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1、生态畜牧业建设概述,全省生态畜牧业建设师资培训班讲稿 主讲人：马清德,一、我省发展生态畜牧业的背景及面临 的形势 二、我省畜牧业发展所经历的历程 三、我省开展草原生态畜牧业建设的基本路径 四、需要注意的几个突出问题,一、青海省发展生态畜牧业的背景及面临的形势,（一）发展生态畜牧业的背景 1、国际社会对生态安全重视程度日益提高 由于全球工业化影响，加之人类对资源的不合理利用，全球性环境问题突出，气候变暖、水资源短缺、臭氧层破坏、酸雨、土地荒漠化、海洋污染、生物多样性锐减，已威胁到人类的生存。,近几年主要发生的全球性环境问题事件,2008年8月-9月大西洋热带风暴“费伊”、飓风“古斯塔夫”、“汉娜
2、”和“艾克”相继袭击加勒比海岛国和美国，共造成至少832人死亡 。,2008年12月暴风雪、严寒、低温、雨雪和冰冻天气席卷欧洲东南部经中亚至中国的多个国家和地区，多个地区遭遇数十年乃至百年不遇的罕见严寒冰冻天气，导致逾千人死亡。,蒙古国中东部遭遇暴风雪和强沙尘天气，造成52人死亡 。,2008年2月17日，飓风“伊万”袭击马达加斯加，造成83人死亡，177人失踪，受灾人口达32万，其中近19万人无家可归。,2008年6月2025日，“风神”袭击菲律宾和中国，共造成至少674人死亡,受全球变暖影响，北极冰雪范围不断缩小，这一情况在12.5万年内还是首次出现，意味着北极在人类历史上首次成为一个岛屿
3、。,1997年12月，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的京都议定书。 在今年召开的G20峰会上，中国国家主席胡锦涛提出了我国的新节能减排计划。,2、党的“十七”大明确提出建设生态文明的目标 由于长期形成的过渡强调发展而忽视生态保护，近几年来，我国出现了一系列重大的生态环境问题，如黄河断流、洪涝灾害、沙尘暴等发生不断，不仅给人民的生产和生活带来了极其不利的影响，而且还造成了巨大的经济损失和严重的生态后果。,我国发生的重大生态环境问题事件,1972年黄河开始出现断流,断流长度310公里，至1997年黄河下游利津站断流时间累计达226天 。,20世纪50年代
4、，我国北方发生沙尘暴只有5次，60年代为8次，70年代为13次，80年年代14次，90年代上升23次，2000年高达13次,2001年32次扬沙和沙尘暴，2002年3月20日发生的沙尘暴，席卷我国北方8省(区、市)的140万平方公里土地，影响人口达1.3亿人 。,1998年长江、嫩江和松花江特大洪涝灾害，受灾面积达2587万平方公顷，受灾人口2.3亿人，死亡人口3656人，倒塌房屋566万间，直接经济损失2484亿元。 2003年全国因洪涝灾害共造成22571.65万人受灾，1551人死亡，直接经济损失1300.51亿元,党的十七大报告_“建设生态文明”,3、省委、省政府确立了生态立省战略 我
5、省地处三江源，是我国重要的生态功能区。面积大、人口少，经济总量在全国经济中份额很小，在党的十七大建设生态文明战略部署下，我们能给全国发展做出的最大贡献，就是保护好生态环境，这也是我们在全国能够立得住、打得响的特色经济品牌，为此，省委、省政府确立了“生态立省”战略。 根据省委、省政府决策和部署，我省从2007年开始调研，从2008年开始推进生态畜牧业建设工作。,（二）我省草地生态环境面临的形势,1、草地生态环境恶化已威胁到我国生态安全 青海省地处青藏高原腹地，位居“三江之源”，是我国重要的生态功能区，境内广袤的草地与冰川、雪山构成了一个有效而统一的整体，湖泊、沼泽、雪山、冰川等湿地面积达7.33
