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1、武汉阳逻经济开发区工业循环经济规划（评审稿）华中科技大学经济学院2008年2月前 言2007年12月14日，国家正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合改革配套试验区。武汉经济社会发展将翻开崭新一页。2006年8月，武汉新的城市规划新鲜出炉，配合此前提出了“退二进三”的战略，重工业将逐步向中心城区以外迁移，阳逻被定位为武汉东部重镇、重工业聚集区，阳逻开发区必将在武汉试验区“探索资源环境压力日益加大的趋势下区域经济发展的新模式，打造中部经济的崛起新引擎”的过程中扮演重要角色。这既是阳逻经济社会发展进程中的历史性机遇，也是阳逻肩负的重大历史使命。阳逻具有长江中上游最大的深水良港、
2、交通网络发达的区位交通优势，华中地区最大的电厂这一能源优势和园区建设处于起步阶段的后发优势，可谓占尽“天时地利人和”。当前和今后一个时期，必将是阳逻产业体系快速形成和发展的时期，尤其是重工业快速形成和发展的时期，阳逻不能再走“先发展，后治理”和“高投入、高消耗、低效益”的老路，必须深入贯彻落实科学发展观，根据“两型”社会的要求，大胆创新，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动武汉综合改革试验区的建设发挥积极带动作用。科学地编制工业循环经济规划是当务之急。本规划围绕将阳逻建设成为“国家钢铁深加工和重型机械设备制造基地，中部地区重化工
3、业聚集区，长江中上游重要港口物流区，湖北省能源基地”的发展目标，以科学发展观为指导，在工业循环经济视角下，将循环经济发展中的“大、中、小”三个层次的循环模式和“3R”(减量化、再利用、资源化)基本原理与阳逻实际相结合，以建设循环型工业体系为目标，以打造多链条、复合型生态工业园为根本途径，以五大循环型工业板块建设为重点，同时与农业、第三产业、静脉产业有效对接，实现企业、园区和区域三个层面的循环。将阳逻打造成武汉综合改革试验区重要单元，不断提升地区竞争力和可持续发展能力，建设成华中地区、全国和国际上有影响力的循环经济示范园区，充满活力、人与自然和谐的港口新城。本规划依据武汉市城市总体规划1996-
4、2020、武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要、武汉市工业发展“十一五”规划、新洲区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、新洲区土地利用总体规划（19972010年）、阳逻新城总体规划（20062020）、新洲区工业发展规划和省、市相关专业规划予以编制。规划适用范围为阳逻开发区，实施期限为2007年2020年。目 录前言I1 阳逻开发区概况与资源环境承载力分析11.1 阳逻开发区概况与发展定位11.2 阳逻开发区工业发展现状21.3 阳逻开发区资源环境承载力分析41.4 阳逻开发区循环经济基础与问题112 阳逻工业循环经济总体规划152.1 总体思路152.2 发展目标162.3
5、 空间布局和功能分区183 阳逻以电厂核心的生态工业园构建203.1 阳逻生态工业园总体框架203.2 园区工业共生系统223.3 园区生态工业系统柔性分析253.4 生态工业系统集成264 基于园区的五大循环型产业链建设304.1 循环型钢铁深加工及机械设备制造产业314.2 循环型化工产业444.3 循环型水泥及建材产业524.4 循环型纺织服装产业574.5 循环型造纸产业655 基于区域的循环经济发展705.1 建设绿色物流业705.2 发展静脉产业755.3 对接生态农业786 阳逻工业循环经济核心项目806.1 资源综合利用类核心项目806.2 基础设施类（静脉产业）核心项目866
