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1、建设工程全过程造价监控工作规程目 录一、总则二、造价监控服务阶段三、业务工作程序四、建设项目全过程造价管理的工作内容五、建设项目全过程造价管理业务的人员配置六、总造价工程师应履行以下职责七、专业造价工程师职责八、造价员职责九、建设项目全过程造价管理的实施规划的编制十、建设项目全过程造价管理业务实施规划主要内容十一、项目建议书及可行性研究阶段的造价管理方法与实施十二、设计阶段的造价管理方法与实施十三、施工招标阶段的造价管理方法与实施十四、施工阶段的造价管理方法与实施十五、竣工结（决）算及项目后评价阶段的造价管理方法与实施十六、实施效果的总结与评价十七、附则一、总则1、 为了提高建设项目全过程造价
2、跟踪监控的管理水平，促进项目全过程造价管理业务的科学化、规范化、法制化和程序化，适应市场经济发展的需要，更好地指导开展建设项目投资造价咨询业务工作，确定工程建设各阶段的投资控制方案，实现工程投资控制目标，建立覆盖本项目全部工程范围的投资监控体系，达到协助业主对本工程项目投资控制管理的目的。依据国家有关法律、法规、造价咨询业务质量管理体系特征，结合造价咨询企业在工程建设过程中的工作职责，制定本规程。2、 本规程适用于新建、扩建、改建等建设项目实施全过程造价管理业务。3、 本规程适用于工程造价咨询单位接受委托，在开展建设项目全过程工程造价管理业务的过程中，选择委托模式并依照委托对受托项目进行全过程
3、造价的管理，是规范受托工程造价咨询单位对受托建设项目进行全过程造价管理行为的基本依据。4、 受托人应建立涵盖合同委托范围内全过程造价管理的项目管理体系，以利实现合同约定的委托目标。5、 受托人应独立、客观、公正、实事求是地开展建设项目全过程造价管理工作，维护承发包各方的合法权益，不得损害建设项目相关方的合法权益。6、 建设项目全过程造价管理除应符合本规程外，还应符合国家现行的有关法律、法规及强制性标准的规定。二、造价监控服务阶段1、 自项目建议书及可行性研究（策划）阶段开始至工程竣工的全过程造价管理；2、 自设计阶段开始至工程竣工的全过程造价管理；3、 自项目施工招标阶段开始至工程竣工的全过程
4、造价管理；4、 自项目施工阶段开始至工程竣工的全过程造价管理。三、业务工作程序造价项目部应根据合同的约定、项目特点和项目管理体系的要求，制定所承担项目的工作程序。建设项目全过程造价管理业务的基本程序应体现项目全过程生命周期发展的规律。其基本程序如下：1、 为获得建设工程全过程造价项目管理业务开展的各项准备工作。包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2、 了解委托人拟委托工程的项目概况、管理范围、管理阶段、管理目标、管理要求、责任模式、管理工期、资金来源、资金到位情况等；接受并搜集管理服务所需的资料、踏勘现场、调查情况；3、 使用规范的建设工程造价咨询合同，明确管理范围、管理阶段
5、、管理内容、控制目标、责任模式及其他相关事项。接受并搜集管理服务所需的资料、踏勘现场、调查情况；4、 根据受托人规定程序确定组织形式, 任命总造价工程师, 组建造价项目部；5、 根据合同, 制订项目造价管理实施规划；6、 根据项目造价管理实施规划, 实施项目全过程中的工程造价管理工作； 7、 按时、分阶段形成咨询成果；8、 必要时召开咨询成果的征询意见会、审定会议或签批确定咨询成果资料；9、 咨询成果的交付与资料交接；10、 咨询资料的整理归档；11、 咨询服务回访与总结；12、 咨询成果的信息化处理。13、 对造价项目部进行评价、考核与奖惩，解散造价项目部；四、建设项目全过程造价管理的工作内
6、容、 项目建议书及可行性研究阶段：建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目经济评价）或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等；、 设计阶段：参与设计招标，对具有招标代理资质的受托人也可依约直接全面代理设计招标，还可进行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等；、 施工招标阶段：策划建设项目招标方案、具有招标代理资质的咨询单位可代理招标或编审招标文件（含评标方法及标准、工程量清单）、编审招标价或标底、提供评标用表格和其它资料、起草评标报告、协助起草合同文本、参与合同谈判等。（1）、
7、编制工程量清单、工程标底1）项目组接受委托后，收集编制工程量清单和标底所需要的资料，由项目经理对委托方提供的设计图纸、招标文件、补充文件、材料设备清单等资料进行验证，办理接收手续，确定编制依据、编制方法，向预算人员进行工作交底。2）各专业预算工程师进行算量、套价、造价汇总。项目经理对编制工作进行组织协调。3）工程量清单、标底编制完成后，按照中心产品检验的规定，由项目经理、主管经理逐级复核通过后，向委托方提交最终的成果文件。（2）、按照委托方及招标文件的有关要求，协助委托方对工程量清单的有关问题进行答疑，并根据答疑情况出具补充或调整清单。（3）、根据委托方的要求，项目经理组织有关人员参加评标工作
8、，并协助业主签订承包合同。（4）、根据招标结果和合同价格，建立造价监控体系，初步对比概算投资额与合同额的差别，分析差别原因。、 施工阶段：编审工程款使用计划、审核与确定工程进度款、设计变更的各方案造价对比分析、审核与确定工程变更价款、审核与确定工程索赔费用、进行分包工程（大宗材料、设备的采购）招标、提供材料与设备价格信息等。、 竣工结（决）算及项目后评估阶段：审核建设工程竣工结算、编制建设工程竣工决算、编制项目可行性后评价分析报告等。五、建设项目全过程造价管理业务的人员配置1、 造价项目部的组织形式和规模，应根据委托合同约定的项目工作范围、工作阶段、工作内容、责任模式、服务期限、工程类别、工程