6、万平方公里，黄河、长江、澜沧江发源于此，每年向中下游输水近600亿立方米。,由于草地退化，导致草原涵养水源和保持水土能力减弱。 一是水土流失面积不断扩大。全省受风、水、冻侵蚀面积达33.4万平方公里。境内黄河流域侵蚀程度最为严重，水土流失面积达7.5万平方公里，占全省水土流失面积的22.5%，占整个黄河流域水土流失面积的17.5%。 二是土地沙化严重。全省沙漠化土地面积达12.27万平方公里，占全省土地总面积的17.1%，居全国第三位。 三是水源涵养功能下降。近年，省内部分地区河道径流逐年减少，众多湖泊干涸，雪线上升，湿地萎缩，区域水源涵养功能下降。,由于草地具有涵养水份的特殊功能，在维护三江
7、源地区生态的完整性中起着举足轻重的作用，青海的草原生态系统在全国有牵一发而动全局的作用和地位，关系着“三江”下游地区的生态安全，事关国家疆土安全、改善民生和社会稳定的大局。,2、草场退化使畜牧业可持续发展乏力 据监测，目前牧区天然草场实际超载牲畜1500万个羊单位。全省牧区90%以上的草地出现了不同程度的退化，同上世纪80年代相比，全省草场单位面积产草量下降10%40%，局部地区达到50%90%。 草地的不断退化，使我省草地畜牧业发展空间正在缩小，部分地区甚至出现牲畜大户因草地退化无法再饲养牲畜而致贫现象，畜牧业可持续发展后继乏力，牧民可持续增收面临挑战。,沙化草场,毒杂草场,重度退化草场,鼠
8、害草场,造成退化、乏力的主要原因,第一、产业结构落后，生产经营方式粗放。 第二、基础设施建设滞后，畜牧业发展缓慢。 第三、行政手段弱化，牲畜无序发展。 第四、生产规模小，经济效益差。 在综合因素影响下，草原必然会陷入超载过牧草场退化牲畜无草可食牧民无法养畜的恶性循环，最终使牧民失去收入来源导致贫困，成为“生态”难民。,二、我省畜牧业发展所经历的历程,从我省畜牧业发展历程看，经历了“三个阶段”。 一是解放初期的“三不两利”（不分不斗不划阶级、牧工牧主两利政策）到互助合作阶段。 二是“三级所有、队为基础”的人民公社条件下的草场、牲畜等生产资料集体所有的生产经营阶段。 三是“双层经营，户为基础”的草
9、场承包到户、牲畜作价归户阶段。,三、我省开展草原生态畜牧业建设的基本路径,（一）草原生态畜牧业的概念 草原生态畜牧业是指按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理草原畜牧业生产的系统工程体系。换言之，即处在草原资源环境友好、产业链延伸增值、效益不断提高、进入良性循环，可持续发展的畜牧业生产经营状态。,（二）发展草原生态畜牧业的科学内涵,以保护生态环境为前提，以科学利用草地资源为基础，以转变生产经营方式为核心，以建立牧民合作经济组织为切入点，以优化配置生产要素为重点，通过组织化手段、集约化生产、产业化经营，促进草畜平衡、提高畜牧业综合效益，实现人与自然和谐及畜牧业可持续发展。
10、,（三）总体思路及基本原则,1、总体思路。以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草地资源为基础，以转变生产经营方式为重点，以建立草畜平衡机制为手段，以组建牧民合作经济组织为切入点，以实现人与自然和谐发展和牧业增效、牧民增收为目标，坚持分流牧业人口与减畜相结合，逐步建立起生态补偿机制和生态移民保障制度，加快现代畜牧业建设步伐，推进草原畜牧业跨越式发展，从体制、机制上闯出一条草原畜牧业发展的新路子。,2、基本原则,一是坚持减畜与人员分流相结合 二是坚持整体推进与分类指导相结合 三是坚持政策引导和行政干预相结合 四是坚持项目带动和多方扶持相结合,（四）发展草原生态畜牧业的根本途径及主要内容,1、根
