进口保护政策关税1

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1、英国查获大批疑似来自中国走私香烟 BBC 2013年3月7日,境管部门先是于3月1日在英国南部南安普顿港的集装箱码头查获了一个装了80多万条香烟的集装箱。随后根据资料，又从另外两个集装箱中查到了总计300多万条走私香烟。 船运提单显示，这些集装箱都是在中国的深圳装船的，接手调查的英国海关及税务署HMRC则认为被查获的走私香烟应该都是仿冒品。,HMRC说，走私者在申报文件上称进口的是风力发电机部件，希望借此逃避大约800万英镑的进口税。 现在被查获的香烟已经在被绞碎之后，送往发电厂作为发电燃料销毁。 英国的香烟因为健康税等等的关系，因此售价相当的高。,日本希望参加 泛太平洋自由贸易谈判 VOA

2、03.15.2013,日本首相安倍晋三说，他希望日本参加美国主导的亚太自由贸易区的谈判，以重振萎靡的日本经济。 日本政府估计，参加泛太平洋伙伴关系将能促使日本的GDP每年增加0.7%，大约310亿美元。 谈判的重点是减少关税和非关税壁垒。 日本国内对是否参加这一机制有相当大的争议。很多大公司说，参加泛太平洋伙伴关系能让它们更容易地进入海外出口市场，但是很多农民说，减少关税后他们无法与廉价的进口产品竞争。,美国抱怨中国对美农产品进口设限 BBC 2011年 3月 23日,美国国际贸易委员会3月22日发表报告说，设置的贸易壁垒导致美国少向中国出口了50亿美元的农产品。如果北京取消关税和非关税壁垒措

3、施，美国则可以向中国多出口39亿至52亿美元的农产品。 作为中国最大的农产品进口国，美国抱怨北京阻止包括牛肉和小麦等美国的一些重要农产品进入中国市场。,2010年中美贸易顺差高达2730亿美元，中国是全球第二大食品和农产品进口国，而美国则是中国在这方面最大的供应商。 2010年美国向中国出口了178亿美元的农产品，但仅占全部进口农产品所需的大约1/4。 美国目前向中国出口的主要农产品是大豆、棉花和动物加工饲料与皮革，但美国希望能够出口更多的肉类、小麦和菜籽油。 美国参院财政委员会主席巴库斯说，中国是美国农产品的最大市场。但中国无理的贸易壁垒政策妨碍了美国小麦和牛肉的出口，影响了美国的就业。,俄

4、远东民众 抗议提高进口汽车关税,VOA May 16, 2009 自从普京政府去年年底调高进口汽车的关税后，俄罗斯各地特别是滨海边疆区的抗议活动接连不断。 星期六在俄罗斯远东滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克市以及乌苏里斯克、纳霍德卡，群众再次举行示威集会，要求调低进口汽车关税，降低当地汽油价格，停止正在起草中的进口汽车技术规则，同时要求滨海边疆区领导人和莫斯科中央政府下台。,滨海边疆区街道上目前跑的大多数都是方向盘在右边的日本车。花6千到8千美元在当地可以买到一辆非常好的日本二手车，但当局现在却试图完全禁止日本旧汽车进口，强制人们花更多的钱买质量低劣的国产车，当局想在夏季人们政治热情不高的时候趁机

5、实施新的进口汽车技术规则，这意味着当地大多数汽车明年都不能合法通过技术鉴定。 莫斯科中央政府认为，调高进口汽车关税是为了保护本国汽车业免遭进口旧汽车的冲击，从而能使数十万俄国汽车工人保住饭碗。,美国劳动密集型产品关税高引争议 VOA 02.08.2008,经过几十年的贸易谈判，美国带头降低了贸易壁垒，目前的平均进口关税不到2%。 但是美国较低的平均税率却掩盖了这样一个鲜为人知的事实，即海关对食品、服装、鞋类等日用消费品仍征税高额关税。 美国海关的数据显示，服装和鞋类进口仅占全部进口商品的6.5%，但是对这些商品所征收的关税却几乎占到美国每年200亿关税收入的一半。,根据美国进步政策研究中心公布

