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1、基层党委换届后党的领导体制和运行机制探索 基层党委换届后党的领导体制和运行机制探索领导体制决定运行机制,运行机制体现和保证领导体制,二者是加强党的执政能力建设的重要组成部分,是党进行执政活动的基础环节。党的领导体制和运行机制的科学性决定党的执政能力的高低,加强党的执政能力建设必须有科学的体制和机制作保证,否则就无法使党的执政能力得到提升,这对于基层党委来说,直接关系到一个地区的稳定和发展。当前,全国基层党委换届工作已普遍结束,从我们县换届后的领导体制和运行机制来看,因领导体制变化而带来的运行机制的变化,极大地促进了全县经济社会的和谐快速发展。一、基层党委换届后领导体制和运行机制的新变化县级党委
2、是一个地区各类组织和各项工作的领导核心,换届工作搞的如何,决定着本地区经济社会的发展前景。根据中央和省、市委的统一安排部署,我们县在今年上半年严格执行换届的有关政策,圆满完成了县委的换届工作,在精简领导班子职数、减少副书记职数和扩大党政领导班子成员等方面取得实质性的进展,为领导体制和工作运行机制带来了新变化。1、减少副书记职数,强化了常委会行使决策机构的功能。2、实行常委分工负责制,提高了常委行使其工作职能的功能。换届前,领导职数特别是副书记职数偏多导致分工过细,与其他常委和政府班子成员的工作分工容易形成职责交叉和重叠,导致工作协调难度大,会议多,应酬多,请示报告多,既分散精力容易疲劳,也不利
3、于发挥各自专长,还容易形成等、靠思想和内耗现象,往往会不同程度地影响工作效率。同时,领导职数偏多,容易让基层产生有时无所适从不知该听谁的现象,这样也不利于基层尤其是职能部门充分发挥其主观能动性的作用。而换届后实行常委分工负责制,随着岗位职责的更加明确,更多地赋予了班子成员相应的权利,常委直接对党委一把手负责,省去了以往还要向分管副书记汇报的中间环节。这样既有效地避免了以往的职责交叉和重叠现象,更重要的是加强了每个常委肩头的担子和责任,这样势必会在工作中形成合力,提高工作效率。3、优化领导班子结构,增强了常委班子履职的整体功能。二、积极探索改革完善领导体制和运行机制的新途径今年的县级党委换届虽已
4、结束,但改革和完善党的领导体制和运行机制是一项长期的任务。在新形势下,县级党委要实现县域经济和谐快速发展的目标,就要不断改革和完善领导体制和运行机制,因为这既是落实科学发展观的客观需要,也是加强党的执政能力的实际举措。1、改革和完善领导体制和运行机制,要抓住理顺党政关系这一环节。县委换届后,随着党政交叉任职比例的扩大,如何尽快理顺党政关系、做好党政衔接,避免“两张皮”,从我县的实践来看,主要是要做好三个方面工作。一是党委要加强对政府工作的领导。党委要充分履行领导职责,从组织、纪律、作风和工作上加强对政府的领导,保证党的各项方针、政策的贯彻落实。二是党委对政府工作要放手。党委不要过多地干涉政府的
5、具体政务,不要事必躬亲,如果面面俱到,事事都管,造成对政府管理职能的越位,势必会影响政府领导集体创造性的发挥,挫伤政府领导集体的工作积极性。放手不等于放任,在履行领导职责上党委不能缺位。只有通过放手,才能使政府感受到自己的权利和责任,从而增强工作的主动性、自觉性和积极性,也才能使党委和政府形成共识,形成合力。三是党委要加强对政府的监督。要建立对政府重点工作督查制度和政府重大事项向党委报告制度,实行政务公开承诺制、过错和不作为追究等制度,使政府行为完全在党委的领导和监督之下。2、改革和完善领导体制和运行机制,要不断建立健全各项工作机制。邓*同志指出,制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以
