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1、瑞丰石化燃料生产线拆除瑞丰石化燃料生产线拆除 及残留危废处置服务项目及残留危废处置服务项目 公众参与调查报告公众参与调查报告 编制单位编制单位： 广东省汇智项目管理咨询有限公司广东省汇智项目管理咨询有限公司 二二一一九九年二月年二月 目录目录 前言1 1 项目基本情况.3 1.1 项目名称.3 1.2 项目主管部门.3 1.3 项目性质.3 1.4 项目地点.3 1.5 项目内容.4 1.6 项目施工工期.4 2 项目的调查范围.5 3 主要调查内容.7 4 现场见证取样.8 5 项目公示.10 5.1 现场公示.10 5.2 公众意见调查.12 6 调查规模和统计结果分析.16 6.1 公众
2、意见调查.16 6.1.1 个人表调查统计结果分析.16 6.1.2 单位表调查统计结果分析.22 6.2 公众意见调查汇总分析.23 6.2.1 调查数量汇总.23 6.2.2 不认同情况汇总.23 6.2.3 认同或无所谓的意见汇总.24 7 公众意见采纳情况结论.26 附件：27 附件 1：个人公参表.27 附件 2：单位公参表.110 1 前言前言 佛山市瑞丰石化燃料有限公司建于 2003 年，厂址位于佛山市三水区白坭镇 中部开发区，土地使用权面积为 95700.20 。原有生产线包括了减粘沥青装置、 焦化装置、硫磺回收装置、尾气回收装置、蜡油处理装置。 减粘沥青装置设计处理量为 10
3、0 万吨/年，设计为干式蒸馏，装置设两塔两 炉一个反应器。设计加工原料为 180 号燃料油，主要产品有减压减粘顶线轻油、 减压一线重柴油、减压二线蜡油、减粘二侧裂解油以及减粘渣油。始建于 2003 年 9 月，2004 年 2 月第一次试车成功并投产，年开工时间均在 300 天以上。 延迟焦化装置设计处理量为 40 万吨/年，装置设一炉两塔工艺。原料在焦化 塔高温(约 500) 下进行深度的热裂化和缩合反应，生产气体、汽油、柴油、 蜡油、和焦炭。 尾气回收装置由液化烃和干气脱硫单元 、溶剂再生单元、污水汽提四个单 元组成。 蜡油处理装置于 2006 年 11 月投产。装置现有非临氢降凝系统、非
4、临氢异构 化系统、分馏系统、吸收稳定系统、汽油脱硫醇系统、气体分离系统，配套有制 氮系统、纯净水系统、循环水系统、轻烃罐区及装车系统，是一套装备完善的炼 油装置。 其中焦化装置、硫磺回收装置、尾气回收装置自 2011 年起开始闲置至现在， 而减粘沥青装置和蜡油处理装置也自 2018 年下半年开始闲置。装置闲置期间， 因无人管理，生产线及其残废物不同程度地受到自然天气、雨污、台风、粉尘等 的共同影响。 白坭镇政府于2018年6月20日通过法院竞拍收购了佛山市瑞丰石化燃料有 限公司，为盘活政府存量资产并提高资产运作效率，使该地块达到出让条件或者 再建条件（满足国家相关土地政策规定的安全生产、环保等
5、指标），政府决定对 瑞丰厂区进行整理。本项目主要是拆除石化燃料生产线，并按照国家安全环保法 规及要求对生产线危废残留物进行合法合规的环保处理，修复治理污损土壤，改 善厂区及周边地块环境。本项目中瑞丰生产线残值评估额约为 1450 万元。 本项目实施后，能有效地加快发展固废物品回收处理利用中的循环经济，提 2 高土地利用率，对改善生态环境和投资环境、提高人们的生活质量有着重要的意 义。同时，本项目的实施对于增强人们节约资源和保护环境的责任感，保护和改 善生态环境，推进资源节约型社会、环境友好型社会建设具有重要意义。 为了提高项目实施的科学性和公正性， 反映受本项目实施影响的公众和有关 专家的意见
