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1、在全县城乡违法建设治理动员会上的讲话同志们：今天这次会议，是传达贯彻省市重要安排部署的落实会、加压会，也是我们开展城乡违法建设集中治理的动员会、誓师会。违法建设是地方发展的“毒瘤”，是城市形象的“败笔”。近年来，中央高度关注违法建设整治工作，年初，专门为治理违法建设制定了政策性文件，为落实中央文件精神,省里开展了三年集中整治活动，市里也通过召开会议对该项工作进行了安排部署。我们召开这次大会，就是要下定决心，坚定信心，坚决打响、打好、打赢这场违法建设专项治理攻坚战。刚才，留印同志宣读了东明县城乡违法建设治理行动实施方案，这个方案是经县委、县政府认真研究制定的，凝聚了多个部门工作人员的汗水和心血，
2、下一步，县委、县政府将对照这个方案，与各乡镇（街道办、开发区）、县直各部门单位签订目标责任书，每名主要负责人都要立下军令状，全力确保方案顺利实施，确保全县城乡违法建设治理工作落到实处；4个县直部门、2个乡镇主要负责人结合实际，就如何做好城乡违法建设治理工作作了很好的表态发言，向大会表了决心，进一步增强了我们做好这项工作的决心和信心。下面，根据县委县政府研究的意见，我讲四一、统一思想，深化认识，切实增强抓好查违拆违工作的责任感和紧迫感开展查违拆违专项整治，事关东明发展大局，事关群众切身利益，上级关心、群众关切、舆论关注，是一件十分重要、十分紧迫的工作，我们必须进一步增强抓好查违拆违工作重要性和必
3、要性的认识。（一）开展违法建设专项整治，是上级党委政府的明确要求。今年2月份以来，国家、省市相继发文，对违法建设治理工作进行专门的安排部署，中共中央国务院印发的关于进一步加强规划建设管理工作的若干意见中提出：用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设；10月13日，省委省政府召开了全省城市违法建设治理行动电视动员会议，印发了关于深入开展全省城市违法建设治理行动的实施方案，明确要求用3年时间，深入开展城市建成区违法建设整治行动，全面清查并处理建成区违法建设，实现城市建设“零违建”；11月1号，市委市政府专门召开了全市城市违法建设治理行动领导小组成员会议，对全市城市违法建设
4、治理行动进行了全面安排部署，解市长要求各县区要召开高规格的动员会议，要开出声势、开出影响、开出效果，确保这次城市违法建设治理行动取得决定性的胜利。国家、省市连续针对这一单项工作进行安排部署，是史无前例的。上级决策部署虽然主要是针对城市违法建设，但是作为东明，我们一定要结合自身实际。经县委、县政府研究确定，在全县范围内开展城乡违法建设治理行动，全面治理2011年以来，县域范围内违反城乡规划和土地利用规划，乱圈乱占、乱搭乱建的各类建筑物、构筑物。重点治理城市规划区、乡镇驻地、国省道沿线、县乡主干道沿线、防汛河道沿线、工厂企业及工业园区周边等重点部位的违法建设。对于这次行动，我们一定要增强政治意识、
5、大局意识、核心意识、看齐意识，增强敏锐性和洞察力，把思想和行动统一到上级党委、政府的要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来。（二）开展违法建设专项整治，是加快转型发展、科学赶超的现实需要。城乡建设是经济发展的重要引擎，经济发展是城乡建设的基础，二者相辅相成、相互促进。东明作为全省重要的石油化工基地，市委、市政府对东明的发展寄予厚望，对我们今后的发展提出了新的要求，市领导多次到东明调研，就东明如何发挥优势、实现石油化工产业差异化发展提出了新的思路。面对市委、市政府和市领导的殷切期望,看到我们发展不全面、不协调的现状，我们加快发展的压力很大。为了推进转型发展、科学赶超，前段时间，我们组织党政考
