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1、浅谈燃气企业的安全文化建设摘要：本文首先讲述了近年来燃气行业安全生产的严峻形势，随后对近期燃气行业事故频发的原因进行了深入分析，暴露出一些燃气企业对安全生产的麻痹大意，安全文化建设的严重缺失，进而引发对企业安全文化建设的思考和探讨，指出燃气企业安全文化创建需要思想重视，建立长效的安全生产机制；政府监管与企业自查相结合；增强员工安全意识，加强安全宣传教育，提升员工安全文化素质；完善安全管理制度，落实安全责任，规范员工的安全行为。关键词：安全生产 燃气事故 安全文化 一、燃气行业安全生产形势燃气行业作为民生行业，利用能源优势解决了一大块人民生活需求的问题，同时也是高危行业，安全问题不容小觑，安全生
2、产形势日益严峻。近年来，燃气行业事故频发，教训十分深刻。2013年6月11日，苏州燃气集团下属液化气经销分公司横山储罐场生活区综合办公楼一楼的职工食堂发生煤气爆炸事故，造成11人死亡、9人受伤；2013年5月21日6月8日，福建省接连发生5起燃气爆炸事故；2012年11月23日，山西省晋中市寿阳县喜洋洋火锅店发生液化石油气泄露爆炸事故，造成14人死亡、47人受伤；2012年3月6日，辽宁省盘锦市一烧烤店因钢瓶非法倒气严重超装，导致瓶体爆破引发爆炸，造成4人死亡、22人受伤；2011年11月14日，陕西省西安市高新技术开发区内一肉夹馍店因阀门操作不当，导致钢瓶液化石油气泄露引发爆炸，造成11人死
3、亡、31人受伤燃气行业严峻的安全生产形势，已经成为影响社会安全稳定的一颗定时炸弹，给人民群众的生命和财产安全造成了巨大的威胁。因此，认清燃气行业安全生产形势，建立强而有力的燃气行业安全生产体系，开展燃气企业安全文化建设迫在眉睫。二、近年来燃气行业安全事故分析近年来燃气行业事故的主要原因，一是部分燃气企业安全生产主体责任不落实，安全管理规章制度不健全，设施设备存在较大安全隐患，对用户用气设施检查不到位；二是部分用户尤其是餐饮场所对燃气泄漏爆炸危险性认识不足，安全投入不到位，营业场所现场防火、防爆、防泄露等安全设备设施不完善，隐患排查治理不及时；三是安全教育培训工作不力，用户缺乏安全用气知识，操作
4、人员缺乏燃气使用安全知识和安全操作技能，违章指挥、违章作业；四是部分餐饮企业对液化石油气进货渠道把控不严；五是部分地区对餐饮场所燃气使用安全工作重视不够，对餐饮企业的安全监管职责不清，存在薄弱环节和漏洞，打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力等。虽然多起事故以瓶装燃气为主，但我们可从事故中发现燃气企业自身麻痹大意，安全生产和自查自纠不到位，相关部门监管不得力，用户安全意识差，操作人员安全素质和技能较差，归根结底，是燃气企业安全文化建设的缺失。尤其是苏州燃气公司爆炸，暴露出燃气公司管不好燃气，安全生产应警钟长鸣。城市燃气公司是关乎民生的企业，目前涉及的领域涵盖人民生活、交通、商业以及部分工业的生
5、产命脉。因此，实行政府监管与燃气企业自查自纠相结合，完善安全生产制度，落实安全生产主体责任，建立安全文化约束体系，变以往工作中的事后整治为事前控制，做到预防为主，防治结合，预防胜于整治的安全文化显得尤为重要。三、企业安全文化的概念和内涵资源是会枯竭的，唯有文化才能生生不息。文化是一种不竭的力量，企业品牌靠文化来宣传，企业信誉靠文化来播扬，企业精神靠文化来培育，企业形象靠文化来塑造。企业文化是一个企业的灵魂，能够使一个企业拥有无限强大的自动生命力，能够指引全体员工对企业的使命、愿景、精神、价值观和经营理念有着不约而同的认同感，并为之自觉遵守和奉献。而企业安全文化建设是企业文化的重要组成部分，它是
