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1、2018年度市司法局绩效管理工作自查报告与统计局2018年度市政府绩效管理工作自查报告两篇2018年度市司法局绩效管理工作自查报告一、基本情况2018年，市司法局在市委市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和市委十二届五次全会精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以党建带队建促业务,充分发挥司法行政五大功能作用，贯彻全面从严治党主体责任、全面高效履行各项职责、推进全面依法行政、加强全面预算管理、提升全面优化服务，圆满完成了全年各项工作任务，在服务首都核心功能建设，助推国际一流和谐宜居之都建设和法治中国
2、首善之区建设中作出了新贡献。二、主要工作（一）全面从严治党1.以政治建设为统领，充分发挥党在司法行政工作中的作用。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立四个意识，以党委名义制发关于贯彻落实政治引领销法治文艺汇演活动，三地法治宣传教育进入层次更深、规格更高、互动更强的新阶段。4.发挥参谋助手和法律顾问作用，推进科学、民主、依法决策。加强重大行政决策机制建设，制发市政府重大决策出台前向市人大常委会报告工作办法（京政发2018）23号），细化完善市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的工作程序，进一步推进政府科学决策、民主决策、依法决策。加强行政规范性文件合法性审查和备案监督工作。截至2018年底，共对3
3、12件次以市政府名义（含市政府办公厅）制发的规范性文件和市政府常务会、专题会讨论的规范性文件议题进行了合法性审查（其中，文件230件，会议议题82件），共出具了436条合法性审查意见。共收到各区政府和市政府所属部门、派出机关报送市政府备案的行政规范性文件315件（其中，各区政府报备81件，市各部门报备234件）。收到并办理公民、法人和其他组织提起的规范性文件合法性审查申请9件。加强政府法律顾问制度建设，制定北京市外聘政府法律顾问工作管理规定，对外聘政府法律顾问的工作原则、任职条件、工作范围、权利义务等进行明确和细化。继续做好政府合同、协议的合法性审查工作，截至2018年底，共审核以市政府名义签
4、订的各类协议文件27件，提出69条专业性审核参考意见。5. 以最实举措，促进首都社会和谐。完善多元化解工作机制。以坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交试点为抓手，全力打造北京升级版，将相关工作纳入北京市矛盾纠纷多元化解工作三年规划和全市VWV安保联席会议事范围，成立工作协调小组，逐步建立人民调解工作领导体制。打造1333人民调解工作新格局，推动形成源头预防一多元化解一依法处置一后期稳控的社会矛盾排查化解工作体系，努力实现矛盾不上交。深化诉调对接，将知识产权人民调解组织纳入诉调对接范围。完善社区矫正管理机制。研究起草关于对违反监督管理规定的社区服刑人员依法适用治安管理处罚的规定，加大对违纪违规行为治安
5、管理处罚力度；研究制定社区服刑人员分类分级管理规定，完善和推进全市社区服刑人员风险评估工作。建立各区督查队季度督查工作机制,明确日常督查八项内容。6. 加强法治教育，深入开展全民普法宣传。宪法宣传持续开展。先后以宪法修正案实施、宪法督查、124国家宪法日等重要节点为契机，深入持续开展宪法宣传活动。以七个一的具体举措推动全市形成学习宣传宪法修正案的良好社会氛围。在全市范围内开展宪法督查。举办首都地铁一号线宪法宣传地铁列车开通仪式和宣传周系列活动启动仪式。全年全市各区、各部门行业共组织开展1.2万余场宪法学习宣传教育活动。重点普法工作深入推进。圆满完成七五普法中期检查。成功举办北京市2018年法治