6、的一份资料，当前美国关税体制的最大弊端就是税率越来越向社会大众消费品倾斜，廉价的日用消费品税率最高，而昂贵的奢侈品的关税逐渐降低，有些甚至免税。 比如，凯士米毛线衣的关税为4%，羊毛线衣为16%，而晴纶线衣的关税竟高达32%；纯银餐具的关税只有2.7%，而普通不锈钢餐具的关税为19.4%。对从意大利进口的昂贵的西装皮鞋征收8.5%的关税，而来自发展中国家的普通运动鞋的关税却高达48%到67%。 进步政策研究中心全球市场研究项目主任爱德华.格莱瑟认为，这种关税制度嫌贫爱富，严重损害社会大众的利益。,假设下列5个条件同时成立，则两国相同产品的市场价格相等，贸易不会发生： （1）两国相同商品的生产函

7、数相同； （2）两国相对要素禀赋相同； （3）两国消费偏好及收入水平相同； （4）规模收益不变； （5）两国的商品市场和要素市场都是完全竞争的，并且不存在外部经济性。,一个没有贸易的假想世界,引言,前面我们介绍的贸易理论，都是在自由贸易的条件下，讨论贸易的原因、贸易的模式以及贸易利益及其分配的。 而事实上，所有的国家都会对国际贸易采取一些限制措施，包括关税和非关税措施。 由于这些限制措施和法规与一国的贸易或商业有关，因而通常被称为贸易或商业政策（Trade or Commercial Policies）。 下面几章，我们将集中讨论贸易政策对贸易以及一国福利的影响。,第七章 进口保护政策:关税,

8、本章主要内容： 1.关税的基本概念 2.关税的局部均衡分析 3.关税的整体均衡分析,7.1 关税的概念,关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向本国的进出口商所征收的税收。,关税是向老外，还是向老内征收的?,美国指责中国对美国鸡肉征收关税 VOA 2011年 9月 21日,美国指责中国违反国际贸易规定，对进 口的美国鸡肉产品收高关税，这是世界上 两个最大经济体的贸易关系中的最新一起争议。 美国贸易代表柯克说，这种已经征收一年的关税没有法律依据。这项关税上限高达100%，导致美国对中国的鸡肉出口减少了90%。 美国已就此向日内瓦的WTO提出正式投诉。但是中国商务部发表声明，坚持说这

9、种关税完全符合世贸组织规则。,海关,其职能： 检查监督，征收关税； 查禁走私； 临时保管通关货物和进出口商品的统计等。,海关是设在关境上的国家行政管理机构，它贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章制度。,香港海关截获历来最大宗犀牛角走私 BBC 2011年11月15日,香港海关在一个从南非开普敦运来的集装 箱中，查获了33支犀牛角和大批筷子和手 镯之类的象牙制品,市场价值大约220万美元 。 海关人员以X光仪器检查此一集装箱时感到可疑，集装箱的报关清单上呈报的通关货物是塑胶废料。 开箱检查之后，在层层锡箔纸、报纸以及塑料布之下发现了这批象牙和犀牛角。 据认为，部分的犀牛角是属于刚刚灭绝的犀牛品

10、种，总重量达86公斤。 以往香港海关曾经捉获零散个人以行李箱夹带犀牛角的案例，这也是首次在香港发现不法分子企图以集装箱走私闯关。,横琴税收通关政策获批 类似自由贸易小香港 第一财经日报 2011年8月5日,珠海横琴新区管委会的确认：横琴新区的税收、通关等政策获得国务院的批复，横琴总体发展规划框架之下提及的特殊政策已全部落地。 根据横琴总体发展规划，横琴主要的特殊政策包括：纳入特区范围、通关、税收、金融及土地管理等。 此次获批的“分线管理”为主的通关政策 ，包括在横琴与澳门之间设立“一线”管理，横琴与内地之间设立“二线”管理，通过“二线”进入横琴的货物视为出口，通过“一线”进入横琴的货物只需备案

11、，享受免税或保税待遇。,海关税则制度,1、海关税则的含义：它是国家颁布的进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类及按商品类别排列的关税税率表。 2、海关税则的种类：通常分为单式税则和复式税则两种，并可进一步细分为自主税则、协定税则和混合税则。 3、海关税则商品分类目录：（1）布鲁塞尔税则目录；（2）国际贸易标准分类；（3）协调制度。,中山海关查获一起走私进口相纸大案,2004-10-12，中山海关在京珠高速公路中山翠亨收费站附近截获两辆由拱北关区开往汕头关区的海关监管运输货车，发现该两车货柜门前用少量胶粒作为伪装，藏匿有未向海关申报、价值约人民币450万元的进口相纸202