6、在长期安全生产和经营活动中，根据企业自身特色潜移默化塑造形成的安全思想和意识，安全目标和态度，安全环境和条件，安全机制和行为规范，安全形象和理念，它包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化、安全物质文化四个方面的建设。燃气企业安全文化建设更是具有行业特殊性，必不可少。通过切实可行的安全文化建设可以影响燃气企业员工的安全行为，增强员工和用户的安全意识，指导企业的安全生产，提升企业安全管理水平，扭转安全被动局面，促进安全生产。 安全观念文化是安全文化建设的源头，是在保障安全生产的过程中，形成的全体员工能够共同接受的安全观念、安全意识、安全标准。安全观念文化建设可以从人的思想意识形态方面提升人对
7、安全生产的认识，使没有形成安全习惯的人养成良好的安全习惯，使已经养成不良安全习惯的人克服不良习惯。根据事故原因分析统计，近年来发生的燃气事故有80%以上是由于违章操作、违章指挥、安全意识不足造成的。例如，有的燃气企业员工不检测漏气环境，就鲁莽下井作业，造成燃气中毒事故；有的燃气企业员工缺乏消防意识和实战演练经验，遇到燃气起火事故时，采取的应急救援措施不当，造成救援延误；有的燃气企业员工对存在的隐患重视不足，未及时整改，导致爆炸事故发生。这些悲剧的发生，在于安全观念和意识的缺乏，安全素质的低下，燃气企业安全观念文化的缺失。因此，建设安全文化的核心，在于提高员工安全观念和安全素质，加强安全观念文化
8、的宣传教育，普及安全常识，强化员工的安全意识和自我保护意识。安全行为文化是指在生产过程中，人的行为所必须遵守的规范和原则。燃气企业具有复杂性和危险性，属于易燃、易爆、危险性大、服务面广的特殊行业，但有危险并不意味着一定会发生事故。要做到防微杜渐，就必须遵守燃气行业的规章制度，遵守技术规范、技术标准，安全操作规程，让每位操作员工、每个用户掌握必备的安全生产操作规程，形成良好的行为文化氛围。从全国近年来发生的燃气事故教训中可以看出，安全知识缺乏是发生事故的又一个重要原因。例如，2013年5月21日武平县天然气爆炸事故是一起严重的安全生产责任事故。事故原因为天然气未加臭，燃气管道安装严重失误，有一处
9、三通未封堵，未对管道安装后的气密性进行严格检漏试压，导致天然气大量泄漏，达到爆炸极限，因正常环境下的电气火花引燃造成天然气剧烈爆炸。因此，必须在燃气企业普及安全生产知识，层层落实安全生产责任制，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠。要制定各项安全生产管理措施，建立员工安全教育长效机制。在员工中广泛开展一系列安全教育，提高员工安全技能，从而有效地避免因安全知识匮乏而酿成的事故。安全管理文化即用安全管理制度提高安全行为的一种文化，通过制度来规范员工的安全行为。燃气企业要建立系统的安全管理制度体系和安全生产责任制，增强员工的安全责任意识。严格执行安全生产责任制，严肃查处各种违章行为，治理安全生产隐患
10、，从根本上遏止事故的发生。安全物质文化指在具体的安全生产活动中投入的起到保护人身安全的器具、设备、设施、装置、工艺、仪器等物件，以及为安全生产付出的物质经费，这些是安全生产需要付出的成本。四、燃气企业如何建设安全文化安全，作为燃气企业的生命线，关乎其生死存亡。近年来，很多燃气企业都开始重视并开展安全文化建设，都希望通过减少事故发生，来提高企业的经济效益和社会效益。塑造符合燃气企业发展的安全文化在于培养员工的安全意识，在燃气企业内部营造浓厚的安全氛围，使安全成为一种习惯，为企业创造一个人人懂安全、人人知安全、人人会安全的良好安全生产环境，真正从源头上消除隐患,大大减少人为事故的发生,保障企业的安
11、全生产,保护员工的身心健康。具体从以下几方面着手：（一）政府监管与企业自查自纠相结合，开展燃气安全重点整治。近年来燃气事故的频繁发生，暴露出燃气行业鱼龙混杂，管理混乱，监管不力的现象，提醒我们安全在于长期警惕，事故出于瞬间麻痹,安全管理无小事,要杜绝安全事故，就必须建立政企互动的安全管理机制，政府监管与企业自查自纠相结合，从细小甚微处着手，时刻紧绷安全这根弦，严格规范自己的行为，从而有效增强员工的安全意识，有效杜绝安全违章行为。例如，由政府主管部门牵头，联合燃气企业组织开展餐饮场所燃气安全大检查和安全隐患整治，全面排查摸底，对查出的隐患逐一登记、建档，对存在事故隐患的燃气企业，餐饮场所责令整改
