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1、第五章 旅游业-旅游业的性质和旅行社的职能内容提要 旅游业指的是使旅游主题和客体能够接近与结合的条件、信息、移动手段和逗留设施等。旅游业是一个有一系列经济部门和非经济部门共同组成的巨大商业集团。为旅游者提供服务，使旅游业的共同职能。在旅游供求活动中旅行社是发展旅游和接待旅游者的中介组织，是现代旅游业的三大支柱之一。学习重点 识记旅游业旅游产品的概念；理解旅游业的性质和特点，分析服务是旅游产品的核心内容；研究提高服务质量的途径和方法，初步掌握旅行社经营活动的一般规律。 学习难点 旅游业的性质和旅行社的职能。参考书目 1、（美）朱卓仁等著。林乐腠译。旅游业（第一章 旅游的结构）。海南人民出版社，1
2、987年1月第一版2、（英）AJ伯卡特等著。张践等译。西方旅游业（第二部分 对旅游业的分析）。同济大学出版社，1990年12月第一版3、孙尚清主编。中国旅游经济研究（经营篇 旅行社经营管理）。人民出版社，1990年9月第一版4、谢彦君著。基础旅游学（第三章 第四节 旅游业）。中国旅游出版社，1990年10月第一版5、王伟编著。服务通论 （第一章 服务心里原理）。 中国旅游出版社，1993年9月第一版思 考 题 1、旅游业究竟在何种意义上可以成为一种产业。谈谈你的认识？2、为什么说旅游业具有“投资见效快”的行业特点？3、怎们理解服务是旅游产品的核心内容？4、旅游服务的特点是什么？5、比较中外旅行
3、社的类型划分。6.旅游业的性质7.旅游业的特征8.旅游产品的特点9.旅行社的业务方式10.旅游区(点)的定义第五章 旅游业第一节 旅游业的概念一、什么是旅游业旅游业概念的形成过程，是随着旅游业的产生、发展并逐步成熟的过程。如前所述，旅游业并非与旅游活动同步产生的。旅游业是在近代产业革命之后，大众旅游成为世界潮流，大众化的旅游消费推动了旅游业的形成与发展。1.旅游业不同于普通产业过去，有人把旅游业等同于旅行社业。在我国，也曾有人认为只有旅游局和旅行社才算旅游业部门。也有人认为，旅游业的产品是由一系列相互有关的行业共同提供，体现了旅游业所具有的综合性特点。但这一供给取向的定义对于旅游业在何种意义上
4、构成一项产业的问题，并没有作出很好的回答。为了全面认识旅游业的概念，我们有必要对“产业”一词有所了解。“产业”（Industry）是指“其主要业务或产品大体相同的企业类别的总称”。这一解释表明，一个产业是由同类企业构成的。这些企业之所以属于同类企业，是因为他们都经营相同的业务或生产相同的产品。正因为如此，无论是从微观的企业角度看，还是从较为宏观的角度看，他们为经营该种业务或生产该类产品所作的投入和因此而实现的产出，都可以准确的测算和确定。所以，在传统上，人们一直都将这些条件作为划定产业的标准。 显而易见，旅游也距离这些标准相去甚远。这是因为： 第一，旅游业是综合性的产业。她的产业边界很不明确。
5、旅游业并非由同类企业所构成，这些企业的业务或产品自然也不尽相同。内容涉及“吃、住、行、游、购、娱”生活的各个方面。行业涉及餐饮、住宿、交通、银行、通讯、文化、加工、邮政、文物、宗教、农业、林业、公安、市政、环卫等等。饭店经营的业务不同于航空公司，旅行社的业务也不同于饭店。诸如此类的情况在旅游业中到处可见。第二，旅游业的投入和产出被相关行业消解（刘聪2003）。许多旅游企业的服务对象都不仅限于旅游者或游客。因此，该业务的投入中除了对旅游业务的投入之外，实际上还有一部分是对非旅游业务的投入。例如航空公司的乘客除了外出的游客外，还有大量外出定居就业者。饭店除了主要接待游客之外，也接待本地人的会议、社