6、文艺大赛。创新推进以案释法和青春船长工作。结合重点、难点和社会热点敏感问题，深入开展法律十进等活动，与市委社工委等单位合作，推出订单式普法，全年共开展以案释法活动4万余场。7.满足人民群众法律需求，公共法律服务体系建设扎实推进。制定公共法律服务体系标准。出台北京市公共法律服务实体平台建设标准和实体平台验收标准，设计公共法律服务视觉识别系统，按照党委对三基工作的部署，制定下发关于开展基层公共法律服务社会力量大建设工作方案，吸引、扶持和规范社会力量参与基层公共法律服务，提升基层公共法律服务的供给能力。稳步推进公共法律服务实体平台建设。初步确定市级公共法律服务中心（市法律援助中心）长期固定办公用房，
7、并提前进场开展测绘和设计工作。以进一扇门办理公共法律服务所有事为目标，东城、朝阳、海淀、通州、顺义、平谷、密云、怀柔、延庆等9区公共法律服务中心己投入使用，建成率56.25%:依托司法所或政务服务大厅建成街道乡镇公共法律服务站309个，建成率95.96%。依托社区（村）委会或服务站建成社区村公共法律服务室6108个，建成率90.02%。海淀区、通州区、密云区、延庆区街道（乡镇）公共法律服务站、社区（村）公共法律服务室建成率己达到100%。其他平台建设效果明显。北京法律服务网注册用户3611人，访问量574304次，智能法律机器人为群众解答咨询40634次，解答群众留言咨询712条，在线咨询47
8、99次，群众满意度达99%。热线平台36个电话坐席日均接听量1000余次，群众满意率达到96%。分三批研发并公布143个公共法律服务项目，供各类社会主体选择使用。（三）全面依法行政1.强化行政执法的规范和效能建设，不断提升执法水平。全面履行执法监督职能，通过深入推进全市行政执法信息服务平台建设和完善行政执法相关制度规范，为进一步推进执法规范化、提高执法效率提供及时有力的监督指导和客观科学的决策依据。扎实推进行政执法信息服务平台建设，在全国司法行政系统信息化推进工作会议上，本市行政执法信息服务平台作为唯一一个政府法治系统的项目进行了应用演示汇报。完成北京市实施行政处罚程序若干规定北京市行政处罚听
9、证程序实施办法等执法共同行为规则的完善工作。围绕行政执法中的突出问题，修订了北京市行政处罚、行政强制案卷制作规范和评查标准。推进实施了执法岗位目录制度和执法人员资格联机考试制度。组织全市各部门结合权力清单制度，全面建立行政处罚裁量基准制度。强化执法监督年度培训和协调指导制度，完善行政执法考核评估指标体系。落实北京市人民政府关于进一步相对集中城市管理领域部分行政处罚权的决定（京政发2017）32号）要求，推动完成市、区两级园林绿化、城市管理相关行政处罚权的划转和工作交接；指导成立市规划和国土资源执法总队，实现规划国土全部行政处罚权的内部集中行使；指导成立市住房和城乡建设执法总队，完成除建筑工程安
10、全和质量监督以外行政处罚权的内部集中行使，并结合新一轮机构改革，积极推进区级住房和城乡建设部门内部行政处罚权的集中行使。2.加强和改进行政复议、应诉工作，有效化解行政争议。认真做好行政复议、应诉案件办理工作。截至2018年底，市政府共接收行政复议申请1070件，立案受理687件；审结复议案件564件，结案率x%;纠错率x%。共发生以市政府为被告的行政诉讼案件782件，各级法院审结751件，败诉率为1.1%。加强对全市行政复议、应诉人员的业务培训。召开全市培训会两次，通过邀请专家授课、案例研讨、情况通报等形式，进一步提升行政复议、应诉工作人员的业务能力和办案水平。发挥行政复议、应诉典型案例指导作
11、用，编印2017年行政复议、行政应诉典型案例选编，对典型个案及全市复议、应诉工作人员反映较多的共性问题有针对性地进行指导。组织开展案卷评查和优秀文书评选活动，提升工作整体水平。做好第四届市政府行政复议委员会换届工作，新聘任43名市政府行政复议委员会委员。完善行政复议、应诉工作机制，印发进一步加强行政应诉工作的实施意见，提出进一步改进和加强行政应诉工作的具体措施和要求。编印北京市行政复议、行政应诉、行政调解工作手册，加强行政复议、应诉工作指导力度。（四）全面预算管理2018年原市司法局以规范、科学、高效为目标不断完善预算管理体系，提升部门预算管理水平。一是科学合理编制部门预算。全局安排全年经费预
