请当地街道或居民委员会人员现场见证。,(2) 在执行用电检查任务之前，用电检查人员应认真填写统一格式的用电检查工作单，并经主管领导批准后才能到用户处检查。,8.1 违章用电和窃电的查处,(3) 用电检查人员在执行查电任务时，应主动向被检查的用户出示用电检查证，并要求用
4、户有人随同检查。,根据用电检查管理办法及供电营业规则，电力企业在查处违章用电及窃电案件应遵循以下程序。,(4) 经过检查如果发现用户有违反电力法律、法规、规章的行为，用电检查人员应向用户出具用电检查结果通知书或违章用电、窃电通知书一式两份，送达用户一份，并由用户或其成年家属签收，另一份留存。,(7) 依法追究违章用电或窃电的法律责任。,(5) 用电检查人员对违法用户应现场予以制止并可以当场中止供电。,(6) 用电检查人员做好证据收集保全工作。,2、查处违章用电及窃电案件的法律程序,8.1 违章用电和窃电的查处,3、违章用电和窃电的法律责任,8.1 违章用电和窃电的查处,1）违章用电的法律责任：
5、,违约责任：个人、单位,行政责任：单位,2）窃电的法律责任：,违约责任、行政责任、刑事责任,3）刑事责任：,3、违章用电和窃电的法律责任,8.1 违章用电和窃电的查处,刑法第二百六十四条规定 ：“ 盗窃公私财物，数额较在或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”,3）刑事责任：,3、违章用电和窃电的法律责任,8.1 违章用电和窃电的查处,最高人民法院、最高人民检查院、公安部关于盗窃罪数额认定标准问题的规定对刑法中的“数额
6、”进一步明确规定：“个人盗窃公私财物。数额较大，以五百元至二千元为起点” ，“个人盗窃公私财物。数额巨大，以五千元至二万元为起点” ，“个人盗窃公私财物。数额特别巨大的，以三万元至十万元为起点。”各省根据当地经济发展具体情况，制定了不同的“数额”标准。,8.2 供用电合同纠纷处理,1、电力运行事故责任,供电企业应按用户在停电时间内可能用电量的电度电费的五倍（单一制电价为四倍）给予赔偿。,由于供电企业电力运行事故造成用户停电时：,由于用户的责任造成供电企业对外停电：,用户应按供电企业对外停电时间少供电量，乘以上月份供电企业平均售电单价给予赔偿。,8.2 供用电合同纠纷处理,2、电压质量责任,供电
7、电压超出本规定的变动幅度：,供电企业应按用户每月在电压不合格的累计时间内所用电量，乘以用户当月用电的平均电价的百分之二十给予赔偿。,用户用电的功率因数未达到规定标准或其他用户原因引起的电压质量不合格的，供电企业不负赔偿责任。,3、频率质量责任,8.2 供用电合同纠纷处理,供电频率超出允许偏差，给用户造成损失的：供电企业应当按用户每月频率不合格的累计时间内所用的电量，乘以用户当月用电的平均电价的百分之二十给予赔偿。,4、未在规定期限内交清电费：,8.2 供用电合同纠纷处理,用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。,8.2 供用电合同纠纷处理,案例：鼠咬电线供电企业损失万
8、元 强行断电引纠纷,无论供电、用电，都应遵守合同与法律。,8.3 盗窃与破坏电力设施的处理,1、行政责任：,6种,2) 违反电力设施保护条例(以下简称条例)规定，未经批准或未采取案例措施，在电力设施周围或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。,1) 在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除，砍伐或清除。,3) 违反条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。,4) 违反条例规定，在依
9、法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。,8.3 盗窃与破坏电力设施的处理,1、行政责任：,6种,5) 下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：损坏使用中的杆塔基础的；损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。,破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，还要依法追究其刑事责任。,6) 下列违反条例和实施细则行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据治安管理处罚条例予以处理处理：盗窃、哄
10、抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；盗窃、哄抢尚未安装完毕或者尚未交付使用单位验收的电力设施的；其他违反治安管理的行为。,8.3 盗窃与破坏电力设施的处理,1、行政责任：,6种,2、刑事责任,1）破坏电力设备罪或过失损毁电力设备罪,2）盗窃罪,3）故意毁坏财物罪,8.3 盗窃与破坏电力设施的处理,湖北省反窃电“利剑出鞘”,2007年1月1日，湖北省预防和查处窃电行为条例正式实施。2006年12月30日，湖北省各市、县同时举行了声势浩大的条例宣传，有近两千名供电职工走上街头，在城乡繁华地段开展主题为“维护公共利益，共创和谐社会”的宣传活动。,8.3 盗窃与破坏电力设施的处理,湖北省反窃电“
