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1、裕华煤矿本质安全文化建设实施方案2017年元月6日前 言在一个新生事物面临发展的时候，我们常常会想到推手。如今，企业安全文化让我们感受到这种力量。在大方裕华煤矿筹建之初，我们就把企业安全文化与企业管控、发展战略列为企业重组的重中之重来抓，我们的目的就是培育以人本为价值取向的企业文化，营造和谐稳定的内外部环境，从而在纷繁复杂的市场竞争和社会角逐中永葆活力、永续发展。心拥高峰，便可傲视浮云。只有站在最高的起点上，才能高瞻远瞩。我们的目标是高起点的，我们的文化也应该是高起点的。我们把企业文化定位为“超越文化”，这是一种包容的文化、创新的文化，也是一种人本的文化、进取的文化。用“超越文化”引领航向，能
2、使我们这个团队的价值取向一致、愿景目标一致、思想行动一致，促进人与人的沟通，拉近心与心的距离。在超越文化的感召下，越来越多的人投身到我们的事业中来，成为裕华煤矿超越发展的践行者。能成大道，源在责任。站在新的起点，面对新的机遇和挑战，我们将秉承“明德立新，包容超越”的企业核心价值观，铭记“奉献绿色能源，创造人本价值”企业使命，坚持“高效安全、绿色发展”的经营方针，创新发展，不断实现新的跨越。春雷开新宇，好风正扬帆。我们只有用最先进的理念武装头脑，用最先进的文化锻造品格，用文化来固本塑魂，才能充实我们的智慧，振奋我们的精神。“打造卓越，迈向跨越，实现超越”，这将是我们裕华煤矿人走向胜利的强劲号角，
3、也是我们永恒的追求。第一章 总 论一、本质安全与文化本质安全的内涵本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。杜绝管理失误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可
4、救、无险可抢，无事故发生的格局。故而，煤矿实现本质安全意义重大、势在必行。煤矿本质安全与本质安全文化目前，国内各个行业和领域对于安全文化的理解和认识有多种解释。我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，
5、通常称为煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大
6、员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。煤矿本质安全文化体现了“人机环境”的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现矿井的长治久安。裕华煤矿的本质安全文化煤矿安全文化的重要组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，体现了“人机环境”的系统安全观和全新的理念。矿里采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是矿安全文化在设计理念上的具体体现
7、；利用信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是矿安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是矿安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是矿安全文化在管理机制上的具体体现；强大视觉冲击力的井上、下标识牌板、有形信息警示等，是矿安全文化在物态层的具体体现。裕华煤矿本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。这种文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之
8、相连的理念、制度和行为习惯。二、裕华煤矿本质安全文化建设的目标以煤矿本质安全管理建设实施指南和裕华煤矿企业文化建设实施质量标准化建设为指导，按照有计划，有步骤，由浅入深、由表及里的程序，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化、尊严文化五个方面整体推进，系统运作，基本建立起发展战略、促进煤矿安全生产的本质安全文化体系。通过本质安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。通过本质安全文化建设，逐步形成完善的符合本矿实际的安全管理
9、体系和保障体系，建成具有裕华煤矿特色的安全意识形态，使全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导矿里的安全生产，为矿的可持续发展提供保障。通过本质安全文化建设，进一步提高全体员工的安全素质，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，自觉规范作业行为，减少人为事故。三、裕华煤矿本质安全文化建设内容与任务裕华煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等安全理念和安全价值观融于矿管理者和全体员工的具体工作中，落实在煤矿的管理制度和
10、管理实践中，形成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化的建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障裕华煤矿的安全生产和经济发展。裕华煤矿本质安全文化建设既关注员工的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视员工的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。紧紧围绕矿生产经营中心工作，按照裕华煤矿本质安全型矿井建设的总体目标要求，综合运用各种宣传教育载体，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化在全体员工中的认同感，提升思想境界和管理水平，推动我矿各项工作的顺利开展。认真贯彻执行党和国家
11、安全生产方针、政策，认真落实了两级公司和上级安监部门的各项指令、要求，牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到了两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，防患于未然。按照“谁主管，谁负责”的原则，全面推行安全目标管理，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人，奖罚严明。实行安全责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与安全目标挂钩，形成了利益共享，风险共担格局，为安全生产工作提供了强有力制度保障。始终把质量标准化建设作为安全管理的基础工作来抓。结合我矿工作的实际，进一步修订完善采掘
12、、机运等各个系统的质量标准和考核办法，明确工作要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，严格兑现奖罚。加强机电设备管理，分项制定和完善设备的购置安装、使用维护、调拨调剂、改造更新和基础管理等制度，加大制度执行力度，实现员工安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境的和谐统一，良性互动。按照公司综合管理体系本质安全建设要求，成立相应组织机构，编印管理手册、程序文件和发放专业规程手册，制定考核标准和奖罚办法，按季对质量控制管理、风险管理、事故及消防管理、资源管理、精神文明建设五大项进行专项考核严格兑现奖罚。应用管理体系对照检查安全工作，进行危险因素辨识与控制，排查安全隐患，持续改进，进一步推
13、进了管理规范化。在基层区队、班组推进和谐的亲情文化建设。规范班组岗位操作，增强员工保安全的荣誉感、紧迫感和责任感，让安全生产的观念植根于每一名员工思想，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。 加强员工的安全教育和安全培训。坚持实际、实用、实效的原则，发挥“安全宣传教育室”的作用，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，不断提高员工的安全技能和自身素质，从而形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律，促进安全生产的稳定发展。强化生产现场管理。通过组织现场安全会、安全检查整改会，矿领导步行检查、队领导现场带班、班
14、组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。建立专业保安与群众监管相结合、干部与员工相结合、员工与家属相结合的安全管理网络，通过形式多种、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。第二章 裕华煤矿本质安全文化建设保障体系一、组织保障与煤矿本质安全管理制度相吻合的领导体制、强有力的组织机构可为裕华煤矿本质安全文化建设的系统性运作提供组织保障。为了加强我矿本质安全文化建设，全面推进本质安全
15、型矿井的建设工作，裕华煤矿在矿业公司企业文化建设的指导下，特成立本质安全文化建设领导小组，负责本质安全文化建设的具体工作。组织机构矿各单位：为了加强我矿本质安全文化建设，全面推进本质安全型矿井的建设工作，特成立我矿本质安全文化建设领导小组。组 长：李海东副组长：林继军、杨书明、董清旺、王业梅、孙士俊、唐广斌、常庆利成 员：周长和、王仁杰、 梁 毅、张 波、毕成业、 及办公室、生产技术部、通风部、机电部、安全部、调度室负责人等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在办公室，负责日常工作管理。（二）工作职责1.本质安全文化建设领导小组职责：负责制定本矿本质安全文化建设实施计划。审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化改善。所有成员都要接受本质安全文化建设的相关培训。2.领导小组成员职责负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作。负责员工合理化建议的收集、整理工作。及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况。接受本质安全文化建设工作相关要求和培训。3.领导小组办公室是本质安全文化建设领导小组的执行机构，及时向领导小组汇报工作的运行情况及现场管理存在的问题。负责本质安全文化建设工作计划的实施、改进、培训。每个月组织召开一次本质安全文化建设例会，总
