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1、工贸行业企业安全生产标准化 基本规范与建设实施指南,二0一三年十一月,或许课件对您有益！请从以下邮箱下载:,E-mail: Password:gongdewuliang,主讲人：潘国军,联系电话： 13953152755,安全管理认知过程,敬天爱人,道义道德,安全习惯,标本兼治,安全基础,前 言 安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。 保障安全生产，体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家的富强；体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守；体现员工
2、个体的悟性和智慧！ 为了实现社会的真正和谐，让我们开启智慧摈弃“精明”！充分发挥企业主体责任，通过安全生产标准化建设和系统管理，进一步推动企业的科学发展、安全发展！,培训大纲,1 安全生产标准化创建理念,2 安全标准化基本规范,3 安全标准化实施指南,4 安全标准化评审要求,5 标准化关键要素破解,培训 大纲,第一部分 安全生产标准化创建理念,1.1 为什么要创建安全生产标准化 1.2 为谁创建安全生产标准化,与安全标准化的差距有多大？,为什么要开展安全生产标准化？,采用何种方法和措施实现标准化？,开展安全标准化应让企业明白的道理！,明道,取势,优术,创建标准化是企业安全生产主体责任的具体实践
3、！,何谓企业安全标准？ 为了获得安全生产的最佳秩序，依据法规、标准及相关要求，结合企业实际、行业安全特点和管理现状，并充分融合现代安全管理理念与方法，经研究、协商一致而制定的并由公司批准后实施的一种规范性文件（如责任制、制度、程序、规程、作业指导书等） 。,何谓标准化？ 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。,创建标准企业实施了标准化,创建标准化是过程活动！,策划,安全标准化创建核心持续改进,安全标准化工作的“六个一”方针,开展一次培训，解决安全理念 开展一次诊断，发现自身缺陷 创建一套体系，实现系统安全
4、创建一种模式，摈弃不良习惯 保持一套记录，保障业绩再现 构建一套档案，实现管理规范,随机化管理安全生产的大忌！,杜邦格言,You get the level of safety excellence you emonstrate you want! 你将达到的卓越安全水平取决于你展示你愿望的行动!,安全与健康是人生最大的财富！,安全生产瓶颈期,企业安全管理的瓶颈,为什么违章现象层出不穷！,违章的根源在哪里？,违章背后有原因！,伤亡事故后果分析,磐石十大安全理念,1.安全是相对的，事故是绝对的。因为任何事故的发生均是由一些列不安全因素耦合的结果。 2.事故是可以避免的，隐患是必须消除的。因为隐患
5、导致事故的发生只是概率问题。 3.未发生事故不等于真正的安全。因为企业往往有大量的隐患（人的不安全行为和物的不安全状态）依然存在，只是侥幸事故未发生。,4.事故是“因果报应”在生产过程中的具体体现。事故因果理论告诉我们，任何事故的发生均是有原因的。 5.确保安全没有捷径可走。因为安全工作的特点就是“做好一万条预防措施，防止万一事故发生。” 6.隐患在现场，风险在一线。确保安全工作的基石就是引导企业做好安全“基础”、“基层”、“基本功”。 7.事故损失是无法估量的，人员伤亡和经济损失只是冰山一角。因为发生事故会影响经济发展、社会稳定，更为重要的是它会撕毁无数个家庭的幸福与梦想。,8.安全投入获取
6、的效益是潜在的、隐形的，因此企业大多存在侥幸心理和麻痹大意。政府需要通过法律法规及强制性标准和规范来约束企业的生产经营行为。 9.保障安全是政府与企业奉行“以人为本”的最基本体现。忽视安全对从业人员来讲人生的意义、家庭的幸福与和谐均将成为虚幻。 10.安全工作是一件积善行德之举。敬天爱人，是从政、为民的最基本信条。,第二部分 安全生产标准化基本规范,1.1 规范规定了什么？ 1.2 究竟要企业做什么？,中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 90062010 企业安全生产标准化基本规范 Basic norms for work safety standardization of enterp
7、rises 2010-04-15发布 2010-06-01实施 国家安全生产监督管理总局 发 布,国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业 安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知 安委办201228号 2012年7月3日 工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南 安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南,Page 27,安全生产标准化的主体内容,风险管理,事故报告调查与处理,应急管理,作业安全 安全管理,设备设施 安全管理,重大危险源 安全管理,职业 健康管理,安全投入（安全科技与工伤保险）,隐患排查与治理,绩效评定持续改进,安全组织机构与职责,安全教育与培训,安全法律
8、法规与其他要求,安全生产目标,1、范围 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,注解：本标准适用于工矿企业开展标准化工作。企业优先适用已经制定实施了的行业标准。 还未制定行业标准化标准的，应按照本规范的要求制定。 已制定的工矿企业行业标准化规范应考虑按照本规范进行修订和完善。,2、规范性引用文件 下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 GB2894 安全标志及其使