6、使好人无法做好事,甚至会走向反面。县级党委要完成新形势下的历史使命,就要紧密结合本地实际,在坚持党总揽全局、协调各方的基本领导体制的基础上,按照“使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”的要求,进一步完善各种工作机制。一是要进一步完善决策机制。保持决策机制的科学性,是完善领导体制和运行机制的重要内容。县级党委作为统领一个地区各项工作的核心,决策的正确与否直接关系着本地的发展前途命运。为此,必须完善决策机制,加强民主集中制建设,充分发挥每个常委的作用,避免“一言堂”,凡是关系改革发展稳定、干部任免、重大项目建设等重要问题,都要集体决策;要建立决策责任制度,参与决策的领导班子成员,共同对
7、决策的正确与否分别承担主要领导责任和分管领导责任,以增强领导干部的决策风险意识;还要发挥人民群众为决策建言献策的积极性,组建多层次多学科的决策智囊团,形成决策的支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统,以提高决策的正确度。二是要建立完善协调落实机制。要进一步完善县委常委包乡镇包口包重大项目责任制,每月定期召开常委会,不定期召开碰头会,听取每个常委分管工作任务完成情况,通报工作进展情况,并对重要工作和下一步重点工作进行部署。同时,要完善奖惩机制,提高领导干部干事创业的积极性。三是要进一步完善选人用人机制。要不断深化干部人事制度改革,逐步完善干部选拔任用工作机制,形成用制度选人的用人导向,
8、真正把那些想干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来。3、改革和完善领导体制和运行机制,要不断推进基层党委的领导班子建设。县级党委班子的整体素质如何,对一个地区的发展速度和质量具有重要影响。在加强领导班子建设上,一要保持班子的相对稳定。从干部本身来说,思想稳定是极为关键的因素。上级党委要创造保持县级党委班子相对稳定的环境,从政治上、工作上、生活上关心他们,让其时时处处感受到组织的温暖和关怀,并要积极扶持和帮助县级干部克服实际工作的矛盾和包袱,让其真正安心基层工作。二要不断优化班子结构。在县级党委班子的结构优化上,应从功能齐全的角度考虑党委班子成员的增减和配置,最大限度发挥其功能。在以后换届
9、或届中个别调整时,哟啊从年龄、文化、专业、经历、性格等方面统筹考虑一个县区的党委班子,使班子的搭配更趋科学、合理、协调。在选拔干部时,既要考虑到在机关工作的干部,更要多向那些长期在基层工作并有较好实绩的干部倾斜。同时,在年龄问题上要区别对待,以便更好地、最大限度地发挥不同年龄段干部的作用。三要强化领导干部的在职培训。不断提高干部的综合素质,是加强领导班子建设的重要内容。县委班子成员工作头绪多,工作任务重,要建立定期培训和专门培训相结合的培训制度,以不断提高其政治理论水平和实际工作能力。培训时,可以针对不同干部,分门别类的开展多形式的培训。比如,在培训内容上,可根据分管工作需要,实行“菜单式”培
10、训;在培训方式上,可采取轮训、上派学习或根据地区经济条件的差异选派干部外出挂职锻炼等形式;在培训时间上,要根据培训内容合理安排,但不论哪种形式的培训,一般不宜超过三个月,否则,会造成工作的“断档”现象。总之,改革和完善党的领导体制和运行机制,对于加强党的执政能力建设十分重要。对于基层党委来说,必须在工作实践中不断进行探索、总结和完善,这样,才能更好地发挥基层党委班子的整体功能,才能使基层党委的一切活动都在体制和机制的轨道上正常运行,才能使全面建设小康社会的目标早日实现。 基层党委换届后党的领导体制和运行机制探索领导体制决定运行机制,运行机制体现和保证领导体制,二者是加强党的执政能力建设的重要组
11、成部分,是党进行执政活动的基础环节。党的领导体制和运行机制的科学性决定党的执政能力的高低,加强党的执政能力建设必须有科学的体制和机制作保证,否则就无法使党的执政能力得到提升,这对于基层党委来说,直接关系到一个地区的稳定和发展。当前,全国基层党委换届工作已普遍结束,从我们县换届后的领导体制和运行机制来看,因领导体制变化而带来的运行机制的变化,极大地促进了全县经济社会的和谐快速发展。一、基层党委换届后领导体制和运行机制的新变化县级党委是一个地区各类组织和各项工作的领导核心,换届工作搞的如何,决定着本地区经济社会的发展前景。根据中央和省、市委的统一安排部署,我们县在今年上半年严格执行换届的有关政策,