6、.3 服务平台项目877 阳逻工业循环经济的支撑保障体系887.1 健全园区生态管理机制887.2 完善循环经济政策措施907.3 强化循环经济技术支撑体系93附表一：阳逻循环经济已有及在建项目列表98附表二：阳逻循环经济规划引进项目1021 阳逻开发区概况与资源环境承载力分析阳逻现有工业基础和未来的发展定位，是阳逻工业循环循环经济规划的基础。本章简要介绍开发区基本情况、武汉市、新洲区对开发区的发展定位，近年来工业经济取得的成绩，重点分析阳逻循环经济现状及存在的问题。1.1 阳逻开发区概况与发展定位阳逻经济开发区隶属于武汉市新洲区，开发区成立于1996年，自2000年开始进入快速发展的时期，2
7、006年6月，国家发改委公告批准其为省级开发区。是湖北省、武汉市重点开发区之一。开发区规划面积为20平方公里，常住人口7万。地处长江中游北岸（新洲区最南端），距武汉中心城区20公里，与工业发达的青山地区通过阳逻长江大桥紧密相连。阳逻开发区以不到新洲2%的土地面积，创造了新洲区70%以上的工业增加值。优势的地理位置，发达的水、陆、空交通网络，良好的产业基础，成就了阳逻独有的发展优势，是武汉市最具有发展潜力的地区之一，被喻为武汉的“浦东”。在武汉市最新的城市规划中，阳逻被定位为七个重点镇之一，未来发展定位为：发挥长江的水运优势，建设集装箱转运枢纽，扩建电厂，加快城市基础设施建设，以机电、电力工业为
8、主导，重点发展重工业、港口物流业，逐步形成工贸并举的现代化港口城镇。阳逻新城规划中，立足于建设华中地区集装箱主枢纽港和物流基地，打造武汉最具潜力的重工产业基地，成为武汉东部适宜居住的新城，远景目标是建成辐射华中、面向全国的区域型港口经济产业区和现代工业新城。新洲区“十一五”规划，要在以阳逻开发区为主体，“建设华中地区现代港口物流中心和钢材深加工基地、纺织服装基地、机车制造与维修基地、能源工业基地、农产品加工基地”。这些都为阳逻开发区描绘了宏伟的蓝图，成为开发区发展进程中的历史性机遇。1.2 阳逻开发区工业发展现状阳逻开发区自2000年以后，步入快速发展的轨道。仅以2006年为例，开发区全年实现
9、工业总产值32.5亿元，实现规模以上工业总产值30.47亿元，完成规模以上工业增加值9.1亿元；实现全口径财政收入5.1亿元，全口径税收2.82亿元；完成固定资产投资 24.68亿元；实现签约项目 30个，协议投资额40 亿元，引进重点产业项目19个，投资额26.44亿元。从总体上看，阳逻开发区工业发展呈现以下特点：1工业增加值快速增长,整体实力不断增强。以如下表所示，阳逻工业增加值连续几年快速增长，为新洲区工业发展所作的贡献不断增长。图1-1 新洲区2001-2006工业增加值 其中，阳逻2004-2006年工业增加值分别为4.98、6.45、9.75亿元，分别占新洲区当年工业增加值的33.
10、42%、35.83%、44.12%，阳逻开发区工业的地位和作用逐渐提高（如下图所示）。图1-2 阳逻开发区与新洲区2004-2006工业增加值对比2以七大优势产业为基础的重工业产业格局基本形成，作为工业重镇的地位不断凸显。2006年末，新洲区工业增加值22.1亿元，其中：规模以上工业增加值13.7亿元，占全区工业增加值的62%；重工业增加值9.97亿元，占全区工业增加值的72.8%；规模以上七大行业增加值13. 6亿元，占规模以上工业增加值的99%，占全区工业增加值的61.5%。上述的工业增加值70%以上来自于阳逻开发区的企业，在阳逻开发区已经形成了以电力能源、钢铁机械、纺织服装、建材、生物化