12、，一时难以整改的实施停产停业整顿措施；建立健全联合执法机制，严厉打击非法销售、充装、配送液化石油气的行为，依法取缔非法违法生产经营和不具备基本安全生产条件的餐饮场所。（二）建立适应燃气企业的安全文化观念体系。人的思想意识决定人的行为，安全生产的行为源自我们思想中拥有安全文化的观念。因此，燃气企业的安全文化建设首先必须建立安全文化观念体系，从思想上极端重视安全生产，明确安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系。以人为本，注重人文关怀，用安全文化熏陶人的思想，从源头上有效遏制事故发生，创造一种良好的安全人文氛围，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全，我能安全
13、，我会安全”，从而大大预防和减少燃气企业事故的发生。 例如，漳州安然燃气有限公司，一直以来非常重视安全文化观念体系建设，注重以人为本的安全文化理念，尊重、爱护员工的生命价值。一是思想重视，时刻把安全生产放在第一位，以科学发展观为指导，“强化安全基础、推动安全发展”，把“安全意识，市场意识，服务意识，成本意识”的经营理念贯彻到安全生产经营中，把安全作为公司生死存亡的生命线，每年从管理层到中层到每个员工逐层签订安全责任书，每个月召开安全生产委员会会议，召开兼职安全员会议和事故分析会，每个月定期深入办公场所和各场站进行安全大检查，对员工的交通安全和人身安全进行不断提醒和教育，让全体员工从思想源头上树
14、立安全文化观念；二是通过“安全生产年”、“安全生产月”丰富多彩的安全宣传、检查、教育、演练等活动，营造公司上下安全生产的氛围；三是凡是每位新入司员工，都常规性地进行“三级安全教育”培训，让每位新员工进入燃气行业第一天起就高度重视安全生产。（三）健全安全管理机构、完善安全管理体系、落实安全管理制度安全文化是无形的，落实到安全生产工作中，需要全体员工围绕着一套完善的制度去实现安全生产的每一个过程。因此，燃气企业需要制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为员工的自觉行动，从而整体提升安全管理水平，变被动管理为主动管理和行为，使得安全生产工作做到有制度、有标准、有考核、有效果，
15、并在实践中不断完善和创新。燃气企业应成立以安全管理委员会为最高领导部门，各职能部门作为执行部门的安全管理机构。建立以总经理为最高领导者，安全监察部为工作部门的安全监察机构。完善安全管理体系，按政府部门和相关法规的要求推进安全标准化建设，安全管理制度的落实应当体现在日常的安全管理中，在三会（晨会、周会、月会）、作业前、上岗前、作业中等各环节要贯彻落实安全管理制度，每一次作业都要有制度作保障，规范做基础，严格执行安全管理的规章制度。（四）落实安全责任制、强化安全一把手工程安全责任制是法律对从业人员的基本要求，是谁主管、谁负责的具体体现。燃气企业领导要与部门、部门负责人与全体员工逐层签订安全责任制，
16、安全责任制内容，应当与员工的岗位安全责任相适应。燃气企业的主要负责人是安全生产第一责任人，对公司的安全管理工作负有直接的领导责任，对安全事故负领导责任。主要领导对安全工作的重视是安全管理的重要条件，明确责任，分解工作内容、狠抓落实、保证安全工作取得实效。（五）深入开展安全宣传教育，提高安全认识水平和安全素养，为安全文化建设营造良好的企业人文环境安全文化建设要求全员参与，安全生产与每个员工的利益息息相关，根据燃气企业的实际情况，对企业员工、社会群众利用板报、刊物、网络、电视，联合政府、社区、街道进行多种形式多种渠道的安全宣传。例如通过举办安全生产月活动、安全知识竞赛、安全文化演讲比赛、安全警句征集、安全大家谈、安全上街宣传、安全文化晚会、安全简报、事故案例分析座谈会、组织员工观看生产事故题材影片等各种宣传活动，以及三级教育、日常教育、持证上岗、班组活动、技能演练、三不伤害活动、家属安全教育等。通过一系列的活动，营造人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全、人人保安全的良