12、4箱、醋酸纤维18吨。 经初步审查，该批货物是汕头某公司委托珠海一家公司在拱北海关以“聚丙稀”货名申报，然后通过海关转关运输的方式，由珠海的另外一家进出口有限公司派人押货运往汕头。 目前，中山海关缉私分局已对涉案的6名犯罪嫌疑人刑事拘留作进一步侦查。,关境PK国境,关境：即关税领域，它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。 国境：一国的领土范围。 一般：关境=国境 有的国家：关境国境 关境+(自由港+自由贸易区+出口加工区+海关保税仓库等)=国境 有的国家：关境国境(如欧共体等关税同盟区域),关税的性质,强制性 无偿性 固定性,纳税和死亡一样不可避免,关税的特点,(1)关税是一种间接

13、税。 间接税是对产品和劳务征收的税，其税负可以通过提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担(直接税是对财产和收入征收的税，由纳税人自己承担)。 (2)税收主体，即纳税人，为本国的进出口商。税收客体即纳税对象，进出口货物。 (3)关税是对外贸易政策的重要手段。,关税的种类,按照课税商品的流向进行分类，关税可分为进口税、出口税、过境税 （1）进口税（import tariff） ：进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。,（2） 出口税（export tariff）：出口国海关向本国出口商征收的关税。,通常，一国不征收出口关税，因为出口税的征收会降低本国商品在国际市场的竞争能力。一

14、些国家比如美国法律已禁止征收出口关税。 一些国家征收出口税的目的在于： 增加财政收入，出口关税征集方便； 保护出口品的国内消费（生产消费和生活消费）。如瑞典对木材征税，保证国内纸浆业。,（3）过境税(Transit tariff)：一国海关对通过其关境的外国货物所征收的税。 由于过境货物对过境国家的生产不产生影响，所以关贸总协定第5条规定：“缔约国对通过其领土的国境运输不应受到不必要的耽误或限制，并应对它免征关税、过境税或有关国境的其他费用。但运输费用以及相当于因国境而支出的行政费用或提供服务成本的费用，不在此限。”目前绝大部分国家已不再征收过境税，只征收少量的行政管理费用和有关服务费用如准许

15、费、印花费、登记费等。,按课税目的进行分类，关税可分为财政政关税和保护关税,(1)财政关税(Revenue Tariff)：又称收入关税，以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税。 征收的三个条件： 国内不能生产或无代用品而必须进口的商品； 在国内有大量消费； 税率适中。财政关税过高，会阻碍进口，达不到增加财政收入的目的；过低当然也达不到增加财政收入的目的。客观上存在一个最大收入关税率。,(2)保护关税(Protective Tariff)：以保护本国工业或农业为目的而征收的。分为： 工业保护关税(幼稚工业，垄断工业) 农业保护关税(美国大量农产品输出后，多国征收农业保护关税)。 目前财政关税

16、在一国财政收入中所占的比重已经大幅度降低。 保护关税成为已成为当代各国保护贸易政策的重要措施。同时也是一些发达国家在贸易中实行歧视政策的重要工具。,按课税的优惠程度分类关税可分为普通税、最惠国税、特惠税和普惠税,1、普通税是对与征税国没有签订贸易协定的国家（一般为非建交国）或地区进口的商品所征的税。 2、最惠国税是对与征税国签订具有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区进口的商品所征收的关税。目前，多数国家加入了WTO或签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇，故最惠国税成为正常关税。,5.2.3 按课税的优惠程度分类关税可分为普通税、最惠国税、特惠税和普惠税,3特惠税(Preferential Duties) 特惠税又称优惠税。是指某一国家对从另一国家或地区进口的商品给予低税或免税的特定优惠关税待遇。 特惠税分为互惠和非互惠两种。,两种特惠税,英联邦制特惠税 1932年开始，用于宗主国和殖民地附属国之间的贸易。 洛美协定特惠税 1975.2，EEC（欧洲共同体）与非洲、加勒比和太平洋地区的