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1、自治区X旗政府工作报告现在，我代表自治旗x届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。一、五载征程，祗療奋进过去的五年，是我旗发展进程中极不平凡的五年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大的依法监督和旗政协的民主监督下，我们团结带领全旗广大干部群众，全面落实新发展理念，主动应对各种风险挑战，努力克服经济下行、自然灾害等不利因素影响，圆满完成了既定的各项目标任务，奋力开创了经济平稳发展、社会全面进步的崭新局面。一一五年来，综合经济实力显著提升。到X年底，全旗地区生产总值预计迗到X亿元，5年来年均增长7.3,经济保持平稳增长。限额以上固定资产投资累计完成X亿元
2、，进一步夯实了发展基础。全旗城镇常住居民人均可支配收入预计完成X元，5年来年均增长8.7;牧区常住居民人均可支配收入预计完成X元，5年来年均增长9.9,人民生活水平不断提高。一般公共预算收入预计完成X亿元，收入质量和结构进一步优化。一般公共预算支出预计完成X亿元，是X年的X倍，年均增长X,更多发展红利惠及人民。社会消费品零售总额预计完成X亿元，年均增长X,消费市场持续繁荣活跃。一一五年来，三次产业结构日趋优化。产业结构比由X:X:X演进为X:X:X。农牧业转型升级加快。国家现代农牧业示范区建设成效显著，牧业年度牲畜存栏稳定在X万头（只）左右，X年，预计鲜奶、肉类和饲草产量分别迖到X万吨、X万吨
3、和X万吨。农牧业结构不断优化，主导产业与特色种养殖业协调发展。农牧业生产条件进一步完善，累计投资旅游业，指导牧户游提高服务接待质量。力争到X年底，实现全旗接待游客突破X万人次，旅游综合收入迖到X亿元以上。重视发展文化产业。以弘扬狩猎文化、游牧文化为重点，培育民族文化优秀企业，深入挖掘民族文学、服饰、餐饮、手工艺品等文化遗产，开发多元的民族文化产品、旅游纪念品，建设文化旅游商品专业市场,打造民族文化主题餐厅、主题宾馆，不断繁荣文化市场。促进文化产业与旅游产业深度融合，全力推进特色村寨项目建设，着力打造以X驻防为主题的民族历史文化品牌。积极发展马文化产业，包装打造一批以，马为主题的运动、休闲、娱乐
4、旅游产品。加大对民族演艺团队的扶持力度，精心创作民族音乐、舞蹈，推出一批原生态的经典节目，不断繁荣文化旅游演艺市场。努力发展新兴服务业。做大做强汽车产业，不断推动X汽车城与X汽配城协同发展，努力打造集汽配供应、整车销售、维修服务于一体的高端汽车产业园区。积极发展电子商务业，完善物流基础设施建设，精心打造牧区电商综合服务网点，重点推进农畜产品、民族手工艺品销售。促进百货零售业、餐饮娱乐业发展，打造集娱乐、购物、餐饮为一体的多功能商业区。创新养老服务供给方式，支持民间资本参与养老产业。培育壮大金融业，加强银企对接，引导金融机构推进特色化经营、创新金融产品，提升金融服务实体经济的能力。（四）着力推动
5、城乡协调发展。坚持以人为本、协调发展的理念,以迎接自治旗成立X周年为契机，全力以赴加强城乡公共基础设施建设，让城乡居牧民共享改革发展成果，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。加快新型城镇化建设步伐。坚持高起点规划设计，以打造，X、X、突出特色1的美丽城镇为目标，协调推进城镇化建设。按照，X融入、X差距、X特色I的思路，积极推进，三城建设，大力推进X中心城区一体化，将X镇打造成极具民族文化特色的魅力城镇。推动X镇、X镇工业型城镇转型发展，重点提高环境质量，推动产业转型升级。将X镇建设成生态旅游特色小镇，打造休闲度假旅游圣地。不断加强城镇道路建设,重点打通断头路，增加主干线，着力构建纵横交错的道
6、路框架体系，最大限度地方便群众出行，计划新建改建镇区道路X公里。加大园林绿化力度，实施一批文化广场、健康主题公园、健身步道、道路绿化项目，计划新增公园绿地X万平方米，进一步优化人居环境。加快实施城市棚户区改造工程，计划完成棚户区改造X套，持续改善群众居住条件，提升城镇品质，增强发展活力。提高城市建设管理水平。加强城市管理执法监管，坚决遏制私搭乱建、占道经营等违法行为，营造整洁干净、规范有序的城镇环境。严格房地产开发市场监管，着力建设一批质量优良、设施齐全、环境优美的新型社区，打造涵盖物流配送、便民超市、餐饮娱乐等功能的便捷生活服务圈。推进，智慧城市、，智慧社区1建设，促进现代信息技术与城镇管理
