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1、139 生产建设项目监管示范 水利部水土保持监测中心 年月 实实 施施 方方 案案 239 关于：生产建设项目监管示范关于：生产建设项目监管示范 http:/ 郭索彦主任介绍 全国水土保持信息化工作 20152016年实施计划 月日会场 339 关于：生产建设项目监管示范关于：生产建设项目监管示范 4月9日 439 实 施 方 案 主 要 内 容 实 施 方 案 主 要 内 容 1 目标与任务 2 监管对象及其指标 What 3 技术路线与工作流程 4 前期准备 5 遥感调查 6 审核入库 7 成果应用与示范总结 How 8 进度安排 When 9 组织实施 Who 539 形成：形成：基于高
2、分辨率影像遥感调查与现场复核相结 合的生产建设项目水土保持监管业务技术流程监管业务技术流程 建立：建立：技术规范统一、各级分工协作、监管信息一 致的生产建设项目水土保持监管业务工作模式监管业务工作模式 建成：建成：全国水土保持监督管理系统平台监督管理系统平台，实现生产 建设项目水土保持监管信息的即时交换与共享监管信息的即时交换与共享 1 目标与任务目标与任务 1.1 总体目标总体目标 639 技术培训：技术培训：监管示范省级师资和技术人员技术培训 遥感调查：遥感调查：2015年、2016年示范县生产建设活动遥 感调查掌握生产建设活动状况 数据录入：数据录入：监管示范成果录入水土保持监督管理系
3、统全面管理生产建设活动的空间和属性数据 信息发布：信息发布：生产建设项目监督管理的信息即时上传、 交换与共享 1.2 主要任务主要任务 739 2 监管对象及其指标监管对象及其指标 2.1 监管对象监管对象 类型：类型：包括各类生产建设项目 36类类 大小：大小：基于遥感调查遥感调查 现场复核现场复核技术方法 a.遥感调查对象为面积0.1hm2生产建设扰动地块生产建设扰动地块 （2m分辨率遥感影像上的250个像元范围） b.现场复核对象为面积1hm2生产建设扰动地块生产建设扰动地块 839 36类生产建设项目类生产建设项目 序序 号号 项目类型项目类型 序序 号号 项目类型项目类型 序序 号号
4、 项目类型项目类型 1 公路工程 13 堤防工程 25 油气储存与加工项目 2 铁路工程 14 蓄滞洪区工程 26 工业园区工程 3 涉水交通工程 15 其他小型水利工程 27 城市轨道工程 4 机场工程 16 水电枢纽工程 28 城市管网工程 5 火电工程 17 露天煤矿 29 房地产工程 6 核电工程 18 露天金属矿 30 其他城建项目 7 风电工程 19 其他露天开采矿 31 林浆纸一体化项目 8 输变电工程 20 井采煤矿 32 农业开发项目 9 其他电力工程 21 井采金属矿 33 加工制造类项目 10 水利枢纽工程 22 其他井采矿 34 社会事业类项目 11 灌区工程 23 油
5、气开采工程 35 信息产业类项目 12 引调水工程 24 油气管道工程 36 其它行业项目 939 遥感影像遥感影像扰动范围扰动范围 比较明显为 同一项目区 1039 遥感影像遥感影像扰动范围扰动范围 被明显分割的地 块，不寻求合并 1139 遥感影像遥感影像扰动范围扰动范围 同一类型 连片扰动 1239 2.2 监管指标监管指标 什么是监管指标？什么是监管指标？ 对于项目对于项目，是指项目及其扰动地块主要 特征参数我们想调查了解的信息 在系统中在系统中，是描述项目及其扰动相关的 属性字段我们给用户提供的信息 项目名称 建设单位 项目类型 地理位置 防治责任范围 扰动范围 水土保持方案报批情况