12、圆满完成了县委的换届工作,在精简领导班子职数、减少副书记职数和扩大党政领导班子成员等方面取得实质性的进展,为领导体制和工作运行机制带来了新变化。1、减少副书记职数,强化了常委会行使决策机构的功能。2、实行常委分工负责制,提高了常委行使其工作职能的功能。换届前,领导职数特别是副书记职数偏多导致分工过细,与其他常委和政府班子成员的工作分工容易形成职责交叉和重叠,导致工作协调难度大,会议多,应酬多,请示报告多,既分散精力容易疲劳,也不利于发挥各自专长,还容易形成等、靠思想和内耗现象,往往会不同程度地影响工作效率。同时,领导职数偏多,容易让基层产生有时无所适从不知该听谁的现象,这样也不利于基层尤其是职
13、能部门充分发挥其主观能动性的作用。而换届后实行常委分工负责制,随着岗位职责的更加明确,更多地赋予了班子成员相应的权利,常委直接对党委一把手负责,省去了以往还要向分管副书记汇报的中间环节。这样既有效地避免了以往的职责交叉和重叠现象,更重要的是加强了每个常委肩头的担子和责任,这样势必会在工作中形成合力,提高工作效率。3、优化领导班子结构,增强了常委班子履职的整体功能。二、积极探索改革完善领导体制和运行机制的新途径今年的县级党委换届虽已结束,但改革和完善党的领导体制和运行机制是一项长期的任务。在新形势下,县级党委要实现县域经济和谐快速发展的目标,就要不断改革和完善领导体制和运行机制,因为这既是落实科
14、学发展观的客观需要,也是加强党的执政能力的实际举措。1、改革和完善领导体制和运行机制,要抓住理顺党政关系这一环节。县委换届后,随着党政交叉任职比例的扩大,如何尽快理顺党政关系、做好党政衔接,避免“两张皮”,从我县的实践来看,主要是要做好三个方面工作。一是党委要加强对政府工作的领导。党委要充分履行领导职责,从组织、纪律、作风和工作上加强对政府的领导,保证党的各项方针、政策的贯彻落实。二是党委对政府工作要放手。党委不要过多地干涉政府的具体政务,不要事必躬亲,如果面面俱到,事事都管,造成对政府管理职能的越位,势必会影响政府领导集体创造性的发挥,挫伤政府领导集体的工作积极性。放手不等于放任,在履行领导
15、职责上党委不能缺位。只有通过放手,才能使政府感受到自己的权利和责任,从而增强工作的主动性、自觉性和积极性,也才能使党委和政府形成共识,形成合力。三是党委要加强对政府的监督。要建立对政府重点工作督查制度和政府重大事项向党委报告制度,实行政务公开承诺制、过错和不作为追究等制度,使政府行为完全在党委的领导和监督之下。2、改革和完善领导体制和运行机制,要不断建立健全各项工作机制。邓*同志指出,制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法做好事,甚至会走向反面。县级党委要完成新形势下的历史使命,就要紧密结合本地实际,在坚持党总揽全局、协调各方的基本领导体制的基础上,按照“使党始终成为科学执政
16、、民主执政、依法执政的执政党”的要求,进一步完善各种工作机制。一是要进一步完善决策机制。保持决策机制的科学性,是完善领导体制和运行机制的重要内容。县级党委作为统领一个地区各项工作的核心,决策的正确与否直接关系着本地的发展前途命运。为此,必须完善决策机制,加强民主集中制建设,充分发挥每个常委的作用,避免“一言堂”,凡是关系改革发展稳定、干部任免、重大项目建设等重要问题,都要集体决策;要建立决策责任制度,参与决策的领导班子成员,共同对决策的正确与否分别承担主要领导责任和分管领导责任,以增强领导干部的决策风险意识;还要发挥人民群众为决策建言献策的积极性,组建多层次多学科的决策智囊团,形成决策的支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统,以提高决策的正确度。二是要建立完善协调落实机制。要进一步完善县委常委包乡镇包口包重大项目责任制,每月定期召开常委会,不定期召开碰头会,听取每个常委分管工作任务完成情况,通报工作进展情况,并对重要工作和下一步重点工作进行部署。同时,要完善奖惩机制,提高领导干部干事创业的积极性。三是要进一步完善选人用人机制。要不断深化干部人事