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1、,当前教育热点问题,2018,杨志军,云南省教科院,CONTENT,什么是教育？,在我国，“教育”一词最早见于孟子尽心上中的“得天下英才而教育之，三乐也“一句。 蔡元培：“教育是帮助被教育的人给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一分子的责任，不是把被教育的人造成一种特别器具。” 陶行知：“生活即教育。” 梁启超：“教育是教人学做人、学做现代的人。” 马克思、恩格斯：“教育是促进“个人的独创的自由发展。“ 爱因斯坦：“什么是教育?当你把受过的教育都忘记了，剩下的就是教育。” 斯宾塞：“教育即为未来人的完美生活作准备。”,发展公平而有质量的教育,在谈到2018年教育工作时，国务院总
2、理李克强这样说 发展公平而有质量的教育。 推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。 切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。 儿童是民族的未来、家庭的希望。更多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。 支持社会力量举办职业教育。 推进普及高中阶段教育。 以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。 继续实施农村和贫困地区专项招生计划。 发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。 加强师资队伍和师德师风建设。,2018
3、年全国教育教育主题词,学前教育,学前教育的重要性和存在问题,优质公办园收费低廉但数量不足，无法满足公众需求，优质学前教育资源“稀缺化”，民办园收费“贵族化”。,工资待遇偏低，教师数量、质量上双重不足、供需失衡，安全管理矛盾较为突出。,存在问题,普惠性资源供给不足，入园难，入园贵；幼儿教育与小学教育衔接不足；幼儿教育资源彼此独立。,“,发展普惠性幼儿园,“,发展学前教育重在“普惠性”和规范管理,普惠性幼儿园都将逐渐实现“四同”即质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相当。,1,2,3,研究适龄儿童人口分布、变化趋势，科学测算入园需求，编制和完善学前教育专项规划，超前规划学前教育等公共服务设施；建
4、立规划实施的监督机制和责任追究制度，从源头上保障学前教育的有效供给。,学前教育管理：积极推进落实建设一支幼儿园专职管理队伍的相关工作，实现对全市各类型幼儿园实行专人专职常态化管理；安装监控设备，建立健全图像信息安全管理与使用制度。,以北京市为例,改进措施,1.增加普惠园供给数量，鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧城改造按需配套普惠性幼儿园。,3.增强政府职责和监管力度。推进学前教育立法，建立投入与运行保障机制。统筹解决学前教育中的各种“衔接”问题。,2.提高师资培养能力，健全待遇保障机制，让幼儿教师成为人人羡慕的职业。,4.建立完善幼儿园安全制度，定期开展幼儿园安全隐
5、患排查和办园行为检查，消除大班额、取缔无证园，抓好师德师风建设。,4.重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”。,学生“减负”,学生“减负”关注点分析,减负 “ 先要正确理解 “ 负 “ 是什么？,“负 ” 应该是 不必要的课业负担 “，也就是那些重复性的、无效的、妨碍学生健康发展的课业负担，所以我们讲的减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分负担，减负是为了增效 。,中小学生负担过重的表现,中小学生负担过重的现象,记者在沪上某家以全学科辅导著称的培训机构看到，很多年幼的孩子背着比自己大一号的书包进进出出
6、，一张张小脸上都挂着 “ 疲惫 “ 二字。 学生家长表示，希望把素质教育开展下去，做到真的为学生减负。 国人重视教育的文化由来已久，优质教育资源又是公认的 “ 刚需 “，在此背景下谈学生减负，谈何容易？,教育部部长陈宝生表示，要从学校、校外、考试、教师教学、家长社会五个方面“减负”,教育合力,中学生负担重的原因,受“望子成龙”等传统教育观念影响；,3.个别区域未严格执行小升初免试就近入学政策；,2.课后服务缺失；,4.学生存在个性化的学习需求；,5.校外培训机构裹挟家长被动参与。鼓吹 “ 提前学 “故意制造焦虑、煽动升学焦虑,改进措施,5家长和社会减负。整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才
7、观、成功观，使减负工作有一个正确的思想基础。,1.加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。,“大班额”,“,抓紧消除城镇“大班额”,2020 基本消除城镇“大班额”。,03,中小学标准班额,按照城市普通中小学校校舍建设标准农村普通中小学校建设标准中小学校建筑设计规范要求，中小学标准班额为小学45人，初中50人。国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见明确，56人及以上为大班额，66人及以上为超大班额。,“大班额”的内涵,所谓“大班额”，是指随着城镇化进程加快，流动人口不断涌入城区，广大家长对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，
8、城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的大班级现象。,为什么会出现“大班额”？,改进措施,因此，促进城乡一体化均衡发展，提升薄弱学校和乡村教育质量，适度稳定乡村生源。,两大教育考题,国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 2020年) 明确提出， “均衡发展是义务教育的战略性任务”，国家推进义务教育的均衡发展主要将从“缩小校际差距”、“缩小城乡差距”和“缩小区域差距”三个方面展开1。到 2020 年，基本实现区域内义务教育均衡发展。,两大教育考题,陈宝生教育部部长 党的十九大对新时代教育事业的改革和发展作出了全面部署，现在摆在我和全体教育工作者面前有两个考题
