城市总体规划编制标准

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1、城市总体规划第一条 城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。第二条 城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明和必要的示意性图纸。第三条 城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点； 2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围； 3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模； 4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案； 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、遗产保护、重点建设

2、等主要问题 提出原则规划意见；6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见；7、专题研究报告：对城市重大问题进行研究（视情况选定）。第四条 城市总体规划纲要图纸1、区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区等。图纸比例为1/10万1/50万；2、城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护区以及主要的基础设施。图纸比例为1/250001/50000； 3、城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态和历史文化保护区、重要的对外交通设施等。图纸比例为1/250001/50000；4、

3、规划方案的结构示意图。第五条 城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。第六条 城市总体规划成果包括规划文件和规划图纸。文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。第七条 城市总体规划文本1、前言：说明本规划编制的依据； 2、城市规划基本对策概述； 3、市（县）域的城镇发展。包括城镇发展战略及总目标，预测城市化水平，城镇职能分工，发展规模等级，空间布局，区域性交通设施，基础设施，环境保护区，风景旅游区 的总体布局，有关城镇发展的技术政

4、策； 4、城市性质，城市规模和规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口 现状及发展规模； 5、城市土地利用和空间布局（1） 确定人均用地和其他技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；（2） 城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；（3） 重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；（4） 旧区改建原则，用地结构调整和环境综合整治；（5） 郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围； 6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的

5、措施 7、各项专业规划（1） 对外交通规划包括铁路、线、场用地范围，江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围，航空港用地范围及交通联结，市际公路、 快速公路与城市通的联系，长途客运枢纽站的用地范围，城市交通 与市际交通的衔接；（2） 城市交通规划包括城市客运与货运通知公交线咱、场站分布，自行车交通，地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排，客运换乘枢纽，货运网络和货源点布局，货运站场和枢纽用地范围；（3） 城市道路规划包括各项交通预测数据的分析、评价，主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置，自行车、行人专用道路系统；（4） 给水工程规划包括用水量标准和生产、生活、市

6、政用水总量估算，水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力，输水管网及配水干客布置，加压站位置和数量，水源地防护措施；（5） 排水工程规划包括排水体制，划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准，排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置，污水处理石布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；（6） 供电工程规划包括用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷和分区负荷密度，供电电源选择，变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、辐射方式，高压走廊用地范围、防护要求；（7） 电信工程规划包括各项通讯设施的标准和发展规模，邮政设施标准、服务范围、发展目标，主

7、要局所网点布置，通讯线路布置、用地范围、辐射方式，通讯设施布局和用地范围以及收发讯区和微波通道的保护范围；（8） 供热工程规划包括估算供热负荷、确定供热方式，划分供热区域，范围，布置热电石，热力网系统、敷设方式，联片集中供热规划；（9） 燃气工程规划包括估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构，确定燃气供应规模，确定输配系统供气方式、管网压力等级以及管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置；（10） 园林绿化、风景名胜区规划包括公共绿地指标，市、区级公共绿地布置，防护绿地、生产绿地位置范围，主要林荫道布置，风景名胜区保护范围、保护控制要求；（国家级园林城市要编制专门的城市绿化系统规划

8、，见第七章）（11） 环境卫生设施规划包括环境卫生设施设置原则和标准，生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局，公共厕所布局原则、数量；（12） 环境保护规划包括环境质量的规划目标和有关污染物排放标准，环境污染的防护、治理措施；（13） 防洪规划包括城市需设防地区范围，设防等级、防洪标准，防洪区段安全泄洪量，设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模，防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式，排涝防渍的措施；（14） 地下空间开发利用及人防规划包括城市战略地位概述，地下宛若间开发利用和人防工程建设的原则和重点，城市总体防护布局，人防工程规划布局，交通、基础设施的防宛若、防灾

9、规划，贮备设施布局；（15） 历史文化名城保护规划包括历史文化价值概述，保护原则和重点，总体规划层次的保护措施。包括保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护，确定文物古迹保护项目、划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求，确定需要保护的历史地段、划定范围并且提出整治要求，重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见，规划实施的措施；（各级历史文化名城要编制专门的历史文化名城保护规划）8、35年内的近期建设规划。包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等；9、实施规划的措施。第八条 城市总体规划附件包括规划说明书

10、和基础资料，规划说明书是对规划文本的具体解释。基础资料汇编包括：1、市（县）域基础资料 （1）市（县）域的地形图，图纸比例为1/5万1/20万； （2）自然条件：包括气象、水 文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等； （3）资源条件； （4）主要产业及工矿企业状况；（5）主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；（6）基础设施状况；（7）主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；（8）污染状况；（9）土地开发利用情况； （10）国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； （11）有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况；2、城市基础资料（1）

11、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/50001/25000；（2） 自然条件及历史资料：包括气象资料、水文资料、地质和地震资料、城市历史资料；3、城市经济社会发展资料 经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、 产业结构及产值构成等； 城市人口资料：包括现状非农人口、劳动力构成、城市人口的自然 增长和机械增长情况等； 城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状、城 市用地的综合评价； 工矿企业的现状及发展资料； 对外交通运输现状和发展资料； 各类商场、市场现状和发展资料； 各类仓库、货场现状和发展资料； 高等院校及中等专业学校现状和发展资料； 科研信息机构现状和发

12、展资料； 行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料； 体育、文化、卫生设施现状和发展资料；4、城市建筑及公用设施资料（1） 住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；（2） 各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；（3） 市政公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；（4） 园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等的资料；（5） 人防设施、各类防灾设施及其它地下构筑物的资料。5、城市环境及其它资料环境监测成果资料；三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；其它影响城市环境的有害因素的分布及危害情况；地方病以及其它有害居民健康的

13、环境资料。第九条 城市总体规划图纸1、市（县）域城镇分布现状图。标明行政区划、城镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。图纸比例为1/5万1/20万。2、城市现状图。图纸比例为1/100001/25000。小城市可以用1/5000。标注以下内容：（1）按照城市用地分类及规划建设用地标准（GB50137-2011）分类划出城市现状各类用地的范围（以大类为主，中类为辅）；（2）城市主次干道，重要对外交通、市政公用设施的位置；（3）商务中心区及市、区级中心的位置； （4）需要保护的风景中胜、文物古迹、历史地段范围；经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围；林绿化系统和河、

14、湖水面；主要地名和主要街道名称；表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。3、新建城市和城市新发展地区应该绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应该标明以下内容：（1） 不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；（2） 潜在地质灾害空间分布、强度划分；（3） 活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；（4） 按照防洪标准频率绘制的洪水淹没线；（5） 地下矿藏、地下文物埋藏范围；（6） 城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划，提出土地的工程控制要求。4、市（县）域城镇体系规划图。图纸比例同现状图。标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络和重要基础设施布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。5、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸内容和比例同现状图。6、郊区规划图。图纸比例为1/250001/50000，图纸应该标明以下内容：（1） 城市规划区范围、界线；（2） 村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；（3） 对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施、水源地、危险仓库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等的布局和控制范围；（4） 农田、菜地、林地、园地、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。7、近期建设规划图。图纸内容和比例同城市总体规划图。8、各项专业规划图（均