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1、涵盖了企业价值、不动产、无形资产、机器设备、珠宝首饰等评估业务主要领域，涉及业务承接、业务操作、报告出具等评估业务全过程，在基本概念、方法体系、价值类型等方面与国际评估准则趋同，初步构建了资产评估准则体系，执业有据可依、检查有规可循的格局基本形成。农村财务管理是整个农村集体经济管理的基础，直接关系农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局。农村财务管理电算化是推行农村经济管理信息化的基础工作。近年来，会泽县推行农村财务电算化管理，提高了工作效率，促进了农村财务管理进一步规范化、制度化。 一、农村财务管理体制的沿革 自农村实行以家庭承包为主的统分结合的双层经营体制以来，我县村、组两级一直实行
2、文书任出纳，主任或支书审批，同级审批，同级监督，审计以乡（镇）经管站审计为主，人员少，点多面广，前清后乱，监督乏力，导致财务管理不规范，村务、财务不公开，家底不明，贪污、挪用现象时有发生，挫伤了农民的积极性，影响了农村党群、干群关系。针对这一现象，我们积极探索有效途径，自1997年后，开始推行“双代管”制度，在坚持资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的前提下，全县376个行政村全部实行会计委托代理，代管资金达1000万元，有条件的乡镇代管到村民小组，已经有230个村民小组的财务委托乡镇经管站代管，代管资金达3000万余元。为进一步提高工作手段，改善办公条件，提高工作效率，自2003年，我们试
3、行农村财务“电算化”管理，按照“争取上级扶持一点，县上补助一点，乡镇自筹一点”的做法，现已有15个乡（镇）实行“电算化”管理。 二、农村财务实行“委托代理、电算化”取得的成果 工作效率进一步提高 我县实行“村帐乡管”以来，取消了村会计，村会计承担的工作任务全部由经管站承担，按每村一套帐计算，全县仅行政村就有376套帐，而每套帐又分为总帐、现金帐、明细帐等多种帐目，要管好记好这些帐目，单靠手工记帐是很难完成的。通过实施电算化，采用微机处理帐务，加快了运算速度，减轻劳动强度，节约了时间，避免了人工误差，提高了资料和数据的准确度，进一步提高了工作效率。同时，村、组两级几百人做不好的事，由乡镇经管站几
4、十个人承担，积大地节约了人力、物力、培训经费等。 工作人员业务素质进一步提高 为适应工作的需要，全县经管职工采取函授、集体学习、自学等方式加强学习，业务素质进一步提高，全县135名经管职工中，具备大专以上文化程度的人达46人，占职工总数的34%，其余的均为中专文化程度。具备中级职称以上为9人，其余均为经济员以上职称。 民主监督得到进一步强化。 农村财务电算化管理，能够从根本上杜绝会计人员改帐、造帐的出现，电脑根据发生的经济业务，自动生成农村村务公开表，由乡镇经管站返一份，由各村进行公布，有效地杜绝公开不真实、内容不完整现象，进一步改善了党群、干群关系。 审计监督职能得到充分发挥 自推行“双代管
5、、电算化”后，各乡镇建立严格的财务管理、村务公开、村民议事、开支审批、现金管理等制度，村组代办员把财务收支单据交到经管站后，首先由稽核员对所有单据按制度进行严格审核，再由会计员和出纳员进一步审核记账，变过去的事后审计为事中审计、事前监督，既减少了大批派工作组的浪费，又提高了审计质量。 党群、干群关系得到进一步改善 在“双代管、电算化”的基础上，县、乡经管站充分履行职责，督促村级进行财务公开，近年来，我们又推行村务、财务质询听证制度，经济条件好的地方每年两次，一般地方每年至少一次。由乡镇派人邀请县乡人大代表、政协委员、老党员、群众代表参加，对群众提出的问题，能当面解答的当面解答，不能当面解答的，