7、服务深度融合，提高城镇精细化管理水平。优先发展城市公共交通，进一步扩大公交线路覆盖面。加强市政公共服务设施建设，合理布局建设民生市场，统筹供热、供水、电力、通信、燃气等市政管网建设，新建改建市政管网X公里。落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗等公共服务政策，促进农牧业转移人口市民化。深入实施乡村振兴战略。大力加强新牧区建设，全面推动公共服务向牧区覆盖、城市文明向牧区辐射，着力解决牧民生产生活中最迫切的实际问题。深入实施生态环境综合整治三年行动，扶持牧民逐步实现居住相对集中，生产区和生活区相对分离，解决好牧区生产生活垃圾、污水处理等突出问题，着力改善村容村貌，建设美丽宜居新牧区。进一步完善牧区公
8、共服务基础设施建设，实施X公路建设项目，新建改建牧区公路X公里，解决X人安全饮水问题，实现集中自然村通电全覆盖，偏远地区移动通讯全覆盖，X宽带全覆盖。不断加强职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型牧民，扶持发展草原旅游、休闲农牧业等新产业，千方百计增加牧民收入。（五）着力构筑生态安全屏障。继续巩固国家级生态旗建设成果，牢固树立，绿水青山就是金山银山的发展理念，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系，全面提高生态建设水平。加大环境保护建设力度。全面推进节能减排工作，加快推动企业技术改造，做好重点企业污染物排放监管工作，全面完成上级下迖的主要污染物减排目标，力争单位GDP能耗年均下降X,降低经
9、济发展对能源的依赖程度。继续实施公益林管护工程，严格林地使用管理，提高林业科技服务水平，完成绿化造林X万亩。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧及草畜平衡政策，天然草原禁牧迗到X万亩，全面实现草畜平衡。严厉打击毁林毁草违法行为，实施退耕还林还草X万亩，不断强化森林草原防火工作，严防外来有害生物入侵，全力保护森林草原资源。持续推进沙区治理工程，新增沙地治理面积X万亩。切实解决突出环境问题。全面实施大气污染防治行动，大力开展散煤综合治理，加快推进集中供热，淘汰城市建成区燃煤小锅炉，逐步解决季节性大气污染问题，坚决打赢蓝天保卫战。实行最严格的水资源管理制度，全面推行，河长制,严格执行X管理条例X湿地保护条例
10、，推进X流域上游综合治理，落实重点河段生态保护责任，依法依规加强自然保护区建设管理，加强地下水资源管理和保护,促进水资源可持续利用。严格矿产资源开发管理，积极推进绿色矿山建设。加强生态文明制度建设。全面落实主体功能区制度，严守生态保护红线，严格执行环境影响评价制度，严禁新建高能耗高污染项目，坚持从源头控制生态环境风险。建立科学规范的统计调查机制，编制完成自然资源资产负债表，推行领导干部自然资源资产离任审计工作，健全生态环境损害责任追究制度。加大环境监测、环境执法力度，建立环境安全防控体系，有效防范和妥善应对突发环境事件。建立宣传教育引导长效机制，把生态文明理念融入各级党员干部和社会公众工作生活
11、的方方面面，不断提高全民生态文明意识。（六）着力提升改革开放水平。把改革、开放、创新贯穿经济社会发展各个领域、各个环节，破除体制机制制约，更好地以改革增活力，以开放促发展，以创新强动力。加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，将提高公共产品供给体系质量作为重要任务来抓，着力壮大实体经济，建设现代化经济体系。深化，放管服1改革，严格执行权责清单制度，全面实行，双随机一公开，推动政府职能由审批为主向监管为主转变。落实国家关于政府机构职能整合的相关要求，形成科学合理的管理体制。深化财税体制改革，继续推行，营改增政策，加强政府债务管理，规范融资行为，推进依法理财，防范金融风险。深化行政执法体制改革，全