6、察团，到牡丹区、曹县等6个先进县区学习考察，结合自身实际，进行了深入的探讨分析，在11月7号召开的全县领导干部会上，我提出了“九问”，要求大家思考、讨论、研究，围绕东明下步发展，大部分单位确实都下了功夫，进行了认真研究，提出了很好的发展思路，尤其是我县的老干部老同志，更是提出了针对性很强的意见建议。要求大家讨论的目的，就是希望经过大家的共同努力，最后集思广益形成切合东明实际的发展思路，最终形成一系列政策措施，全面加快东明经济社会发展步伐。可以说，目前东明已经步入加快发展、科学赶超的关键时期。而我们当前面临的一个重大问题，就是生产要素的供给保障不足，尤其是最为稀缺的土地资源。化工产业膨胀发展要用
7、地，加强基础设施建设、改善投资环境要用地，转型发展要用地，民生项目建设也要用地。但是，我们很多宝贵的土地资源，却被违法建设占据，可以说违法建设的存在，不仅挤占了大量的土地资源，而且还是征迁进度慢、工作开展难的一个十分重要的原因。违法建设不仅增加了拆迁成本，还迟滞了我们的发展速度，必须下最大决心铲除这个障碍，坚决加以治理，下最大气力全面解决。（三）开展违法建设专项整治，是提升东明形象的重要举措。优美整洁的城乡环境是一个县区的“脸面”，环境好了，才能聚集各种资源、聚集创新要素、聚集各类人才。没有一流的环境，就没有一流的发展，而违法建设就是脸面上的“疤痕”，严重影响了东明形象，制约了县域经济的发展。
8、特别是一些违法建筑拆迁难、周期长、成本高，让外来投资者望而却步，一些城市改造项目、公共基础设施项目无法落地。前期，我们与开发商接触，他们对参与城市建设和棚户区改造很有兴趣，但是他们最大的担心就是因违法建设导致的征收难、征收慢、征收不彻底，严重影响项目建设的进度。所以，今后的城市开发和棚户区改造项目，如果不能拆干净，就难以找到合适的开发企业接手。当前，我们已经和上海振华重工签订了战略合作协议，他们前期准备拿出38.5亿元开展东明湖片区棚户区改造，如果进展顺利了，他们今后还会追加投资，与我们进行更深层次、更广范围的合作。当前，我们准备拉开城市建设框架，进一步拓展发展空间。但是，如果任由城市违法建设
9、存在和蔓延，我们的城市建设项目就难以顺利实施，棚户区内的群众生活条件很难得到改善，广大的老百姓就难以享受改革发展的成果，最终吃亏的还是我们东明县，受伤的还是我们的老百姓。此外，当前我们正在推进的城乡供水一体化管网铺设工程，因为违法建设，导致清障难，严重影响了工程进度，损害了全县广大群众的利益。所以说，开展违法建设治理行动是推进科学发展进程中一道绕不过的坎，早动手早主动，查处得越彻底，付出的代价就越小，社会资源的浪费就越少，对绿色发展的贡献就越大。如果不拆，就会损害东明的形象；如果不拆，就会削减城乡建设的基础条件；如果不拆，就会削减我们引进战略投资者的基础筹码。所以，拆除城乡违法建设工作势在必行
10、，是我们必须要做而且必须要做好的一项重点工作。大家务必拓展思路、坚定信心，以治理违法建设为突破口，加快推进城乡建设的规划、建设、管理与经营，对内增强认同感、凝聚力，对外增强关注度、牵引力，为我县“加快发展、科学赶超”积聚更多更优的要素、增添更实更硬的底气。（四）开展违法建设专项整治，是广大人民群众的热切期盼。群众对违法建设深恶痛绝，是不愿意违建的。之所以产生了大面积违建，是一部分自私自利、想占国家便宜的利令智昏者的带动，当然还有我们的监管不到位造成的。从大的方面来讲，只有城乡发展起来了，才能聚集人气，经济才能发展得更好，群众才能有更多的就业、创业机会。这些违法建设都是急功近利的行为，严重影响了
11、发展环境和可持续发展，影响了群众的可持续收入和生活质量，而且严重破坏水利、道路等基础设施，造成城乡整体环境“脏、乱、差”，给城乡规划、土地管理带来了严重的影响。违法建设，从根本上讲是部分人私心作祟的结果，这种现象多了，就会破坏东明的形象。从另一方面讲，有些群众千方百计躲避巡查，不讲规程，不管质量，突击建“一夜房、“节假房”，埋下极大隐患，一旦房子出问题，就是伤人死人的大问题；一些违建的存在，还导致一些消防等安全隐患的产生，一旦发生事故，将直接危害到人民群众的生命财产安全。前段时间，单县就发生了一起违章建筑坍塌事故，造成5死7伤，教训极其深刻。因此，我们要认识到，查违拆违是顺应民心民意之举，广大