11、工、食品加工及造纸为主的七大产业。各产业所占比重如下图所示：图1-3 2006年新洲区规模以上七大行业增加值注：数据来源新洲统计年鉴（2005-2006）3、招商引资取得重大进展，规模以上企业、重点企业带动作用不断增强。从2001年至目前，开发区落户项目45个，投资总额近200亿元，其中23个项目建成投产、22个项目正在建设。2006年完成固定资产投资23亿元，实现签约项目30个，协议投资额40亿元,实际引进内资7亿元，实际引进外资4710万美元，实现财政收入3.3亿元。已成功引进台湾信功集团、远东集团、香港中基公司、华能集团、武钢集团、一棉集团、江南集团等国际国内知名大财团大公司在开发区投资
12、项目。开发区正在形成具有自身特点和优势，7大产业链的核心项目，如物流产业中的武汉（阳逻）国际集装箱转运中心，能源工业有阳逻电厂、天发油气库，钢材深加工产业有武钢江北基地、武船重工、重冶机械、一冶钢构等，纺织服装产业有一棉纺织、江南纺织、洲晨制作、三兴纺织、毅峰染整等，新型建材产业有亚东水泥、韩国浦项耐火材料等，农副产品加工产业有升阳食品，造纸有长江纸业等，这些项目从投资、产值、利税等各方面都已成开发区的支柱，为将来更好地发挥集聚优势和带动作用奠定了基础。虽然近年来阳逻开发区发展迅速，未来发展形势十分喜人，但是就目前来看，经济社会发展也存在一些问题：一是工业经济总量偏小，与发展较快的开发区差距较
13、大。阳逻2006年工业总产值仅占武汉经济技术开发区和东湖开发区的5.3%和7.5%，而这两个武汉最大的经济技术开发区在全国经济技术开发区综合实力排名列15位以后，差距是明显的。二是产业结构发展不平衡，“一电独大”较为突出。2006年，电力行业就完成工业增加值占几大支柱行业（电力、钢铁深加工、纺织服装、建材、食品加工、机械、化工、造纸）的33.8%；实现税收占八大行业工业税收的74.4%。一电独大较为明显，几大行业“齐头并进”的局面还没有形成。三是基础设施相对滞后，建设资金严重不足，成为制约开发区快速发展的“瓶颈”。 由于基础设施的不配套，不能满足项目需求。开发区有一批签约项目迟迟不能开工。此外
14、，对已建基础设施还缺乏完善的养护管理机制，出现了前建后毁的局面。而同时，开发区自身“造血”功能不强，对外融资难度大，开发区每年基础设施建设资金缺口在3亿元以上,资金不足,使开发区的建设举步唯艰。四是面临的竞争日趋激烈。尤其是各地在引进大项目好项目落户方面，竞争白热化，对启动较晚、基础不强的阳逻开发区影响很大。1.3 阳逻开发区资源环境承载力分析1.3.1 资源环境现状1能耗情况2006年，新洲区能源消费总量为217.7万吨标准煤，GDP为89.4亿元(按2005年可比价计算)，万元GDP能耗为2.43吨标准煤，比2005年下降4%；其中规模以上工业综合能源消费量为201.4万吨标准煤，占地区能
15、源消费总量的92.5%，规模以上工业增加值（2005年可以价）13.7亿元，规模以上工业万元增加值能耗为14.74吨标准煤，比2005年下降15.3%。全区三次产业用电总量为3.37亿度，其中第二产业占比72.1%。表1-1 新洲区2005-2006年能耗情况简表地区能源消费总量(吨标煤)万元GDP能耗（吨标煤/万元）规模以上工业能源消耗总量（吨标煤）规模以上工业万元增加值能耗（吨标煤/万元）2005254174120062431474注：数据来源新洲统计年鉴煤电是全区主要能耗品种，以2005年为例，全区规模以上工业企业煤炭消费量占总能耗的97.4%,电力消费占总能耗的2.4%,二者合计占总能耗的99.8%。由于规模以上工业主要分布在阳逻开发区，这一比例更高。2环境质量（1）水环境质量。新洲区境内的水资源丰富，河流、湖泊水质较好。河流中举水、倒水、沙河均达到III类水体标准，其水质良好。道观河水库为III类水体，涨渡湖、柴泊湖均为IV类水体。经监测，其主要指标符合相应功能区水质标准，总体水质情况较好；但水体中氮、磷等指标超标，以有机质污染为主，呈现出不同程度地富营养化。近年来随着工业的迅速发展，废水排放量呈增长态势。