12、算16445万元，其中人员及公用经费x万元，项目经费x万元。年中，根据市局党委工作部署以及业务工作需要，协调财政调整追加预算X万元，有力保障中心工作、重点任务有效落实。2018年初预算安排项目47个，申报绩效目标16个，申报比率为34%。全年进行预算评审的项目17个，申报金额x万元，审定金额x万元，不存在单个项目审减率超过50%的情况。二是严格预算执行。定期督促预算执行，取得良好效果。每月公示机关各处室执行进度和重点事项执行进度，定期向党委会汇报预算执行情况。在财政部门的定期通报中我局预算执行进度在全市范围内排名成绩良好。初步统计全年总体执行进度为x%。开展财务制度财经纪律宣讲，重申三公经费支
13、出规定，强化全机关人员经费支出规范意识。三公经费、会议费、培训费均没有超过年初预算的情况。三是规范开展政府采购、资产管理。全年组织实施政府采购项目17个，涉及资金926万元，节约预算资金13万余元。截至2018年12月，配发、回收、调拨资产x件次,借用资产46件次，设备维修维护63批次，基本实现资产合理配置，有效提高资产使用效能，保障业务工作顺利开展。3月份向社会公开了2018年预算情况,8月份公开了2017年部门决算情况。2018年原市政府法制办加强预算管理和内部审计工作。市委监察委驻市政府办公厅纪检组通过座谈交流、查阅资料、核实账目等方式，对历年来的预算管理、经费支出、资金管理情况进行检查
14、，没有出现财务违纪违规等问题。组织中介机构针对纳入自评项目的相关处室及项目负责人开展了部门绩效自评培训，对各单位的自评表进行规范性、实质性审核，并将审核后的项目支出绩效自评表及存在的具体问题，反馈各部门进行修改、完善。绩效评价主要是对2017年度部门项目支出进行评价，纳入的项目共有6个，占部门项目总数的x%,涉及2017年度当年财政资金x万元、占当年批复项目资金总额x万元的x%。经过评价，纳入绩效自评范围的项目实际支出x万元，项目整体预算执行率为x%，符合上级绩效考评要求。（五）全面优化服务1.放管服改革呈现新亮点。成立行政审批处，进驻市政服务中心，实现行政审批权集中管理。进一步精简行政审批事
15、项，精简合并后审批服务事项由45项大幅压缩为22项，精简幅度达到51%。积极推动市司法局审批平台立项启动工作，力争尽快实现审批事项的一网通办。集中开展不必要证明清理工作,先后梳理涉及企业群众办事创业各类证明18项，排除8项，取消3项，合并1项，保留6项，列入市政府证明暂时保留目录。出台北京市司法行政系统深化放管服工作十条禁令北京市司法行政系统窗口人员服务管理十条规范，大大提高了办事效率，有效减轻了人民群众的办事负累。深入推进两单融合，按照市审改办要求，梳理、明晰、界定全系统与权力清单、公共服务事项目录行政职权事项和服务事项相对应的责任事项，做好优化审批服务专项改革成果上报。2.加强法律服务有效
16、供给。成功举两次开放日活动，在全国首个宪法宣传周期间，将司法行政开放日活动与发布重新组建的市司法局的新职能相结合，推出了网上评议活动，围绕优化营商环境、整治浅山区违法建设、服务民生需求等方面，提出了具体的服务保障举措，受到社会各界广泛好评。在全市开展妇女、残疾人、未成年人、军人军属、老年人、农民工法律援助专项维权活动；推出公证行业减证便民十项举措，将最多跑一次公证事项范围扩大至52项，以行业信息化为载体，逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实，实行公证证明材料清单制度，建立公证公益法律服务制度和公证服务监督制度；司法鉴定业务实现新增长，有效满足了群众司法鉴定需求、促进了诉讼活动顺利进行；组织动员一线考务人员6000余人，投入专项资金866万元，在107个考点956间考场全面推行考务
