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1、供水企业 饮用水卫生规范化管理 交流材料 杭州市水务控股集团有限公司 高建峰,概况,生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）2007年7月1日起实施，其中附表3规定的水质非常规指标及限值各地最迟于2012年7月1日前实施 ； 用户对水质的要求在提高，维权意识在增强；,概况,水源水质状况：钱塘江、东苕溪均属地表水源，经常出现氨氮、耗氧量、锰、嗅味等常规指标超标情况，也有化工废液排放、船只柴油跑漏、化学品运输漕车泄漏等突发污染情况。此外，钱塘江还受咸潮影响。 水质管理状况：水厂制水工艺陈旧、设施老化，管网管理手段单一，管道施工水质管理不到位，突发事件应对缺少经验。 责任重大。,规范化管理的途径
2、,全面质量管理，5M1E分析法：人(man)、机(machine)、料(material)、法(method)、测(measure)、环(environment) 水质管理与饮用水卫生管理,人(man)的因素,人员(man)指操作者的质量意识、技术水平、文化、素养、熟练程度和身体素质等因素，对于供水企业饮用水卫生管理来说，人员的因素包括明确的饮用水卫生管理组织、生产作业人员的业务能力、健康要求及卫生认知。,人(man)的因素,供水企业要求有负责饮用水卫生管理的分管领导及专门管理人员，下属水厂等基层单位也应确定相应的饮用水卫生管理人员，构成企业饮用水卫生管理的组织体系，两级饮用水卫生管理人员分工
3、负责饮用水卫生的管理与控制。,人(man)的因素,供水企业生产作业人员要求具备对应岗位技术业务能力，如净水加药工、水质检验工等，要有熟悉水厂管理的专业技术人员，保证制供水生产的有序运转，保证问题的及时发现与有效处置。,人(man)的因素,直接从事供管水人员，是指从事制水、输水、化验取样、水池水箱清洗、管网维修等工种中与饮用水直接接触的人员，必须经预防性健康体检，取得合格证后方可上岗。健康体检每年进行一次，凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍生活饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事制水、供水、管水工作。,人(man)的因素,以上从事
4、制水、供水、管水的人员，在上岗前须经卫生知识培训，提高其对饮用水卫生的认识，督促其良好的个人卫生习惯和行为，未经卫生知识培训或培训不合格者不得上岗工作。,机(machine)的因素,机器(machine)指机器设备、工具的精度和维护保养状况等因素，对于供水企业饮用水卫生管理来说，机器的因素包括净水设备设施、消毒设备、清水池、管网等。,机(machine)的因素,水厂及相关泵站要做好水质净化、消毒等设施设备的管理养护，保证其正常运行与处理效果。 水厂推进工艺改造，适应水源水质与供水水质标准的要求。工艺介绍：传统工艺、臭氧活性炭工艺、膜处理工艺，预处理工艺 水厂的自动化与信息化,机(machine
5、)的因素,水厂及相关泵站应对其管理的清水池（含水箱）加强卫生防护，确保各出入孔口密封完好，清水池每年清洗和消毒不少于一次，遇水质污染情况应临时安排清洗消毒。新建清水池投用前必须安排清洗消毒。清水池清洗消毒完成后，经水质监测部门水质检测合格的，方可投入使用。,机(machine)的因素,在用供水管道应组织做好针对流动差的管段及管网末梢水的定期冲洗排放工作，改善管网水质，防止水质污染。 管网中腐蚀、结垢严重或原管材已不能满足卫生要求的老旧管道要制定更新改造计划，逐年实施。 新建供水管道必须按技术规程制定专门的冲洗、消毒、取样检测方案，经现场监督实施，并在水质监测部门水质检测合格后，方可投入使用。
6、管网停水检修后也应安排冲洗与检测。,料(material)的因素,材料(material)指材料的成分、物理性能和化学性能等因素，对于供水企业饮用水卫生管理来说，材料的因素包括原水、水处理剂、管材等。,料(material)的因素,水厂建设前应做好水源水质保障的综合论证，运营后应加强水源水质的监控，按原水水质变化状况及时调整生产控制。,料(material)的因素,凡在饮用水生产和供应过程中与饮用水接触的止水材料、管材管件、防护涂料、水处理剂（包括絮凝剂、助凝剂、pH调节剂、消毒剂、氧化剂等）、水质处理器及其他新材料和化学物质等均属于涉及饮用水卫生安全的产品（简称“涉水产品”），在使用涉水产品
7、时，除非卫生部门另有规定，均须验证由卫生行政管理部门颁发的在有效期内的涉水卫生许可批准文件，不得违规使用无涉水卫生许可批准文件、无产品质量证明材料的涉水产品。,料(material)的因素,供水企业应组织做好购入涉水产品的索证与入库验收，并不定期组织涉水产品质量抽检，保证使用安全。,料(material)的因素,水厂加药量控制应以达到水质内控指标（或工艺设计要求）为衡量标准，通过工艺试验获得。 药剂的比选应综合考虑效果与成本。 管材的选择,法(method)的因素,方法(method)指加工工艺、工装选择、操作规程等因素，对于供水企业饮用水卫生管理来说，方法的因素包括国家及行业法律法规、饮用水
