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1、摘 要与计划经济相适应的传统定额计价，已经不适应工程建设全过程造价管理与控制的造价管理体系，随着清单计价模式的出现，标志着我国工程造价管理体制的改革进入了一个新阶段。本文首先简单的介绍了清单计价的基本含义和特点，对我国现行的清单计价模式在运用于工程建设全过程造价管理与控制时出现的问题进行了分析，提出了相应的解决方案。本文强调了工程造价管理应贯穿于工程项目设计、招投标、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段。并根据工程建设各阶段的特点从造价控制的关键入手，对各阶段工程造价控制的途径和在具体工作中降低造价的方法进行了全面地分析，使工程建设更好地发挥经济效益和社会效益。最后介绍了国际惯例上的工程造价管理
2、理论，与国际惯例接轨是我国造价管理改革的捷径和方向，为工程量清单计价在建设全过程造价管理与控制的运用提供了更充实的理论基础。关键词：工程造价与控制；工程量清单计价；工程建设全过程AbstractAnd adapt to the traditional planned economy, already incommensurate quota valuation whole course of the capital construction cost management and control of cost management system, with the emergence of
3、The valuation, China marked the project cost management system reform has entered a new stage. This paper first simply introduces the basic meaning and valuation of Chinas current characteristics, in the valuation used in project construction process cost management and control problems are put forw
4、ard and the corresponding solutions. This paper emphasizes that the project cost management should be throughout project design, bidding, project construction, all phases of the whole process of the completion settlement. And according to the characteristics of engineering construction stages from c
5、ost control, the key of each phase of the project cost control in concrete work of approaches and methods of reducing cost comprehensive analysis, the engineering construction exert better economic benefits and social benefits.At last, the paper introduces the international convention of constructio
6、n cost management theory, with international convention is our country cost management reform for the shortcut and direction, the valuation process cost in construction management and control provides more fulfilling the use of the theoretical basis.Keywords: engineering cost and control; The valuat
7、ion; Project construction process 目 录1绪论11.1 我国工程建设造价管理的现状综述11.2 推行工程量清单计价的意义21.3研究的内容32 工程清单计价的基本理论32.1工程量清单计价的基本含义32.2工程量清单的作用和要求32.3工程量清单计价的特点43 清单计价模式下的工程造价管理与控制研究43.1 工程量清单计价模式下在设计阶段工程造价管理存在的问题与控制的措施53.1.1工程量清单计价模式下设计阶段造价管理存在的问题53.1.2设计阶段工程造价控制的措施53.2工程量清单计价模式下工程项目招标阶段的造价管理与控制73.2.1清单计价模式下现行招投标
8、机制下控制造价存在的问题73.2.2 完善工程量清单招投标的对策83.3 清单计价模式下工程项目施工阶段造价管理与控制93.3.1清单计价模式下造价控制和管理在施工阶段中存在的问题93.3.2解决施工阶段造价控制和管理的措施与方法103.4清单计价模式下工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制123.4.1竣工阶段的工程造价控制124 应用工程量清单计价中的主要问题与研究对策144.1 主要问题144.1.1相关配套的工程造价管理制度的缺乏144.1.2工程量清单计价项目划分等方面存在的缺陷144.1.3清单计价与定额计价并存154.1.4 施工企业没有自己的企业定额154.1.5施工企业未能形成
9、有个性特色的报价体系154.1.6工程造价信息管理方式落后164.1.7评标办法不利于合理低价中标164.2 对策研究164.2.1完善相关法律、法规164.2.2完善工程量清单项目划分164.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度174.2.4建立和完善工程保险和担保制度174.2.5完善与工程计价有关的法律法规建设184.2.6行政主管应更新观念转变职能184.2.7加强工程量清单编制单位资质的管理184.2.8尽快建立并完善企业内部定额185 与国际接轨，推进全过程控制工程造价管理195.1工程造价的国际化趋势195.2与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理196 结束语20致
10、 谢22参 考 文 献231绪论建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活动劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目建设全过程的技术管理和经济管理。1.1 我国工程建设造价管理的现状综述 我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。新中国成立后，有很大的发展，但未形成一个独立的系列学科。党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985年
11、成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在的问题：（1）我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它
12、直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。（2）工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，
13、这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无，相互学习，造成一大资源浪费。1.2 推行工程量清单计价的意义工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价
14、管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都
15、实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，建设事业“十五”计划纲要提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。1.3研究的内容从工程设计阶段开始一直到竣工结算的管理与控制。2 工程清单计价的基本理论2.1工程量清单计价的基本含义工程量清单计价的概念：工程量清单计价是指发包人按照建设工程工程量清单计价规范和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单，投标人根据该实物量清单和施工现场的实际情况，按照企业或者建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审低价中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价