6、，我公司受佛山市三水区白坭镇公有资产管理办公室的委托，开展了 公众参与调查工作，现将调查情况汇总如下。 3 1 1 项目项目基本情况基本情况 1.11.1 项目名称项目名称 瑞丰石化燃料生产线拆除及残留危废处置服务项目 1.21.2 项目主管部门项目主管部门 佛山市三水区白坭镇公有资产管理办公室 1.31.3 项目性质项目性质 本项目为拆除工程。 1.41.4 项目地点项目地点 本项目位于佛山市三水区白坭镇中部开发区。详见下图 1-1： 图图 1-11-1：项目地理位置图：项目地理位置图 4 1.51.5 项目内容项目内容 本项目土地使用权面积为 95700.20 ， 本项目主要是拆除石化燃料
7、生产线， 并按照国家安全环保法规及要求对生产线危废残留物进行合法合规的环保处理， 修复治理污损土壤，改善厂区及周边地块环境。 1.61.6 项目施工工期项目施工工期 总工期为 150 天(日历天数)。 5 2 2 项目的调查范围项目的调查范围 经现场查勘情况，以厂区为中心，半径 3km 的圆形范围内（详见下图 2-1）， 确定调查范围主要为距离项目地最近，受该项目影响最大的自然村敏感点，分别 是位于厂址西北面约 446 米处的新庄村，位于厂址南面约 643 米处的龙池村，以 及与项目有关的主管部门。 由于村内很多的青壮年劳动力都外出务工， 绝大部分留守的都是些老人和儿 童。 为了瑞丰石化燃料生
8、产线拆除及残留危废处置服务项目公众参与调查顺利推 展，我司调查人员以户/人为单位进行随机走访调查，使调查结果更具代表性和 说服力。 新庄村总共有 38 户，总人口 119 人。此次受调查的有 25 户，每户有 1 人填 写了社会公众调查信息表，调查占比达到 65.79%。 龙池村总共有 158 户，总人口 538 人。此次受调查的有 16 户，每户有 1 人 填写了社会公众调查信息表，调查占比达到 10.13%。 详见下表 2-1： 图图 2-12-1：项目调查范围图项目调查范围图 6 4 个单位参与了社会公众意见调查，详细情况如下表 2-2： 表表 2-22-2 项目周围半径项目周围半径 3
9、km3km 之内敏感点单位调查之内敏感点单位调查 序号主管部门相对厂址方位距离(m) 1佛山市三水区白坭镇新庄股份合作经济社西北面446 2佛山市三水区白坭镇岗头村民委员会西面3400 3佛山市三水区白坭镇龙池村股份合作经济社南面643 4佛山市三水区白坭镇周村村民委员会北面2600 表表 2-12-1 项目周围半径项目周围半径 3km3km 之内敏感点人口调查之内敏感点人口调查 序号 自然村 相对厂址方 位 距离 (m) 人口 （人） 户数 （户） 受调查人 数 （户/人） 调查占比% 1新庄村西北面446119382565.79% 2龙池村南面6435381581610.13% 7 3 3
10、 主要调主要调查内容查内容 调查时间：2019 年 2 月 20 日 调查地点：新庄村和龙池村 主要调查对象：项目所在地周边受影响的村民、相关主管部门以及对本项目 关心的公众等。 调查方法：本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在项目所在地周边 的新庄村、龙池村、岗头村民委员会和周村村民委员会，随机选择村民当场发卷 填写，并当场收回的形式。共发出个人调查表 50 份，收回 41 份，回收率达 82%。 单位团体意见调查表 4 份，回收有效调查表 4 份，回收率 100%。 调查内容： 一、问卷共向村民提出了 11 个问题。主要征求意见如下： 1. 村民对该项目实施的态度与关注程度； 2. 该
11、项目实施是否会引起社会不稳定事情； 3. 项目对受访者个人的影响； 4. 该项目施工期间带来的环境影响； 5. 该项目对您本人的日常生活或治安管理的影响； 6. 对该项目实施的意见和建议。 二、问卷共向相关主管部门提出 9 个问题。主要征求意见如下： 1对该项目实施的态度与关注程度； 2对该项目所在地的环境现状的感知； 3该项目施工期间带来的环境影响； 4相关主管部门认为该项目需加强哪方面环保措施； 5该项目对周围企业的影响； 6项目对当地经济的影响； 7对该项目实施的意见和建议。 8 4 4 现场见证现场见证取样取样 为保障项目的合法合规性以及项目落地实施的可行性， 佛山市三水区白坭镇 公有