6、 扰动合规性 1339 项目类型：项目类型：指某项目所属的行业类型（36类） 地理位置：地理位置：指某项目所处的具体行政区划位置。本次用 项目详细地址与靠近项目中心、可达点的经纬度两个属 性表示 防治责任范围：防治责任范围：指某项目水土保持方案批复规定的水土 流失防治责任范围。本次用防治责任范围的边界和面积 两个属性表示 监管指标监管指标 1439 扰动范围：扰动范围：指某项目生产建设活动实际扰动原地表地貌的范 围，本次用遥感解译扰动图斑的边界和面积两个属性表示 水土保持方案批复情况：水土保持方案批复情况：指某项目水土保持方案的批复文号、 批复机构和批复时间 扰动合规性：扰动合规性：指某项目生
7、产建设活动是否符合水土保持有关 规定的情况。合规性包括是否报批水土保持方案、是否有较 大变更两个方面共四类情形（“合规”、“未批先建”、 “超出防治责任范围”、“建设地点变更”） 监管指标监管指标 1539 生产建设活动扰动图斑矢量图层属性生产建设活动扰动图斑矢量图层属性 15 表表 字段名称字段名称 数据类型数据类型 数据数据 长度长度 小数小数 位位 计量计量 单位单位 字段名称字段名称 数据类型数据类型 数据数据 长度长度 小数小数 位位 计量计量 单位单位 图斑编号 文本型 20 0 无 项目名称 文本型 60 0 无 施工现状 文本型 8 0 无 项目类型 文本型 18 0 无 扰动
8、面积 数值型 10 2 hm2 建设单位 文本型 60 0 无 扰动类型 文本型 4 0 无 批复文号 文本型 20 0 无 合规性 文本型 20 0 无 批复机构 文本型 60 0 无 详细地址 文本型 200 0 无 批复时间 日期型 8 0 无 经度 数值型 10 6 度 责任面积 数值型 10 2 hm2 纬度 数值型 10 6 度 1639 防治责任范围图矢量图层属性防治责任范围图矢量图层属性 7 表表 字段名称字段名称 项目项目 名称名称 项目项目 类型类型 建设建设 单位单位 批复批复 文号文号 批复批复 机构机构 批复批复 时间时间 责任责任 面积面积 数据类型数据类型 文本型
9、 文本型 文本型 文本型 文本型 日期型 数值型 数据长度数据长度 60 18 60 20 60 8 10 小数位小数位 0 0 0 0 0 0 2 计量单位计量单位 无 无 无 无 无 无 hm2 1739 前前 期期 准准 备备 水利部水利部流域管理流域管理（省级省级）机构机构 遥遥 感感 调调 查查 技术方案制定 水保方案资料汇总 县级机构县级机构 市批水保方案资 料整理上报 市级机构市级机构 审审 核核 入入 库库 成果审核 技术培训影像收集 示范县审核示范县选择与上报 部批和省批水保方 案资料收集、整理县批水保方案资 料整理上报 录入系统 遥 感 影 像 处 理 现场复核 现场复核协
10、作 扰动图斑解译 遥感调查结果修正 建 立 解 译 标 志 防治责任范围上图 合规性分析 成成 果果 应应 用用 与与 示示 范范 总总 结结 成果应用成果应用 制定推 广方案 制定技 术规范 现场复核协作 成果应用成果应用 示范工作总结示范工作总结 3 监管示范技术路线与工作流程监管示范技术路线与工作流程 1839 4.1 示范县选取示范县选取 4.2 实施方案制定实施方案制定 4.3 技术培训技术培训 4.4 遥感影像收集 4.5 方案等资料收集整理 4 前期准备前期准备 1939 4.1 示范县选取示范县选取 办水保办水保201588号选择原则：号选择原则： 个流域管理机构、个省（自治区
11、、直辖 市）和新疆生产建设兵团各选择个示范县各选择个示范县，上报 水利部水土保持司审核确定。 水利部水土保持监测中心组织查询上报示范县 遥感影像情况，对没有合适遥感影像的示范县提出 调整建议。 2039 初 报 示 范 县 （ 落 实 联 系 人 ） 机构与省级机构与省级 示范县示范县 流域与省级流域与省级 示范县示范县 长江水利委员会长江水利委员会 攀枝花市区攀枝花市区 江西江西 庐山区庐山区 黄河水利委员会黄河水利委员会 灵武市灵武市 山东山东 即墨市即墨市 淮河水利委员会淮河水利委员会 霍邱县霍邱县 河南河南 内乡县内乡县 海河水利委员会海河水利委员会 西乌珠穆沁旗西乌珠穆沁旗 湖北湖北