6、限期向群众说明，更进一步地提高了村务、财务的透明度，农村基层党群、干群关系更加密切。 三、会泽推行农村财务电算化管理的具体做法 加强领导，明确职责 财务电算化是改革农村财务管理的重大举措，是杜绝财务混乱，提高工作效率和质量的有效形式，会泽县高度重视此项工作，县农业局负责全县农村财务电算化工作，几次在全县的农业农村工作会上作要求，县经管站具体负责业务指导，各乡镇实行由分管领导负责，经管站具体实施，并落实专人具体操作，从经费投入，人员培训，软、硬件配置等方面，保证了此项工作的顺利开展。 摸清情况，建立严格的管理制度 实行“双代管”电算化前，根据上级有关财务管理规定，在充分调研的基础上，制定适合本乡
7、镇的各种财务管理办法，以乡镇发文统一施行，并从有关单位抽调人员对各村、组账务进行全面清理，清理完后，由村委会开具委托书委托经管站代管。 严格管理，完善审批 实行电算化管理后，各村实行报账制度，资金使用要事前申请，对小额现金，村委会直接向经管站领取使用，对大额或专项资金，首先要报方案由乡镇主要领导或分管领导审核，所有开支经村民主理财小组集体审核后，审批人方可审批。对入账票据经稽核员审查，会计员、出纳员方可审核入账，每张支出票据，须有经手人、审批人签字，方可入账。 建章立制，规范运作 为了规范财务电算化行为，确保财务电算化工作顺利进行，制定严格的内部管理制度，明确微机管理员、记账员、稽核员、出纳员
8、、档案管理员的岗位职责，以及电算化管理操作流程，悬挂在农村财务电算化管理办公室，达到了办事公开、规范管理的目的。做账时，村报账员按时把收集整理手续完备的原始凭证报到乡镇经管站，经管站的财务人员对原始凭证的合法性、真实性、规范性进行认真审核，符合制度规定的，由微机操作员编制好会计凭证，并输入微机，登记机内帐簿。电算化稽核员负责对输入的凭证、输出的帐簿、报表进行审核，审核数据的正确性，错误的督促记账员更正。目前，实施农村财务电算化管理的乡镇正常运转。 四、存在的问题 财力薄弱，缺乏经费 农村财务电算化管理工作的开展，需要一定的经费投入，用来购置电脑、软件及其他相关材料。虽然大多数乡镇都希望能实现农
9、村财务电算化管理，但由于财政困难，投不出资金，心有余而力不足，给全县工作进一步开展带来了极大困难。 重视不够，认识不足 少数乡镇对农村财务电算化管理的必要性和重要性认识不足，认为农村税费改革结束后，村级收入不大，甚至有极少数人认为实行“委托代管”没有必要，导致对此项工作重视不够、投入不足。 管理不够规范，监督不力，收入不清 一些地方没有建立严格和收入下拨系统，造成收入没有入账，支出到处都有，造成集体资产仍有流失现象。 部分工作人员业务素质有待提高 农村财务电算化管理是技术性、业务性很强的工作，需要具备一定的业务技术能力，一些经管员对电脑操作不够熟练，对电算化一知半解，工作较为吃力，效率不高，达
10、不到电算化管理工作的要求。 五、下步采取的对策及措施 提高认识，加大投入，积极推行“双代管、电算化”管理模式 农村财务电算化管理是加强农村财务管理、维护集体和农民的利益的有效手段，是为农民办实事的一项民心工程。各级、各部门要提高认识，乡镇经管站要通过各种有效方式，大力宣传推行农村财务电算化管理的重大意义，主动搞好协调，向当地党委政府和上级部门多请示，多争取，确保电算化工作顺利开展。 建章立制，加强审计监督和民主监督 在过去所建立规章制度的基础上，根据收入不入账这一实际，应以乡镇建立一个适宜的收入下拨系统，确保资金及时入账。同时充分发挥村务、财务质询听证，村务公开等有效的民主监督作用和经管站对农村财务的审计监督职能，认真开展干部任期经济责任、干部离任审计制度，确保集体资金安全。 加强培训，提高素质 会计电算化对传统的财会人员来讲是一个新的课题，为使工作人员能掌握电算化知识，熟练操作，县级主管部门应请有关技术人员，对电算化操作人员进行经常性培训，使他们在操作电脑及财务软件，财务管理知识等方面，得到学习和锻炼，不断提高业务知识和技能，从而进一步提高工作效率。