9、。 1.加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育。 2.解决好教育面临的发展不平衡、不充分的各种问题，让每一个孩子都能享有优质而又公平的教育,义务教育均衡的层次划分,1,2,3,4,生源均衡,规定生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积 、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数指标等。,县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法（以下简称办法）,规定师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数、义务教育绩效工资、学科教师配备、教师定期交流、加强教师培训等指标。,规定县域内义务教育学校校长定期交流制度指标。,5,生源均衡,课程均衡,规定进城务工人员随
10、迁子女就学、三类残疾儿童少年入学率、优质普通高中招生名额分配、适龄儿童少年就近入学等指标。,规定的按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程、中小学生过重的课业负担得到有效减轻等指标。,当前义务教育的现状,城乡、区域之间教育差距仍较大，优质教育资源总量不足、布局不合理，城区中小学尖锐的入学矛盾和大班额现象越演越烈，边远地区农村学校生源呈递减趋势，小班额问题越来越严重，部分村级学校甚至成为空壳校，造成大量教育资源闲置浪费。,城乡义务教育非均衡发展的表现,1.师资力量上的差异,2.教学质量上的差异,3.教育信息与传播的差异,1,义务教育资源配置不平衡,随着农民进城务工人员隨迁子女增多，生育政策调整
11、，我国义务教育资源配置中不平衡、不协调的问题逐步凸显。,2,城乡差距制约教育公平,城区教育资源总量不足，城乡差距制约教育公平，教育投入制度不合理和重点学校制度导致校际差异。,加快义务教育布局调整，促进教育均衡发展的原因,数据显示：2016年全国教育事业发展统计公报显示，我国共有义务教育阶段在校生1.42亿人，其中进城务工人员随迁子女1394.77万人，而义务教育阶段学校比上一年减少了1.32万所。,改进措施,优化资源配置,优化资源配置，使教育布局科学合理。从人口和地理位置、学校空间布局、适度规模、学制设置、平均覆盖户籍人口、平均密度等方面，综合考量城乡校点布局，满足学生就近入学愿望，兼顾实用性
12、与前瞻性，满足教育教学发展需要。,加大投入,加大投入，完善义务教育均衡发展经费保障机制。依法落实义务教育保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、贫困、民族地区倾斜，向义务教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜。 加大对中西部地区义务教育的投入力度，缩小与东部发达地区义务教育发展水平的差距。确保农村中小学生均公用经费达到国家规定标准，尽量缩小县与县、校与校之间的差距，为稳定教师队伍提供财政支持。,1,2,改进措施,推动人事体制改革、强化教师队伍建设,推动人事体制改革，强化教师队伍建设。合理配置教育人力资源，健全中小学校长公开选拔机
13、制和正常的教师补充机制。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。 完善交流培训机制。“国培计划”要继续向 特困地区、民族地区倾斜，实施城乡学校结对“捆绑”管理，创新教师聘用录取机制，改变只注重书面考试，不注重综合表达和教书育人能力的现象。,规范管理，促进教育均衡发展,规范管理，促进教育均衡发展。把均衡化发展作为实现教育公平的关键，进一步优化资源配置，逐步消除区域、校际之间的办学差距，构建均等化公共教育服务体系，提高城乡教育一体化水平。 扩大优质教育资源，加大对民办教育的支持，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快建设免费开放的基础数字教育资源等方式，从整体上提高义务教育的办学
14、水平，办好每一所学校，努力缩小校际差距。,3,4,高考试点改革,新高考改革的背景,打破“一考定终身”,自 1977 年恢复高考以来，“一考定终身”的不合理之处就一直受到质疑，高考也因此不断进行调整，但不可否认，高考作为重要的全国性选拔考试，也是相对来说最公平的选才方式。从长远来说，考便日益成为我国教育领域衔接基础教育和高等教育，连结国家、社会、家庭乃至个人关系的重要环节通过继续深化改造完善高考制度，使之真正发挥在中国教育中的指挥棒作用，才是高考改革的深度命题。,新高考改革的背景,扩招政策对高考改革的需要,自从 1999 年高校实行扩招政策以来，考生人数逐年增加，据统计，2014 年参加高考的人
15、数较之 1999 年增加了约 226%，录取人数更是增加了约 336%，录取率也提高了 18.3%（见下图）。面对如此庞大的考生队伍，如何在做到科学与有效的同时，又能克服长期以来困扰人们的“一考定终身”的弊端而实现学生个体生命的自由成长与社会价值的积极提升，亦就成为了当前教育领域亟待解决的重大理论与实践命题。,为什么要进行高考改革？,联动才能提高改革的有效性,1. 教（课程教学改革）,2.招（招生制度改革）,3.考（考试评价改革）,3.考（考试评价改革）,新高考改革的目标,破除唯分数论,改革一考定终身倾向,防止过度偏科,1,2,3,1,44444,增强选择性,新高考改革的核心内容,2.招（招生
16、制度改革）,两依据: 高考成绩+高中学业水平考试成绩 一参考: 学生综合素质评价,高考试点改革,高考改革牵动着千家万户，更是改变育人模式、实施教育强国战略的一个关键点。 经过持续三年的有力推动，作为首批高高考以来，最大规模、最大范围、全方位例题的高考招生制度改革，2017年，上海、浙江率先进行了试点，2018年，北京、天津、山东、海南开始试点，到2020年新的高考改革制度全面建立起来。,全国高考改革推进情况,上海、浙江作为首批试点省市，取得了哪些重要成就？,上海从2014年推进高考综合改革，逐渐建立了“两依据、一参考”的高考改革制度，在教、考、招三方面都形成了系列性的制度。 在学校教育方面，上海新高考制度给予孩子们更多选择权。走班制已经成为一个非常
