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1、安全工作应急预案1、总则1.1目的为有效预防、及时控制和妥善处理驾校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保驾校教员学员的生命与财产安全，保证正常的教学生活秩序，维护驾校校和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国集会示威法、中华人民共和国集会示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处罚条例、国务院信访条例等法律法规，以及教育部关于印发教育系统突发公共事件应急预案的通知。1.3适用范围本预案适用于各级教育行政部门，各级各类驾校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要
2、包括以下几个方面：1.3.1 突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成驾校师生健康严重损害的事件。包括发生在驾校的突发公共卫生事件，驾校所在地区发生的，可能对驾校教员学员健康造成危害的突发公共卫生事件。1.3.2 事故灾害与自然灾害事件。事故灾害包括驾校楼堂馆舍等发生的火灾，建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，驾校内重大交通安全事故，造成重大影响和生死存亡破坏事故，影响驾校安全与稳定的其它突发事故等。自然灾害包括气象、海洋、洪水森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.3.3 影响驾校安全与稳定的其它突发公共事件。1.4 工作原则（1）统一指挥，快速反应。校内成立突发公共事件应急
3、处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校内应对突发公共事件的处置工作，形成处理突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。（2）分组负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地化管理原则。驾校紧急情况下，在校园内应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时报告当地教育行政部门和上级教育局，领导小组组长，即驾校“一把手”是维护稳定“第一责任人”。（3）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早，抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解
4、决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成人员伤亡，财产损失，社会秩序失控和混乱。（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事件时，应急小组各部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的工作原则，解决矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合理、依法办事，维护师生的合法权益。（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措
5、施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.5 突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规划、行为方式和激烈程序、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（一级）、重大事件（二级）、较大事件（三级）、一般事件（四级）。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。2 应急组织指挥体系及职责2.1 驾校突发公共事件应急处置工作领导小组组长：副组长： 成员：领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥校园内各类突发公共事件的应急响应行力，下达应急处置工作任务。2.2 领导小组办公室及
6、主要职责领导小组办公室可根据实际情况设置在直接责任人所在的部门，日常工作由应急办公室承担。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各地、各驾校处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查各地根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。2.3 各处置工作组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：2.3.1 事故与自然灾害突发事件应急处置工作组组长由主管校长担任。工作组主要职责为：指导驾校建立事故与自然灾害类突发事件的预防和监测预警机制；对各部门防范和处理事故和自然灾害
7、类突发事件工作进行督察、指导；对突发的事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜。对一般事故，要密切关注事态发展，对特大事故，在接到报告后要立即启动应急预案；对师生伤亡情况进行统计。在政府灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行工作。根据灾害的情况，认真分析事故产生的影响，及时做出决策。要深入现场协调处置，控制事态发展。2.3.2 公共卫生类突发事件应急处置工作组。主要职责为：在卫生行政部门的指导下，负责校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；负责突发事件的及时上报；提出应对突发公共卫生事件的防范措施和应急预案；指导和组织驾校紧急应对和处置突发公共卫生
8、事件；对事故有关责任人进行责任追究。3.1 预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1 信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育行政部门报告，不得延报。各地、各驾校、各部门应在事件发生后立即报告市教育局，最迟不得超过2个小时。（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报瞒报，谎报。（3）事件情况发生变化后，应及时续报。驾校发生各类突发公共事件后，在向教育行政部门报告的同时，应向当地公安等机关报告。3.1.2 信息报送机制（1）紧急电报报送机制突发公共事件处置工作组接到报告后，应立即赶
9、赴现场，进一步核实情况。立即电话报告（有条件，使用保密电话或加密传真）上级领导小组办公室，有必要的立即报警请求援救，并按领导要求和本预案职责要求开展工作。（2）紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，应急领导小组负责人、接报人应当立即书面正式报县（市）、区、市应急领导小组组长、副组长，并按照相关预案和领导要求开展工作。3.1.3 应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程序以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）事发驾校、当地政府及有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程
10、和结果；（6）需要报送的其他事项。3.2 预防预警行动3.2.1 在校内应急领导小组的统一部署下，校内各部门相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。3.2.2 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实践能力。3.2.3 做好应对驾校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3.2.4 具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。4 应急预
11、案启动标准和响应程序4.1 特别重大事件（一级）应急响应特别重大事件（一级）发生后，事发驾校、学员立即启动相应预案，在当地政府和当地教育行政部门领导下开展处置工作，并将处置情况及时报市政府及相关应急指挥机构。4.2 重大事件（二级）应急响应重大事件（二级）发生后，事发驾校立即启动相应预案，在当地政府和当地教育行政部门领导下开展处置工作，有关情况及时上报市教育局和市政府。4.3 较大事件（三级）应急响应较大事件（三级）发生后，由事发地教育行政部门统一领导，指挥有关部门开展处置工作，必要时启动本预案。5 应急保障5.1 信息保障各驾校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运
12、行机制，完善信息传输渠道，保证信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。5.2 物资保障驾校应建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物质充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。5.3 资金保障驾校应急资金纳入各地统一财政预算。5.4 人员保障驾校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。预备队按照突发公共事件的具体情况和要求及时调整成员组成。5.5 培训演练保障驾校应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。具体
13、保障措施分别见各项类突发公共事件应急处置中应急保障部分。6 事故灾难类突发事件应急处置6.1 事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据国家安全生产事故应急预案和教育系统的实际情况，将事故按严重程度，从高至低分为一级至四级。6.1.1 特别重大事件（一级）：驾校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。6.1.2 重大事件（二级）：驾校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区教学秩序产生重大影响的事故灾害。6.1.3 较大事件（三级）：对驾校的人员和财产造成损害，对驾校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。6.1.4 一般事件（四级）：对个体造成的损害，
14、对驾校教学秩序产生一定影响的事故灾害。6.2 应急处置措施6.2.1 火灾事故处理办法（1）驾校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心（室）报警。驾校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展求人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。（2）采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。（3）抢救伤病员，配合有关部门和医疗机构妥善安置伤病员。（4）解决好学生等受灾人员的安居问题。（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全
15、。6.2.2 房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故（1）驾校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和求援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告；（2）迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；（3）在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。6.2.3 校园水面冰面溺水事故处理办法（1）有湖面水面的驾校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备；（2）驾校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援；（3）驾校有关领导和有关部门的负责同志，要在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；（4）对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地求助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。6.2.4 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）平时加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥护踩踏事故发生；（2）驾校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发驾校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；（3）驾校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好