11、利剑出鞘”,8.4 人身触电伤亡事故处理,1、高压电致人损害的责任划分,致害人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；致害人的行为是损害后果发生的非主要原因，则承担相应的责任。,8.4 人身触电伤亡事故处理,2、免责事由,因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的，电力设施产权人不承担民事责任：,1）不可抗力；,2）受害人以触电方式自杀、自伤；,3）受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施或者因其他犯罪行为而引起触电事故；,4）受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为。,8.4 人身触电伤亡事故处理,农村触电伤亡事故的主要原因：,1. 私拉乱接用电。,2. 缺乏安全用电常识。,3
12、. 安全用电意识和用电自我保护意识淡薄。,4. 侥幸心理和麻痹思想。,5. 学校缺少安全用电常识教育课。,6. 城乡居民家用剩余电流动作保护器安装率低。,7. 农户表计以下的线路、插座安装不规范且材料不合格。,8. 农业用电的线路设备不规范。,9. 家长对儿童、小学生监管看护不力。,10. 安全用电常识宣传普及不深入、不到位。,8.4 人身触电伤亡事故处理,农村触电伤亡事故的主要原因：,11. 违规、违章用电。,12. 电网走廊内树木清除不到位。,13. 在电网下违章建房、打井。,14. 非电工盲目蛮干。,15. 缺乏法律知识，私设电网。,16. 农用电气设备无接地装置。,17. 约时送电。,
13、18. 图便宜购买劣质电料。,19. 违反低压电器安装规程。,20. 缺乏触电急救常识。,8.4 人身触电伤亡事故处理,人身触电事故三例,（1）图方便，接触高压电,电工A某更换好田间变压器上的高压熔断器，要下变压器台时，不从台边电杆上的脚钉下去，而准备直接往下跳。当转过身体刚要跳下去时，只觉右臀部突遭电击，不由自主地从台上栽了下来。原来他在转身时，工具袋与高压接线柱过近，又恰逢雨后台上较潮湿，引起工具与10KV接线柱放电。触电和摔跌的结果导致A某神经坏死而截肢。,8.4 人身触电伤亡事故处理,人身触电事故三例,（2）使用已击穿的按钮，造成触电,雷电将变压器台电杆上的避雷器烧坏，更换好后电工A某
14、去泵房合闸抽水。发现按钮外壳已烧焦，按钮也崩飞了。找到一看，崩飞的按钮也已经烧得变形了。当时他急着抽水，不顾一切就把按钮放回原处，用手指背按下起动水泵电动机。虽然接触器吸合、水泵运转了，A某却被重重地电击了一下，摔了一大跤，险些造成伤亡事故。,8.4 人身触电伤亡事故处理,人身触电事故三例,（3）一时不忍，终身致残,三电工A、B、C同去更换变压器电杆上的高压绝缘子。A和B上杆更换，C在下面递料。换好绝缘子后，A刚上去一会，因憋不住而在上面小便，结果尿被风一吹，恰好浇在变压器高压接一柱上，只听咣的一声，发生一个大火球，A即从杆上摔下来，下身全部被电弧烧光，连右手也被烧焦，造成终身残疾。,8.4
15、人身触电伤亡事故处理,人身触电事故三例,以上三例均是在某地近年内发生的，都是因为缺乏电气设备安全工作知识，麻痹大意，不遵守电气安全工作规程所造成。如第一例事故若停电工作，是可以避免的；第二例说明，损坏的电气设备一定要立即调换新的，才能再使用；第三例事故更说明如果不严格遵守安全工作规程，发生的严重事故往往是意想不到的。,事故教训,8.4 人身触电伤亡事故处理,家属泣不成声,触电身亡,8.5 欠电费停电纠纷处理,1、欠电费处理办法,逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日的，经催交仍
16、未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。,2、因故停电的办理程序,8.5 欠电费停电纠纷处理,(1) 因供电设施计划检修需要停电时，应提前7天通知用户或进行公告；,(2) 因供电设施临时检修需要停止供电时，应提前24小时通知重要用户或进行公告；,(3) 发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限电、停电时，供电企业应按确定的限电序位进行停电或限电。但限电序位应事前公告用户。,8.5 欠电费停电纠纷处理,案例：私接电线牵成“葡萄藤”，小区居民如此应对停电纠纷,开发商与供电公司因电费问题打起官司后，供电暂停，情急的居民纷纷私接电线“借”电，杂乱的电线在楼群间牵成“葡萄藤”。,8.6 居民家用电器损坏事件处理,处理因电力运行事故引起的居民家用电器损害事件，应根据电力法、电力供应与使用条例、居民家用电器损坏处理办法和国家有关规定。,8.6 居民家用电器损坏事件处理,张某、郭某诉电力公司等质量问题导致家用电器损
