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1、论高度重视农村牧区基层党组织建设培养任用少数民族干部摘 要：少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部无法取代的优势和作用，培养和任用少数民族干部具有重要的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志在全国培养选拔少数民族干部工作座谈会的讲话中指出：“培养和任用少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事。”1关 键 词： 发展状况; 意义; 政策; 提高优化;一、内蒙古自治区少数民族干部队伍发展状况 内蒙古自治区是我国第一个建立的民族区域自治的省级地方。新中国成立以来的五十多年时间里，为贯彻民族区域自治制度，落实党和国家的民族政策，内蒙古自治区从自身的实际情况出发，围绕党和国家在各个时期的革
2、命和建设任务，以及与之相适应的培养干部的方针政策，开始大量的培养和选拔各级各类民族干部。 中国共产党在建立初期，就在内蒙古地区开始了党的干部的培训工作。后来又经过第二次国内革命战争、抗日战争和解放战争时期的，培养和锻炼，到中华人民共和国成立时，内蒙古地区的干部队伍已具有一定规模。据1949年底统计，当时内蒙古自治区已有干部16885人。其中少数民族干部4625人，占干部总数的27.39%；妇女干部1942人，占干部总数的11.5%。这支干部队伍大多经受过战争年代的严酷考验，工作热情高，耐吃苦，组织纪律强；但文化素质较低，专业知识甚少，文化程度在初中以下的占94%，专业技术干部很少。经过五十多年
3、的发展，内蒙古地区从实际情况出发，按照党的干部路线、方针、政策，采取各种措施，不断加强干部队伍建设，是内蒙古地区的少数民族干部得以迅速地发展壮大。内蒙古自治区的少数民族干部队伍发展迅速，总量已经超过了少数民族人口在总人口中的比例。 据第五次人口普查资料统计，内蒙古总人口约为2379万人，其中蒙古、满、回、俄罗斯、达斡尔、鄂温克和鄂伦春等少数民族人口近500万人。而少数民族干部已达到19万人，比1949年增加了40.94倍，占全自治区总数的1/4强，这个比例明显高于占自治区总人口21%的少数民族人口比例；少数民族干部队伍素质也有了较大幅度的提高，整个队伍的学历水平已经超过了全区干部队伍的水平。到
4、2002年全区少数民族干部中大专及大专以上文化程度的干部已占干部总数50.37%。内蒙古自治区的少数民族干部队伍发展迅速，总量已经超过了少数民族人口在总人口中的比例，因此，单纯地追求数量的增加，不应该是内蒙古自治区少数民族干部队伍建设的重点，重点应该转变到提高少数民族干部队伍的整体素质方面来。二、培养和任用少数民族干部的重要意义 少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部无法取代的优势和作用，培养和任用少数民族干部具有重要的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志在全国培养选拔少数民族干部工作座谈会的讲话中指出：“培养和任用少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事。” 少数民族干部是党
5、和国家干部队伍的重要组成部分，是推进民族团结进步事业的重要力量。毛泽东曾说过：“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”大力培养少数民族干部是党和国家长期坚持的一项重要的民族政策；是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，坚持和完善民族区域自治制度，解决民族问题的关键；也是加快民族地区现代化建设和维护民族团结、构建社会主义和谐社会的重要保证。1.大力培养和任用少数民族干部，是在少数民族地区贯彻执行党的路线、方针、政策的保证，2. 大力培养和任用少数民族干部，是实行民族区域自治制度，充分行使少数民族平等权利和自治权利的重要内容和显著标志。3. 大力培养和任用少数民族干部，是加快民族地区经济社会