12、 夷陵区夷陵区 珠江水利委员会珠江水利委员会 宝安区宝安区 湖南湖南 慈利县慈利县 松辽水利委员会松辽水利委员会 陈巴尔虎旗陈巴尔虎旗 广东广东 花都区花都区 太湖流域管理局太湖流域管理局 安溪县安溪县 广西广西 港北区港北区 北京北京 怀柔区怀柔区 海南海南 三亚市三亚市 天津天津 静海县静海县 重庆重庆 渝北区渝北区 河北河北 卢龙县卢龙县 四川四川 宣汉县宣汉县 山西山西 孝义市孝义市 贵州贵州 黔西县黔西县 内蒙古内蒙古 伊金霍洛旗伊金霍洛旗 云南云南 牟定县牟定县 辽宁辽宁 海城市海城市 西藏西藏 墨竹工卡县墨竹工卡县 吉林吉林 白山市白山市 陕西陕西 横山县横山县 黑龙江黑龙江 大
13、庆市大庆市 甘肃甘肃 瓜州县瓜州县 江苏江苏 铜山区铜山区 青海青海 西宁市西宁市 浙江浙江 新昌县新昌县 宁夏宁夏 吴忠市吴忠市 安徽安徽 绩溪县绩溪县 新疆新疆 吉木萨尔县吉木萨尔县 福建福建 永定县永定县 新疆生产建设兵团新疆生产建设兵团 阿拉尔市阿拉尔市 2139 4.2 实施方案制定实施方案制定 生产建设项目监管示范实施方案生产建设项目监管示范实施方案 水利部水土保持监测中心水利部水土保持监测中心 二一五年五月二一五年五月 咨询论证会，2015年5月29日 各单位各单位：可可参考该方案，编制具体的工作方案编制具体的工作方案 2239 4.3 技术培训技术培训 师资培训、技术人员培训两
14、个层次 师资培训：水利部流域机构、省级师资培 训。内容包括监管示范实施方案、遥感调查技 术和现场复核方法 技术人员培训：省级负责培训各自技术人员。 内容可以参考师资培训的内容 2339 4.4 遥感影像收集遥感影像收集 水利部负责收集遥感影像，并分发给各相关机构 影像主要为国产高分影像；国产影像不足时，用 国外同分辨率影像补充 2m全色影像 2m全色 & 8m融合影像 2439 4.5 水土保持方案等资料收集整理水土保持方案等资料收集整理 时限：时限：2009年月日2015年月30日 界限：界限：示范县所辖区域 方案：方案：水土保持方案报告书（报批稿）及批复文件 分工：分工： 流域和省级机构分
15、别收集整理水利部批复的方案 省、市、县级机构分别收集整理本级示范县范围的方案 资料，市、县级将资料整理后上报省级，省级将各流域 机构示范县方案整理汇总后提交相应流域机构 2539 5 遥感调查遥感调查 6 审核入库审核入库 扶卿华博士： 生产建设活动扰动范围遥感解译与防治责任范围上图 王敬贵博士： 扰动范围与合规性初判结果野外复核与成果审核入库 2639 7 成果应用与示范总结成果应用与示范总结 7.1 成果应用管理系统应用成果应用管理系统应用 基于监管示范成果基于监管示范成果 全国水土保持监督管理系统全国水土保持监督管理系统 可按照相关监管指标、行政区划等，进行项目及其扰 动情况（空间、属性）的信息查询、统计与分析 可开展项目监督检查、督促违规整改，并将监督检查、 整改落实等信息即时上传，实现项目、监督检查、整 改落实等信息的交换与共享 2739 工作总结：工作总结：水利部、流域机构、省级对全国和各自 开展监管示范工作进行总结 编制生产建设项目监管技术规范：编制生产建设项目监管技术规范：水利部组织相 关机构编写规范，为生产建设项目监管提供技术指 导（指南） 编制生产建设项目监管推广方案：编制生产建设项目监管推广方案：水利部组织相 关机构编写推广方案，为全面开展生产建设项目监 管工作提供基