12、资产管理办公室委托具有相应检测资质的专业检测机构对瑞丰石化燃料生 产线残留化工危险废物进行样品检测， 出具检测报告。 我司公参代表与业主代表、 采购单位代表三方共同在项目地现场见证取样（见图 4-1），所取试样按规定送 具有相应检测资质的专业检测机构检测。 由于本项目危险废物储存的数量因为有部分介质因分布比较分散， 没有收集 集中， 也有部分是现储存在密闭设备空间里面，现在没有达到打开设备实测的条 件，故本次取样主要为污油，污水，废溶剂等，最终检测数据以项目实施后收集 的为准。 焦化池取样 污水处理场隔油池取样 9 废酸取样 地池污水取样 污水处理场取样、测量 图图 4-14-1 现场见证现场
13、见证取样取样照片照片 10 5 5 项目公示项目公示 5 5.1.1 现场公示现场公示 在项目信息基本确定后，我司采用现场张贴公告（见图 5-1）的方法进行公 示，在项目所在地周边向公众公告项目相关信息。 现场公示时间：2019 年 2 月 20 日2019 年 2 月 26 日，共 5 个工作日。 在现场公示期间，无人以各种联系方式就该项目的实施反馈信息，绝大部分 被调查者支持该项目的实施，无人反对该项目实施。 佛山市瑞丰石化燃料有限公司现场公示 白坭镇周村村委会现场公示 11 白坭镇岗头村委会现场公示 白坭镇新庄村现场公示 白坭镇龙池村现场公示 图图 5-15-1 现场公示照片现场公示照片
14、 12 5 5.2.2 公众意见调查公众意见调查 本次公众调查参与的对象主要包括项目周边新庄村以及龙池村的村民以及 随机调查的路人等。公众调查采用公众问卷的方式，调查方式采用个别访问的形 式进行，要求被访者填写意见征询调查表。 本项目公众参与调查表见表 5-15-2。 表表 5 5-1-1 公众参与意见征询调查表（个人）公众参与意见征询调查表（个人） 瑞丰石化燃料生产线拆除及残留危废处置服务项目瑞丰石化燃料生产线拆除及残留危废处置服务项目 社会公众调查信息表社会公众调查信息表 （代表群众）（代表群众） 姓名性别年龄 文化程度民族联系电话 职业干部工人农民个体户学生其他 住址 项目概况： 佛山市
15、瑞丰石化燃料有限公司建于 2003 年，厂址位于佛山市三水区白坭镇 中部开发区，土地使用权面积为 95700.20 。原有生产线包括了减粘沥青装置、 焦化装置、硫磺回收装置、尾气回收装置、蜡油处理装置。 减粘沥青装置设计处理量为 100 万吨/年，设计为干式蒸馏，装置设两塔两 炉一个反应器。设计加工原料为 180 号燃料油，主要产品有减压减粘顶线轻油、 减压一线重柴油、减压二线蜡油、减粘二侧裂解油以及减粘渣油。始建于 2003 年 9 月，2004 年 2 月第一次试车成功并投产，年开工时间均在 300 天以上。 延迟焦化装置设计处理量为 40 万吨/年，装置设一炉两塔工艺。原料在焦化 塔高温
16、(约 500)下进行深度的热裂化和缩合反应，生产气体、汽油、柴油、蜡 油、和焦炭。 尾气回收装置由液化烃和干气脱硫单元、溶剂再生单元、污水汽提四个单元 组成。 蜡油处理装置于 2006 年 11 月投产。装置现有非临氢降凝系统、非临氢异构 化系统、分馏系统、吸收稳定系统、汽油脱硫醇系统、气体分离系统，配套有制 氮系统、纯净水系统、循环水系统、轻烃罐区及装车系统，是一套装备完善的炼 油装置。 其中焦化装置、硫磺回收装置、尾气回收装置自 2011 年起开始闲置至现在， 而减粘沥青装置和蜡油处理装置也自 2018 年下半年开始闲置。装置闲置期间， 因无人管理，生产线及其残废物不同程度地受到自然天气、雨污、台风、粉尘等 的共同影响。 白坭镇政府于2018年6月20日通过法院竞拍收购了佛山市瑞丰石化燃料有 限公司，为盘活政府存量资产并提高资产运作效率，使该地块达到出让条件或者 再建条件（满足国家相关土地政策规定的安全生产、环保等指标），政府决定对 13 瑞丰厂区进行整理。本项目主要是拆除石化燃料生产线，并按照国家安全环保法 规及要求对生产线危废残留