9、规模、技术复杂程度、工程环境等因素决定。2、 凡建立了造价项目部的，其人员应包括总造价工程师、专业造价工程师或造价员，必要时可配备总造价工程师代表。3、 总造价工程师应由具有三年以上工程造价工作经验的人员担任；总造价工程师代表应由具有二年以上工程造价工作经验的人员担任；专业造价工程师应由具有一年以上工程造价工作经验的人员担任。4、 造价项目部的造价人员应专业配套，数量满足工程项目全过程造价管理的需要。六、总造价工程师应履行以下职责、 确定造价项目部人员的分工和岗位职责；、 主持编写项目全过程造价管理实施规划，并负责造价项目部的日常工作；、 实行项目管理制责任模式时，委托合同明确的受托人总造价工
10、程师职责；、 实行其它责任模式时，委托合同明确的受托人总造价工程师职责；、 审阅重要的咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术事项；、 负责项目造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；、 负责协调审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责；、 根据项目全过程造价管理实施规划，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段或节点控制目标、风险预测办法、偏差分析、纠偏办法；、 组织综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿。七、专业造价工程师职责、 负责本专业的项目全过程造价管理业务实施及其质
11、量管理工作，指导和协调造价员的工作；、 按总造价工程师的授权，行使总造价工程师的部分职责和权力。、 在总造价工程师或总造价工程师代表的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价管理业务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；、 动态掌握本专业项目全过程造价管理实施状况，协调并研究解决存在的问题；、 组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的成果文件说明和目录，检查成果文件是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。、 负责总造价工程师指定或交办的造价管理工作；八、造价员职责、 依据业务要求，执行作业计划，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；、
12、 根据项目实施规划要求，展开本职工作，选用正确的业务数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；、 对实施的各项工作进行自控，努力提高工作质量。成果文件经校核后，负责进行修改；、 完成的成果文件应符合规定要求，内容表述清晰规范。九、建设项目全过程造价管理的实施规划的编制、 承接建设项目全过程造价管理业务应编制建设项目全过程造价管理业务实施规划。实施规划的编制应针对项目的实际情况, 明确造价项目部的工作目标, 确定具体的工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。、 建设项目全过程造价管理业务实施规划编制的程序与依据应符合规定。、 项目全过程造价管理业务实施规划应
13、在签订委托合同后开始编制, 完成后必须经咨询单位技术负责人审核批准, 并报送委托人；、 项目全过程造价管理业务实施规划应由总造价工程师主持、专业造价工程师参加编制；、 编制项目全过程造价管理业务实施规划应依据： 建设工程的相关法律、法规及项目审批文件； 与建设项目有关的标准、文件、资料； 委托合同以及与建设项目相关的合同文件。十、建设项目全过程造价管理业务实施规划主要内容、 工程概况；、 造价控制目标；、 项目全面管理时的工程质量、进度等其他目标；、 工程建设阶段的造价控制； 、 工程建设节点的造价控制；、 造价控制信息管理；、 工程价款付款的管理办法；、 造价控制的组织措施；、 造价风险预测
14、及控制措施；、 偏差分析、偏差责任与造价目标调整程序；、 对委托人的要求和建议。十一、项目建议书及可行性研究阶段的造价管理方法与实施、 项目建议书阶段工程造价管理的阶段性工作成果文件是指项目建议书及其造价估算报告或经济评价性报告等；可行性研究阶段工程造价管理的阶段性工作成果文件是指项目可行性研究报告及其造价估算报告和经济评价性报告等；、 项目建议书及可行性研究阶段的项目工程造价管理主要工作是进行项目的可行性研究，在研究中通过适宜的计算方法提出预测性工程造价，科学地实现项目工程造价的可预测性和计划性；、 项目建议书和项目可行性研究报告的格式和内容按照国家有关法规编制, 其中的项目工程造价可根据项
15、目特点需要和委托人的要求选用以下主要估算和核算、评价方法： 投资估算方法常用的投资估算方法有静态投资估算法、动态投资估算法及流动资金估算法。 建设项目财务评价1）项目盈利能力计算与分析项目盈利能力的计算方法有静态指标法和动态指标法。静态指标法的指标主要有静态投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率等。动态指标法的指标主要有净现值、净现值率、内部收益率、动态投资回收期等。2）清偿能力计算与分析项目清偿能力的计算指标主要有资产负债率、流动比率、速动比率、国内借款偿还期、国外借款偿还期等。3）不确定性分析不确定性分析主要方法有盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析等。 建设项目国民经济评价建设项目国民经济评价的方法主要是使用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数，计算经济内部收益率、经济净现值、外汇效果分析等，然后进行项目综合评价。十二、设计阶段的造价管理方法与实施、 设计阶段工程造价管理的阶段性工作成果文件是指设计概算造价报告、施工图预算造