12、面完成城市、交通、文化等领域执法体制改革。深化对外交流合作。抢抓国家，一带一路、振兴X战略与X市X国际合作先导区建设的机遇，深化与X、X等国家和X、X、X等地区的合作发展，充分发挥好自身的资源、区位、旅游、人文等优势，主动承接发迖地区产业转移，推动优势互补、合作共赢。加大项目融资力度，全面推广PPP模式，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域。着力提高招商引资水平，不断优化投资环境，做好重点企业跟踪服务工作，开展精准招商、以商招商，吸引更多社会资本注入鄂温克，力争引进旗域外资金X亿元。加快建设创新X。坚定不移实施创新驱动发展战略，围绕牲畜良种繁育、X药研发、生态环境保护、信息技术应用
13、等重点领域，加大科技创新、推广力度，促进技术创新和产业升级，为经济发展提供新动力。突出政府在科技创新中的引领作用，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建产学研平台。加强与高等院校、科研院所合作，提高科技创新能力。深入实施，人才强旗工程，统筹抓好高层次人才和高技能人才的培养引进工作。鼓励中小企业创新发展，健全企业技术创新激励机制，加大知识产权保护工作力度，着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。（七）着力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让群众实实在在地享受到幸福感，感受到获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，不断加大财政投
14、入力度，强化脱贫攻坚措施，确保贫困人口全部稳定脱贫，自治区级贫困旗顺利摘帽。大力推进产业扶贫，稳步推进光伏扶贫，继续强化金融扶贫，发挥龙头企业和牧民专业合作社的帮扶带动作用，确保贫困户实现稳定增收。严格落实社会保障扶贫政策，加大教育扶贫、健康扶贫工作力度，防止因学致贫，因病返贫。根据资源稟赋和产业发展实际，发展壮大嘎查集体经济，助推贫困人口增收致富。压实脱贫攻坚工作责任，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。持续提高社会保障水平。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。大力促进就业创业，继续加强民族文化产业创业园平
15、台建设，积极发展众创空间，全面开展职业技能培训，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、牧区富余劳动力等重点人群就业问题，力争实现城镇新增就业X人。完善新型社会救助体系，支持公益慈善事业发展，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。积极推进防灾减灾体系建设，全面提升自然灾害综合防范能力。不断加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，加快促进教育公平、均衡发展，实施一批校园基础设施建设工程，持续加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量。全力建设，健康）0,深入推进医疗卫生与养老服务相结合，积极启动医疗联合体建设，大力发展X药事业，持续深化医药卫生
16、体制改革、公立医院改革，全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量。继续落实全面二孩政策，做好计划生育服务工作。推动文化事业繁荣发展，加强公共文化设施和文化场馆建设，做好民族文化保护传承工作，力争创建国家级民族文化生态保护区。加强文艺工作者队伍建设，支持发展，弘扬传统文化，推动文艺创新，为各族人民提供丰富精神食粮。大力弘扬社会主义核心价值观，着力推进意识形态工作，全面加强思想道德建设。完善体育公共服务设施，打造，10分钟健身圈。稳步推进社会综合治理。全面推进法治X建设，进一步提高公务人员依法行政能力和社会法治化管理水平。深入推进，七五普法工作，加强法治建设与法治宣传教育，提高全民法律素质。着力加强，平安X1建设，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，确保社会治安局势持续平稳。全面落实党的民族政策，积极做好民族工作，努力促进民族团结进步。高度重视信访工作，切实压实工作责任，不断推进阳光信访、责任信访、法治信访工作，努力化解各类矛盾纠纷