12、群众是支持、拥护的，反对、对抗的只是少数投机分子，开展工作一定要依靠群众、发动群众、争取广大群众的支持和拥护。（五）开展违法建设专项整治，是推进法治建设的迫切要求。违法建设是少数人非法侵占了公众的公共资源和公共利益，说严重点，违法建设就是犯罪。我们现在还没有提到这个高度来，没有把违法建设看成是犯罪行为。今年8月30日，市第十八届人大常委会第三十五次会议审议了菏泽市城镇容貌和环境卫生管理条例（草案修改稿），今后就要作为我们菏泽市地方性法规来实行，以后我们在城市管理治理方面就有了执法依据。司法部门要结合“七五”普法，将这些法律法规宣传到位，真正做到家喻户晓。违法建设浪费那么多资产，浪费那么多行政成
13、本，这不是犯罪吗？违法建设如果任其滋生蔓延，那就是对法律法规的践踏、对法治建设的置若罔闻。对于违法建筑，不补偿拆不动，补了又造成不公，让违法建设者得到好处，这样的导向怎么能行？近年来，我县违法占地、违法建设引发的信访问题逐步增多，因个人侵占公共用地、私搭滥建等行为引发的纠纷也越来越多，增加了不和谐因素。违法建设中各种不正当利益纵横交错，为了获取非法利益，一些人往往拉拢、腐蚀党员干部和执法人员，为其违法建设开绿灯，而个别党员干部党性不强，丧失原则，对违法行为视而不见，成为帮凶，还有群众反映，违法建筑的大部分是有头有脸的、有权有势的，这些都严重损害了党和政府形象，对此，我们决不能听之任之，必须严加
14、惩治，坚决维护社会公平正义。违法建设不只是经济问题，还是社会问题，更是严肃的政治问题。省委省政府确定，通过三年时间集中开展专项整治，意义重大，为我们集中精力开展城乡建设和棚户区改造创造了良好的机遇。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到中央、省市以及县委县政府的决策部署上来，排除一切干扰和杂音，把查违拆违作为当前及今后一个时期的首要政治任务，举全县之力，坚持有违必拆、执法必严、违法必究，坚持攻坚克难、奋勇争先，切实把城乡违法建设治理工作落到实处。二、重点治乱，重拳出击，坚决打嬴查违拆违攻坚战目前，全县违法建设情况复杂，涉及面广，查违拆违难度很大，打好这场攻坚战，既是对我们驾驭全局
15、能力的一次考验，又是对全县广大干部战斗力的一次检验。我们必须始终保持清醒头脑，深化对查违拆违工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，切实做到思想上始终重视、行动上始终果断、措施上始终有力，集中精力打好违法建设“歼灭战”，坚决遏制新的违法建设发生，确保按既定的时间节点完成查违拆违工作任务。（一）要出重拳，铁腕整治。各级各部门一定要硬起手腕整治，不论遇到多大阻力、多大困难，都要坚持不懈地推进。对那些整治难点区域，要做好打硬仗的充分准备，敢于碰硬，敢于抓典型、造声势，以点带面。县委、县政府对查违拆违工作的态度非常明确、非常坚决，不管阻力有多大、压力有多大，都要一抓到底，不迖目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。
16、各级各部门要集中时间、集中精力、集中人力，迅速行动起来，要做到“三个坚决、三个绝不允许”：一是对认定的违法建设，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就;二是对违建对象，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”、有何特殊原因，都要严格依法办事，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆疏不拆亲，要以公平、公正的执法取信于民；三是对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则的迁就。有关部门要清楚，我们是有法可依的，我们是正义之举，我们的拆违是公平的，是刚性的，是要强力推进的，但是在具体操作过程中又要区别对待，特别是要考虑弱势群体、困难家庭的一些具体困难，要做细工作，搞好服务，要通过帮助群众解决实际困难来实现有情操作，赢得群众的支持。只要能做到的，我们就要发动有关部门给予一些个别的、有针对性的帮助。因为我们发展的最终目的是提升全县人民群众的生活水平，这也是我们做群众工作、锻炼干部一个好机会。（二）要用重典，严明纪律