11、本途径 建立牧民专业合作社转变传统生产经营方式实现“两减两增”,2、主要内容。以建立合作经济组织为载体，充分发挥市场的引导作用，加快转变畜牧业生产方式和经营方式；以建立健全效益增长机制和收入分配机制为关键，依靠经济利益关系链接生产和经营，提高牧民生产经营的组织化和集约化程度；以减人、减畜和科学放牧为要务，建立草畜平衡的长效机制，实现草场资源永续利用；以优化改良畜种、畜群结构为重点，加快畜产品周转，提高畜牧业经济效益；加大畜牧业建设投入，结合实施各项生态治理工程，合力推进畜牧业基础设施建设，提高畜牧业综合生产能力。,（五）目标及任务,利用3年时间，在牧区六州30个县883个牧业行政村，建立牧民合
12、作经济组织，并以此为依托，推动畜牧业生产经营方式和发展方式的转变。 2010年，生态畜牧业建设工作分二个层次推进： 一是生态畜牧业示范点建设； 二是生态畜牧业启动点建设。,（六）重点工作,一是组建牧民专业合作社。 二是履行牧民专业合作社职能。 三是整合项目，统筹协调发展。 四是科学规划，合理布局。,（七）基本要求,一是编制建设规划和年度工作计划。 二是制定实施方案，积极组织实施。 三是合理使用资金，发挥投资效益。 四是组建专业经济合作社，力促正常运行。 五是锁定建设目标，确保取得实效。,（八）保障措施,一是强化组织领导。 二是强化合作社管理。 三是强化宣传培训。 四是加强技术服务与指导。 五是
13、实行联点督导制度。,四、需要注意的几个突出问题,1、关于对组建牧民专业合作社的认识问题。 目标要求 经营主体 经营方式 经营效益,2、关于牧民专业合作社的发展定位问题。,（一）找准发展定位 （二）推进资源重组 （三）精心组织生产 （四）注重横向联合 （五）开展规模营销 （六）强化资源互补 （七）拓宽产业构成 （八）积极转移劳力 （九）推进以草定畜,（一）找准发展定位,首先要深入细致地分析支撑合作经济组织建设的资源特点和在本地区、本省所处的位置 。 其次要分析你的合作经济组织的外部发展条件。 第三要分析本合作经济组织成员内部联合程度。,（二）推进资源重组,一是要坚持草场、土地承包基本国策长期不变
14、。 二是要加大宣传动员力度。 三是大力推进畜牧业资源整合配置。,（三）精心组织生产,一是对牲畜合理分类组群。 二是统筹草场利用。 三是加快畜群周转。 四是加快品种结构调整。 五是强化科技应用。 六是配套基础设施建设。 七是推进饲草料地和耕地规模种植。 八是推进标准化生产。,（四）注重横向联合,树立联合意识，打破地域界限，通过联合形成规模优势。,（五）开展规模营销,一是要培育区域特色品牌。 二是要统一销售行为。,（六）强化资源互补,以农补牧。 以牧补农。 以企业建基地。 以基地促发展。,（七）拓宽产业构成,一是大力创办第二产业。 畜产品加工、民族工艺品加工、建材生产厂和种畜场等。 二是大力创办第三产业。有旅游资源的地区，发展民族餐饮、住宿、民族歌舞表演等等旅游经济。,（八）积极转移劳力,一是通过拓宽产业构成转移一部分劳动力。 二是通过统一组织劳务输出，转移一部分劳动力。 三是利用国家的培训政策转移一部分劳动力。 四是利用国家的产业政策转移一部分劳动力（定居工程）。,（九）推进以草定畜,实现草畜平衡发展，是生态畜牧业建设的内在要求，也是牧业合作社要实现可持续发展的必然选择。,3、关于生态畜牧业建设资产产权归属问题 合作社 4、关于年度建设计划及实施方案的制定、报批程序问题 县制定州审批省备案 5、关于建立建设进度月报制问题,谢谢大家！,谢谢大家！,