6、交娱乐甚至住宿。不要说去测算这两部分投入各自所占的比例，就是把这事实上的两种投入区别开来也是非常困难的。因此，该业务的投入中除了对旅游业务的投入之外，实际上还有一部分是对非旅游业务的投入。不要说去测算这两部分投入各自所占的比例，就是把这事实上的两种投入区别开来也是非常困难的。同理，要准确地测算该旅游企业因旅游业务而实现的产出（而不是该企业全部业务的产出）几乎也是不可能的。从宏观上看，旅游并非一个界限分明的产业，其产品由诸多相关的产业或行业共同提供。所以，在测算和确定旅游业的投入和产出时，人们也只能通过对有关的交通运输业、住宿业、饮食业、旅行社行业等产业的投入、产出情况进行调查、分析和综合，从而
7、估算出旅游业的投入和产出。第三，旅游业是对相关产业的重新组织，产生新的效益。例如饭店企业隶属于传统上早已独立存在的住宿业，航空则隶属于交通运输业等等。绝大多数旅游企业实际上都隶属于某一传统的标准产业。或许正是由于这些原因，在世界上绝大多数国家颁布的标准产业分类中，甚至在联合国公布的国际标准产业分类中，都没有将旅游业列为单独的立项产业。在我国的国民经济部门分类标准中，也没有“旅游业”的字样，而是将与之有关的活动划归“住宅、公用事业和居民生活服务业”一类。所以，经济学家普遍认为，从理论上讲，旅游业不能构成一项标准的产业。但是，在实践中，旅游业却是一项实际存在着的产业。虽然各国在自己的产业划分标准中
8、将旅游也作为一项产业单独立项，但在本国经济发展规划中都将旅游业纳为其中一项重要内容。在这些国家中，例如西班牙、希腊、意大利等国，旅游业实际上早已成为国民经济中举足轻重的力量。这些事实说明，旅游业作为一项产业，实际上是客观存在的。旅游业不像其他产业那样界限分明的情况同样也是其特点的反映。尽管这些产业或行业的主要业务或产品有所不同，但在涉及旅游方面，它们都有一个共同之处，即便利旅游活动，通过提供各自的产品和服务满足同一旅游者的需要，从而他们的不同产品也就在总体旅游产品的前提下统一了起来。2旅游业的定义因此，如果要给旅游业下一定义，旅游业就是以旅游者为对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所需要商品
9、和服务的综合性产业。同其他传统产业的定义相比，旅游业的定义有两点明显的不同之处：第一，这一定义是需求取向的定义，而非供给取向的定义；第二，旅游业作为一项产业，其界定标准是其服务对象，而不是业务或产品。 二、旅游业的构成1.“三大支柱”说根据联合国的国际标准产业分类，同时在对从事旅游业务的具体部门加以分析的基础上，可以将旅游业划分为三个主要的部分，即旅行社专门为游客服务的旅游中介行业；交通客运部门现代旅行必须依赖的旅游交通行业；以旅馆为代表的住宿业部门。属于这三个部门的企业因而也构成了三种类型的旅游企业。在我国，人们通常将旅行社、住宿业和交通运输业称为旅游业的“三大支柱”。2.“五大部门”说也有
10、人认为，旅游业是以旅游目的地（主要是国家或地区）为单位来划分的。例如中国的旅游业、香港地区的旅游业等等。因而从国家或地区的旅游发展角度来看，旅游业则主要由五大部分组成。即除了上述三个组成部分之外，还包括游览场所经营部门和各级旅游管理组织，我们不妨将这种观点称为“五大部门”说。这种观点认为，就一个旅游目的地的旅游业而言，上述五个部分之间存在着共同的目标和不可分割的相互联系，这便是通过吸引、招徕和接待外来旅游者促进旅游目的地的经济发展。虽然其中某些组成部分，如旅游目的地的各级旅游管理组织，不是以直接营利为目的的企业，但它们在促进和扩大商业性经营部门的盈利方面起着重要的支持作用。实际上，从旅游者的旅
