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1、河南省氯碱、聚氯乙烯生产企业安全标准化考核评价标准考核要 素标准分标准内容考评细则5.1 负责人与责任(100)5.1.1负责人201.企业的主要负责人应明确是本单位安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制本项5分。1.未明确主要负责人是谁，扣3分。2.查安全生产责任制,主要负责人的职责不符合第一责任人的内容要求，扣1分。3.主要负责人不了解安全生产法等法律法规赋予的对本单位安全生产工作职责，扣1分。4.未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，扣2分 。扣完为止。2.主要负责人做出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持本项5分。1.主要负责人未做出文件化
2、的安全承诺【注：承诺内容应包括：a) 遵守法律、法规、标准和规程的承诺；b)坚持预防为主，抓好隐患治理的承诺；c)提供必要资源的承诺；d)贯彻安全生产方针，实现安全生产目标的承诺；e)持续改进安全绩效的承诺；f)对相关方的承诺。】即为不达标。2.向社会和从业人员公布的安全承诺未达到如期效果，扣1分。3.民意调查主要负责人履行安全承诺、言传身教和成为安全生产带头人的表率作用未被从业人员认可，扣1分。4.各级领导干部在日常工作中未贯彻或贯彻不彻底“五同时”原则，扣1分。5.听取企业安全标准化工作的情况介绍,了解在人力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入，一项不满足安全生产需要扣1分。扣完为止。3
3、.企业应实施安全标准化管理本项5分1.查企业主要负责人每季度应至少组织召开1次安全生产委员会会议，全年应不少于四次，每缺一次扣1分。2. 会议无议题、会议记录不完整、未形成会议纪要，扣5分。扣完为止。4.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则本项5分1.没有值班制度扣1分,没有值班记录扣1分。2.安全标准化管理没有涵盖所有的生产经营区域,操作岗位没有安全操作规程，扣1分。缺1个岗位操作标准扣1分。3. 未准确填写原始记录或交接班记录“安全生产状况”栏目内容, 扣1分；无“安全生产状况”栏目扣1分。扣完为止。5.1.2 方针目标101.制定文件化的安全生产方针和目标本项2分1.未制
4、订文件化的安全生产方针和目标(战略目标和年度目标)，扣10分。2.安全生产目标至少应包括：千人负伤率；千人重伤率；事故起数降低率；隐患治理完成率；有毒有害场所监督检测合格率等。每缺一项扣1分。扣完为止。2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得本项2分1. 抽查从业人员，每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标，扣1分。2.查企业公布方式，未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告，扣1分。扣完为止。3.签订各级组织的安全目标责任书本项2分1.没有安全目标责任书文本扣2分，每缺少一个部门、一个基层单位，扣1分。2.各部门和各基层单位的安全目标责任书是根据
5、各部门和各基层单位的实际情况编制的,并且有考核内容。目标责任书没有针对性扣1分,无考核内容扣1分。扣完为止。4.各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成本项2分企业各部门和各基层单位未制定切实可行的年度安全工作计划，扣2分。缺1个部门或一个基层单位的安全工作计划扣1分,扣完为止。扣完为止。5.对目标的完成情况进行考核本项2分按目标责任书考核内容进行考核，未考核扣2分，每漏考一次或一项扣1分。扣完为止。5.1.3机构设置201.建立安全生产委员会或领导小组本项5分1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组，扣5分。2.安全生产委员会组成人员中应有工会组织代表、安全管理
6、人员代表和从业人员代表，缺一项扣1分。3.没有安全生产委员会章程，扣1分。4.安全生产委员会不定期召开会议或没有会议记录，扣2分。扣完为止。2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全管理网络本项5分1.未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员，（注：应根据河南省安全生产条例第十二条的规定，危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。）即为不达标。2.未建立安全生产管理网络或网络不健全扣3分。扣完为止。 3.企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力本项5分
7、1.主要负责人和安全生产管理人员未参加企业组织的各种安全生产培训和教育活动,扣1分。2.没有个人安全培训教育登记卡，扣1分。3.主要负责人和安全生产管理人员每年不得少于一次参加企业组织的安全知识卷面考试,缺一人次扣1分。扣完为止。4、企业应按规定配备注册安全工程师本项5分。企业应按照注册安全工程师管理规定（国家安全监管总局令第11号的规定，配备注册安全工程师：1、从业人员300人以上的企业应按不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师，未按要求配备的，每缺一人扣1分，2、安全生产管理人员7人以下的企业至少配备1名注册安全工程师，未按要求配备的，扣5分。5.1.4职责301.明确各级管