6、发展的关键。4. 大力培养和任用少数民族干部是维护国家统一、增强民族团结的重要保障。三、培养和任用少数民族干部的政策 1950年11月，中央人民政府政务院颁布实施了培养少数民族干部试行方案，明确提出了“普遍而大量地培养少数民族干部”的方针2。同时，又跟据个少数民族地区建党、建政、进行社会主义改革、推行民族区域自治等中心工作迫切需要干部的情况，确定了以“培养普通干部为主，迫切需要的专业与技术干部为辅”的原则。 党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的道路上来。因此，“大力培养四化所需要的，具有共产主义觉悟的少数民族政治干部和专业技术人才，为少数民族地区的社会主义现代化服
7、务。”成为了建国初期培养少数民族干部的的方针。 1982年通过的中华人民共和国宪法第122条规定：国建帮助民族区域自治地方从当地民族中大量培养各级干部。要切实帮助少数民族地区发展经济文化，努力培养和提高少数民族干部。 1992年一月，江泽民同志在中央民族工作会议上的讲话中指出：“完善民族区域自治制度，全面贯彻落实民族区域自治法的关键，在于大力培养少数民族干部，加强民族地区的干部队伍建设。 2005年5月27日，胡锦涛总书记在中央民族工作会议上的讲话中指出：要根据少数民族和民族地区经济社会的实际需要，要采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业管理人才、技术人才和技能人才，不
8、断提高人才素质，优化人才结构。 培养和任用少数民族干部的工作，是我党整个干部工作的重要组成部分。因此，必须遵循中国共产党的干部标准和任用干部的路线，即毛泽东所概括的“德才兼备”标准和“任人唯贤”原则。“德才兼备”中的“德”是指干部的政治品质和道德修养，“才”是指干部的知识水平和工作能力。“德才兼备”就是要求干部的政治素质和业务水平的统一，又红又专。“任人唯贤”就是要选拔和任用德才兼备的干部。党的民族干部政策，随着中国革命的发展和民族工作的需要而逐步确立并且不断发展。在不同的历史时期，培养少数民族干部的政策措施也各有不同。总的来说，主要包括以下几个方面。 第一，加强少数民族干部理论素质的培养提高
9、。 第二，加强少数民族干部专业素质培训。 第三，注重少数民族干部的实践锻炼。四、提高和优化少数民族干部队伍一、继续加强少数民族干部队伍建设我们的队伍无论在数量上还是在质量上，都远远不能适应当前改革开放、以经济建设为中心、发展民主政治等客观形式的要求。目前我国少数民族干部队伍面临的主要问题有以下几方面。第一，少数民族干部队伍数量不足。 第二，少数民族干部素质有待提高。 第三，少数民族干部队伍结构和分布不尽合理。 二、进一步优化少数民族干部队伍结构 从我国少数民族干部队伍结构来看，结构不合理是目前我国少数民族干部队伍培养过程中存在的重大问题。因此迫切需要进行对少数民族干部队伍的结构性调整和建设。
10、在专业结构方面，民族地区急需的农业、林业、畜牧业等专业人才很少，工科专业技术人才、企业管理人才、高科技人才很缺。专业人才的不足，严重制约民族地区的发展。为民族地区迅速培养输送大批专业人才，是民族地区经济发展的希望所在。 从民族干部的分布来看，行政事业部门人员较多，80%的干部在人大、政协、民族、宗教、文卫体、工青妇等党政、文教、事业部门，而企业管理人员、工程技术人员、科学研究人员、律师、公证人员和翻译人员较匮乏，特别是懂经济、会经营、善管理的市场经济型干部和高科技领域的人才更是紧缺，形成一种党政干部多，管理干部少，科级干部更少的不合理结构，与民族地区的现代化建设需要不相适应。 为了适应新时期的
11、需要，必须进一步加大少数民族干部队伍建设的力度。采取各种措施，为民族人才施展才干提供舞台。要事业留人、感情留人、待遇留人、培养和使用好现有的民族干部。还要建立科学的用人机制。最后，还要引入人才竞争机制3。总之，培养和任用少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事，并且少数民族干部在民族地区的革命和建设中具有汉族干部无法取代的优势和作用，因此培养和任用少数民族干部具有重要的现实意义和深远的历史意义。参考文献：1 参见 丁龙召 李晶 民族理论与民族政策，内蒙古大学出版社2007年版，第113页。2 参见 丁龙召 李晶 民族理论与民族政策，内蒙古大学出版社2007年版，第117页。3 参见 丁龙召 李晶 民族理论与民族政策，内蒙古大学出版社2007年版，第123页。4