8、卫生标准、工艺方法、企业规章制度、操作规程、应急预案、资料记录等。,法(method)的因素,供水企业应按国家生活饮用水卫生标准组织生活饮用水的生产与供应，供水水质应符合标准要求。,法(method)的因素,各水厂应取得卫生行政部门签发的卫生许可证，并按规定要求办理卫生许可证的年审与换证。 新建、改建、扩建水厂工程项目，应符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收应有卫生行政部门参加。,法(method)的因素,供水企业应建立工艺运行与水质管理技术标准、水质监控管理办法、水质污染应急处置预案等生活饮用水卫生管理相关制度，并组织指导下属各水厂、管网及泵站部门遵照执行。 各下属单位应按工作内容与业务特
9、点建立与完善本单位饮用水卫生管理相关规章制度，并制订净水剂投加、消毒、滤池冲洗等具体操作规程。,法(method)的因素,应急管理：预案、演练、案例、技术方案、应急设备与物资、备用水源建设 出现饮用水被污染，可能危及人体健康情况时，供水企业应立即采取措施消除污染，并向卫生部门报告。,法(method)的因素,供水企业应建立饮用水卫生管理台帐，保存卫生许可证、涉水材料许可文件、从业人员健康证明、净水及供水设施使用维护、净水原材料检测及水质检测等相关资料。主动接受并配合卫生监督部门开展饮用水卫生监督检查，并按其要求进行整改。,环(environment)的因素,环境(environment)指工作
10、地的温度、湿度、照明和清洁条件等因素，对于供水企业饮用水卫生管理来说，环境的因素包括水源环境、生产作业区现场环境、用户端接水卫生等。,环(environment)的因素,供水企业应按饮用水水源保护区卫生防护有关规定做好水源巡查与保护工作，及时发现并报告异常或违法情况。,环(environment)的因素,水厂、泵站应划定生产作业区，区内不得设置生活居住区，生产区应保持环境卫生整洁，卫生设施齐全，开放性水池周边环境要有控蚊蝇措施，及时清除池壁青苔。 管道部门管材堆放区及运输车辆应保持环境整洁，卫生设施齐全。 供水工程作业现场应按要求做好在用管道待接口及新管材的卫生保洁工作。,环(environm
11、ent)的因素,受理新建项目接水申请应要求其内部用水管道系统与公共供水管网接口设置止回装置，禁止将生产或使用有害、有毒物资单位的生产用水管网系统及设备和公共供水管网直接连接。,环(environment)的因素,供水企业应做好对用户用水知识宣传，培养用户特别是二次供水用户良好的用水环境与卫生习惯。,测(measure)的因素,测量(measurement)指测量设备、试验手段和测试方法等因素，对于供水企业饮用水卫生管理来说，测量因素包括风险测评、运行监测、水质检测组织体系、检测设备、检测方法、数据报告反馈等。,测(measure)的因素,风险测评 安全供水风险管理又称饮用水安全计划（drink
12、ing water safety plan），是一种由饮用水供水单位编制的管理计划，针对从水源到居民取水点的供水全过程中各环节存在的风险，提出应采取的相应措施，从而保证饮用水安全的系统管理。 运行监测 水处理和输配水的各个环节应进行运行监测，以便掌握水质，发现问题，及时纠正差错。,测(measure)的因素,供水企业应按供水规模建立相适应的检测组织体系，配备必要的检测人员和仪器设备，按生活饮用水卫生标准、城市供水水质标准、生活饮用水标准检验方法等规定的项目、频次、方法，开展覆盖水源水、净化工艺出水、出厂水及管网水全过程的常规与非常规水质检测。,测(measure)的因素,有条件的供水企业应建立
13、水厂制水班组、水厂化验室、水质监测中心三级检测体系，同时建立水质在线监测站（点），对原水、出厂水、增压泵站出水、管网水等重要控制点进行实时水质监测。下属管道部门也应配备简易水质检测设备，用于管网排放、水池清洗、用户服务等情况下水质现场初步测定。,测(measure)的因素,水质检测数据应及时反馈给水厂、管道与泵站等部门及其班组，指导其及时调整生产控制。,测(measure)的因素,水质检测资料还应定期报送卫生行政部门，饮用水水质发生异常时的检测及处理报告也应及时报告卫生行政部门。,综述,从前述分析中看到一些具体工作跨越了二类或多类因素，如水源保护在料、环等因素中均有体现，水质检测在测、法等因素
14、中均有体现，因此在做具体分析时，各因素间应是有机衔接的，不可截然割开。 5M1E因素分析中各项内容相对是静态的，需要管理者通过有机的组织，将各因素内容纳入饮用水卫生管理过程中动态控制。,综述,各地公共供水企业有各自的生产特点，需要结合本企业5M1E因素的实际状况来识别各自饮用水卫生管理的内容与控制重点，形成规范化的企业饮用水卫生管理方案，同时在执行过程中不断通过PDCA循环，持续改进饮用水卫生管理。,相关规定、文献,生活饮用水卫生监督管理办法中华人民共和国建设部、卫生部1996年7月9日发布。 生活饮用水集中式供水单位卫生规范中华人民共和国卫生部2001年6月7日发布。 城市供水水质管理规定 中华人民共和国建设部2007年3月1日发布。 城镇供水厂运行、维护及其安全技术规程（CJJ58-2009），中华人民共和国住房和城乡建设部2009年11月24日发布 。 城市供水系统应急净水技术指导手册（试行） 住房和城乡建设部城市建设司编写.2009年,谢谢！,杭州水务控股集团有限公司运营中心 高建峰 87886763、13588863720,