11、游活动（食、住、行、游、购、娱）来看，构成旅游业组成部分的并不仅是上述五项。按照我国目前的情况，旅游业的构成应包括下列各类企业：旅行社、住宿业、餐馆业、交通客运业、游览娱乐行业、旅游用品和纪念品销售行业。各级旅游管理机构和旅游行业组织虽非直接营利企业，但由于前述原因，亦应纳入旅游业的构成之中。3. 直接和间接旅游企业所谓直接旅游企业是指有赖于旅游者的存在而生存的企业，其典型代表便是旅行社、交通客运企业和旅馆企业。那些虽然也为旅游者提供商品和服务，但其主要供应对象并非旅游者，或者说旅游者的存在与否并不危及其生存的企业可称之为间接旅游企业，如餐馆和游览娱乐企业便属此类。由此我们不难看出，对旅游业构
12、成的一般看法是建立在直接为旅游服务的企业这一基础上的，而较为全面看法的基础则既包括直接旅游企业，也包括间接旅游企业，同时还包括支持发展旅游的各种旅游组织。 三、旅游业的性质1.旅游事业与旅游业事业。指有明确目标、活动范围、方法手段并能有所作为的人类社会活动的总和。(王兴斌)旅游事业。就是通过大规模发展消遣性旅游以提高人们社会活动的总和.从国家的角度来看，推动和促进旅游发展的工作乃是一项有着众多目的的事业，旅游业则不同于旅游事业。二者的区别在于，旅游事业并非以发展经济为惟一目的；而旅游业作为一项经济产业，其根本目的在于通过对旅的推动、促进和提供便利服务来从中获取经济收入。旅游业的主要构成是各类旅
13、游企业。所谓企业乃是以盈利为目的并需要进行独立核算的经济性组织。同样，由这些企业构成的旅游业也必须进行经济核算。此外，我国也把旅游业列入国民经济的组成部分，而不是将其列为文化产业，所有这些都说明，旅游业从根本上说是一项经济性产业。政府主导型战略.当前，我国旅游业的发展坚持“政府主导型的旅游发展战略”，政府在整个旅游业的发展过程中起到非常重要的作用。因为:旅游业是一体现政府政策的政治性较强的行业。旅游业的活动要接受国家旅游政策的指导，要遵循并有义务贯彻执行国家规定的其他有关方针政策。特别是我国的国际旅游业，需要执行和体现我国的对外政策、侨务政策和战略政策，需要配合改革开放工作宣传有关的方针政策和
14、我国社会主义现代化建设的伟大成就。旅游业是一项综合性很强的产业,需要政府的宏观组织与微观协调。尤其是我国实行尚未完全成熟的市场竞争,有些领域尚属于垄断经营,更需要政府发挥作用。政府主导不能代替经济的规律.但是，我们不能用政治性较强这一特点去掩盖和混淆旅游业作为经济性产业这一根本性质。2.旅游业是经济的跳板和动力由于旅游在国民经济体系中位于需求一端，从一般意义上来说，不会产生新的供给，只是对生产流程的一个纵向的扩展，对现有的产品体系的一个再组织的过程。在这个过程中，生产活动分成前后相继的两个阶段，在有形生产的基础上拓展无形需求的空间。一旦这种活动脱离了前面一个阶段，成为一个独立的过程，就演变成为
15、一个纯粹的需求因子，不再具有供给的品格和特征，成为吸纳社会需求的消费过程，加大储蓄向投资转化的力度和数额，增大国民经济发展的经济流量。因此，旅游在国民经济中的作用更多地体现在为产业部门搭建跳板，促进社会产品由生产到价值实现的惊险一跃，加快从供给到需求的转化过程，是一种经济发展的推动力，一股经济繁荣的促进力量。张吉林1999这个论述接触到了旅游业的功能和实质。前文所述，旅游业没有一个明确的产业界限，它是对现有资源和传统产业的有效的整合与组织，使之产生新的能量和价值。但这种价值的实现建立在规模化经济的基础上。作为一种遍及社会诸多领域的大规模的经济活动，旅游业不可能直接建立在零星的消费倾向上。必须要有市场的培育和发展，有一定的消费规模作基础，才能谈到产业化的发展。分散的旅游需求只能产生若干旅游活动，形不成产业发展的规模。只有消费群体形成以后才能构成有效的市场需求，激活产业发展的关节。旅游业在经济发展中的作用恰恰就是对需求的拓展和组织，其根本特征是以一个以市场为中介，对旅游需求和供给要素进行再组织的过程。”张吉林1999 四、旅游业的基本特点旅游业除了具有经济性产业这一根本性质以外，还具有同其他产业不同的特点：旅游业具有经济性。发展旅游业的根本目的是为了取得经济效益，旅游业
