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1、关于如何完善体育法制建设,1 9 9 5 年10 月1 日起, 中华人民共和国体育法( 以下简称体育法) 正式分布实施, 这标志着我国体育事业在走向法制化的历史进程上迈出了划时代的一步。体育法作为我国体育工作的根本大法, 它的制定和实施, 是我国社会主义计划经济体制向市场经济体制转轨过程中, 体育事业深化改革以求持续发展的必然, 是全社会对体育事业在我国国民经济和社会发展中的重要战略地位取得一致共识的成果, 是我国体育法制工作第一步战略目标的实现, 也是我国体育事业发展的一座里程碑。因此, 它对我国体育事业的发展, 有着重大的现实意义和深远的影响。,完善体育法制建设,1., 使体育工作全面纳人
2、规范化、法制化的轨道, 这对于我国体育界来说是一项长期而艰巨的战略任务。所谓法制, 主要包括两层含义: 从静态意义上看, 一般指法律和制度, 或法律制度; 动态意义上的法制, 即立法、执法、司法、守法、对法律实施的监督等各个环节构成一个系统. 应用法制这一概念, 必须把这两层含义结合起来理解。体育法制就是要在体育的立法、执法、司法、守法、对体育有关法律法规实施与监督等各个环节协调统一。体育行政部门与各级领导干部在实际工作中要做到“ 有法可依, 有法必依,执法必严, 违法必究。” 因此, 加强体育法制建设, 主要是做好以下几个方面的工作。,2. 深化体育改革, 建立起与社会主义市场经济相适应的管
3、理体制,改革是为了发展, 加强法制建设也是为了发展. 由于目前我国还处于传统的计划经济体制向市场经济体制的转轨时期, 体育管理体制不可避免地带有计划体制的痕迹. 因此, 改革体育管理体制就是要改变管理体制中不合理的部分, 改变计划经济体制下权力过分集中的局面, 促进体育社会化, 并与市场经济体制接轨.,体育法第一章第三条指出: “ 国家推进体育管理体制改革, 国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业。” 那种主要靠国家拨款和主要依靠行政手段办体育的高度集中的体育管理体制, 已不能适应社会的发展, 市场经济体制下的资源配置, 主要依靠经济规律的运作, 体育事业的发展最终还耍依靠法制
4、的有力保障。因此, 要尽快通过法律的形式把体育改革的成果确定下来, 使得体育管理有章可循, 有法可依。,体育法的制定是一个良好的开端, 各级地方政府在加大体育改革力度的同时, 也应尽快把改革的成果法制化, 使体育工作走上正规。体育改革的最终目标是要确立适应社会主义市场经济发展的充满生机和活力的体育管理体制。在体育改革过程中, 要解放思想, 勇于探索, 建立新的管理体制, 摒弃陈旧、僵化的体育管理体制, 在体育法制的有力保障下, 最终建立新的体育管理体,3.建立合理有效的法律监督体系, 保证体育执法的公正,对加强与完善我国体育法制建设的初步探讨监督是为保证国家权力在正常的范围和轨道上运行。监督国
5、家机关和国家机关工作人员依法行使职权, 是为了保证法律的正确实施。因此, 监督和法制有着密切的联系。体育行政部门是否依法治体, 依法行政, 体育法的实施是否落到实处, 这就必然要有相应的合理有效的法律监督体系, 以确保体育工作的法制化。只有有效的监督, 才能保证行政权力的正确运用。加强对体育法律法规的执行监督, 是各级体育行政部门的一项重要职责。,法律监督的实施主要由国家权力机关、行政机关、司法机关等部门进行, 人民群众的社会舆论监督对体育的法律法规施行也具有强大的力量. 要增加体育执法的透明度, 让人民群众参与、了解法律、法规的实施, 只有建立起法律监督体系, 才能使体育事业在法律、法规许可
6、的范围内健康发展体育法律、法规是由国家权力机关制定, 并由国家强制施行的。社会行为规范具有很强的规范性和权威性。因此, 要设立体育法律、法规执行监督的管理机构, 建立一支体育执法监督的专门队伍, 定期对体育执法工作进行检查。对违背体育法律、法规的行为依法查处, 维护法律的尊严, 保障人民的合法体育权益; 对于严重违反体育法的行为, 可以参照我国刑法的有关条款从重惩处。,坚持法律面前人人平等, 这也是社会主义法制的一条基本原则, 任何公民都享有法律规定的各项权利, 同时有遵循法律规定的各项义务; 应克服凌驾于体育法律、法规之上的特权现象, 保证体育执法的公正。体育法)x 寸公共体育设施的使用、体
7、育资金的管理及对兴奋剂等都作了明确规定. 但能否在实际工作中制止非法侵占公共体育设施, 扣克、挪用体育资金等违法行为, 一方面就在于依法治体, 另一方面在于体育法律实施的监督体系能否发挥效用.,4. 加强体育法学, 特别是新兴体育产业的法律管理的研究,体育立法研究在我国已经有一些专家学者着手进行。例如, 一些体育院校的同志还编著了体育法学概论, 填补了我国体育法学领域的空白. 1 9 8 7 年7 月在广州召开的全国体育法学研讨会, 收到论文32 篇, 内容涉及体育法学研究对象、范围与体系、体育立法原则、体育运动的任务与功能、本质和特征, 以及体育法与体育政策、体育道德、体育纪律的关系等等。但
8、就整体而言, 我国的体育法学研究还比较落后, 从事体育法学研究的人才缺乏, 研究难以深人。这已成为加强体育法制建设的一个严重障碍, 应当引起体育行政部门领导的充分注意和重视。,另外, 随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善, 竞技体育项目如足球篮球等已经实行了职业化, 并取得了一定的成就。但由于没有相应的实施管理的法律、法规, 管理相对滞后, 体育市场较为混乱。因此, 体育法学研究者要对这些市场经济体制下发展起来的新生事物加以深人研究, 为体育决策部门提供参考依据在体育法学研究中. 要借鉴西方一些市场经济发达国家的成功经验, 吸收他们先进的体育法律、法规实施的合理成果. 如美国、西欧等国家的
9、体育事业非常发达, 经济基础雄厚, 这与他们完备的体育法制的保障有着十分密切的联系. 因此, 体育法学研究要洋为中用, 结合本国体育事业发展的实际, 推动体育法制化的发展育法制建设是体育事业健康发展的根本保障, 是体育改革能否成功和建立适应社会主义市场经济的体育新体制的重要保证因此, 体育战线在“ 九五”期间要以体育改革、体育事业发展和体育法制建设为目标, 以体育法的实施为契机, 把我国的体育法制建设推向新2 8 上海体育学院学报第20 卷的高度, 使体育工作全面纳人规范化的轨道.,参考文献 1 沈宗灵主编. 法理学研究. 上海: 上海人民出版社, 1 9 9 0 2 孙肖扬主编. 社会主义市场经济法制建设讲座. 北京: 中国方正出版社, 1 9 9 5 3 伍绍祖 . 为实现体育法制工作的第二步目标而奋斗. 中国体育报, 1 9 9 6 一04 一23 4 中华人民共和国体育法,