8、理人员及从业人员的安全职责本项10分1.从业人员应持有安全生产职责的文本，一人无文本扣1分。2.文本中安全生产职责与从业人员所从事的工作范围的相关性，一人不符合扣1分。3.从业人员能牢记安全标准化管理赋予本人必须履行的安全生产职责，一人不符合扣1分。4.现场抽查从业人员履行安全生产职责情况，一人次不符合扣1分。扣完为止。2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责本项10分1.查安全生产责任制,缺少一个职能部门或生产基层单位的职责扣1分。2.查安全生产责任制内容与安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位安全生产工作的相关性，一处不符合扣1分。3.查安全生产管理机构、职能部门或生
9、产基层单位履行安全生产职责情况，一处不符合扣1分。扣完为止。3.建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩本项10分1.查安全责任考核制度,内容应包括车间(部门)安全责任考核和从业人员安全责任考核，无考核制度扣10分,缺少1项内容扣1分。2.安全责任考核制度应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，缺少一项扣1分。3. 未按考核制度进行考核扣10分，缺1种考核扣1分。4查安全生产奖惩管理台帐，无台帐扣3分，缺1级台帐扣1分。扣完为止。5.1.5安全生产投入及工伤保险201建立安全投入保障制度，确定提取标准本项5分无制度或未确定提取标准扣5分，制度内容不符合扣2分，提取标准不符合要求扣2分。扣
10、完为止。【注：企业应依据应按照财企2006478号-高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法如下提取： a) 本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：1）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；2）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；3）全年实际销售收入在10000万元至万元（含）的部分，按照0.5%提取；4）全年实际销售收入在万元以上的部分，按照0.2%提取。b) 已经执行有关省级文件规定的安全生产费用提取标准，且安全生产费用提取标准高于上述规定标准的企业，可按照原标准执行。】2建立安全费用台账本项5分未建立安全
11、费用台帐扣5分；安全费用台帐不全，每项不符合扣2分。扣完为止。3安全费用专项用于安全生产本项5分安全费用挪作他用，扣5分。4依法参加工伤社会保险没有给从业人员交纳工伤社会保险，即为不达标。5.2风险管理 100分5.2.1范围与评价方法101.建立评价组织本项2分。查企业风险评价组织建设、人员构成文件，每项不符合扣2分。扣完为止。【注：组成人员应具备的条件：a) 具备氯碱、聚氯乙烯化化工专业知识和经验； b) 具备危险分析过程的经验、技术和知识； c) 熟悉所使用的评价方法； d) 包括生产、技术、设备（含电气、仪表）、安全、工程等部门的人员。】2.明确风险评价目的本项2分。查文件或评价报告中
12、阐明开展风险评价目的，每次或每项评价活动没有明确的评价目的或评价报告中目的不明确，扣2分。扣完为止。3.确定评价范围本项2分根据作业活动清单，查企业生产经营活动的风险评价记录表，范围包括危险化学品生产装置、储存设施的生产经营活动，检维修、新改扩建和技术改造项目工程、拆除工程、后勤服务等活动，每一项不符合扣2分；评价范围有漏项，每项扣1分。扣完为止。4.选择科学合理的评价方法本项2分。查风险评价记录表，判别选择评价方法的适用性。评价方法不适用、不符合本企业风险评价特点，一次扣1分。扣完为止。5.确定评价准则本项2分。企业没有根据实际制定或没有明确合理的评价准则扣2分，评价准则不符合规定扣1分。扣
13、完为止。5.2.2风险评价301.依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价本项20分查评价报告或记录。未定期进行风险评价即为不达标；评价内容不符合，每一项扣2分。扣完为止。【注：重点对以下几个方面进行评价：1、乙炔部分a) 电石破碎； b）乙炔发生器；c) 乙炔贮气柜； d) 净化设备；e) 高压干燥器； f) 乙炔压缩机；g）防雷、防静电设施； h）危险化学品库房；i）开、停车过程； j) 重大危险源；k) 动火等作业活动等2、聚氯乙烯部分a)合成工序； b)净制工序；c)压缩工序； d)精馏工序；e)聚合工序； f)浆料处理.g)氯乙烯单体储罐3、氯碱部分a) 电解、氯氢处理、氯气
14、压缩液化、盐酸合成等系统；b) 生产装置开、停车过程；c) 电解槽拆、装过程；d) 接触氯气的设备设施；e) 三氯化氮产生、积聚、排放过程；f) 液氯充装系统；g) 氢气充装系统；h) 液氯储存区；i) 事故氯处理系统；j) 停水、停电、停蒸汽；k) 停仪表风气源；l) 工艺参数偏差等。】2.记录重大风险，确定风险控制措施本项10分。查风险评价报告或重大风险及控制措施清单。不划分风险等级、不确定重大风险扣10分，控制措施不合理，每项扣2分。 扣完为止。5.2.3风险控制201、根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取控制措施本项5分1.检查企业的风险评价报告或重大风险及控制
15、措施清单。企业针对已经确定的重大风险应逐项制定控制措施。每一项不符合要求或无控制措施清单扣5分。2.根据重大风险及控制措施清单，查是否按优先控制的顺序制订了控制措施实施计划，每项不符合扣5分。扣完为止。2.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施本项5分检查企业的风险评价报告或记录。是否逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐患项目的风险，是否制定隐患治理方案，责任人、责任部门、时间表是否明确；是否定期检查措施落实情况；竣工后有关部门是否有验收报告。缺一项扣5分。扣完为止。3.对确定为重大隐患的项目，应建立档案本项5分查重大隐患项目档案（或隐患台帐），无评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理【符合“四定”（定整改方案、定整改资金