9、用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,注解： 实际在标准化实施过程中应用的标准不局限于上述标准。企业应对涉及本行业的安全法规、安全标准、规程、规范，进行获取、识别和应用。,主要法律法规： 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 工伤保险条例（国务院令第586号） ,主要法律法规示例,国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）原国务院令第373号 特种设备作业人员监督管理办法（总局令第140号，自2011年
10、7月1日起施行，修订原70号令） 特种设备事故报告和调查处理规定（总局令第115号，自2009年7月3日起施行，替代锅炉压力容器压力管道特种设备 事故处理规定2001年总局2号令）,主要部门规章及规范性文件： 劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号） 生产经营单位安全培训规定（安监总局令第3号） 生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定 （安监总局令第42号） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号） 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号 ） 生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号） 工作场所职业卫生监督管理规定 （安监总局令第47号,主要部门规
11、章示例,职业病危害项目申报办法（安监总局令第48号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局第令30号） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令第36号 ） 截止目前：国家安监总局已制定实施了65个令。,（1）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号） （2）国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号） （3）国家安全监管总局 中华全国总工会 共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四 201182号） （4）关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考
12、评办法的通知（安监总管四201184号） （5）关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）,规范性文件示例,山东省对安全生产标准化工作的相关规定,（1）关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案的通知（鲁安办发201124号 ） （2）关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法的通知（鲁安监发2011120号） （3）关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理实施办法的通知（鲁安监发2011121号） （4）关于印发山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（鲁安监发2011124号） （5
13、）关于组织开展冶金等工贸行业安全生产标准化评审单位申请工作的通知 （鲁安监发2011139号）,Page 36,国标行标28个： 安全色（GB2893） 安全标志及其使用导则（GB2894） 固定式钢梯及平台安全要求（GB4053.1-3） 起重机械安全规程（GB6067） 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441） 企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442） 个体防护装备选用规范（GB/T11651） 特种设备事故调查处理导则（TSG Z0006-2009 ） 山东省特种设备使用安全管理工作规范（ DB37-1615-2010） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-
14、2013） 企业安全文化建设导则（AQ/T9004） 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9005） 生产安全事故应急演练指南 (AQ/T 9007-2011）,主要技术标准,3、术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。,注解：本标准仅给出了4个术语。但对改进企业安全生产管理体系是远远不够的。建议企业应对以下定义进行理解。 （1）学习和应用职业健康安全管理体系 规范（OHSAS18001-2007）中的23个定义。 （2）变更管理（MOC） （3）工余安全 (Safety of outworkhours) （4）企业安全文化（ESC） （5）安全领导力（Safe leadership） （6）
15、安全执行力(Safe execution) 等,3.1 安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,注解： （1）标准即标杆、准则、基准。 （2）标准化即依据既定的工作标杆、准则或基准开展生产活动。 （3）生产过程中危险有害因素分类为： 人的因素 物的因素 环境的因素 管理的因素,可能存在的危险有害因素,生产过程危险有害因素,GB/T 13861-2009,3.2 安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。,注解： 何谓绩效（performance） （1）定义显示了制定实施安全生产目标的重要性； （2）企业安全管理中目标的特点应满足SMART原则； （3）可测量包括定性测量与定量测量； （4）企业应事先确定绩效测量名录。,3.3
