精益烟叶生产收购实施方案

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1、毕节市烟草专卖局（公司）2014年 精益烟叶生产收购实施方案 （讨论稿） 根据国家局2013年9月13日全国精益生产现场会会议精神，为进一步提高全市烟叶生产收购管理水平，市公司决定在全市范围内全面贯彻落实烟叶精益生产工作，全面探索符合地方实际的精益生产模式，持续提升现代烟草农业建设水平，特制定本实施方案。 一、目标意义 从生产投入源头出发，加强过程控制，全面推行精益生产收购“4+6+1”管理模式，提升烟叶生产管控水平。“4”即“实现精准投入、优化组织模式、实施模块生产、实施GAP管理”；“6”即“严格节令、精准育苗、精细机耕、高效移栽、强化田管、精密烘烤”；“1”即“精准烟叶收购”。通过实施“

2、4+6+1”管理模式，实现精益烟叶生产收购，确保烟叶生产“产品质量安全、成效减工降本、过程环境友好”，全面提升烟叶生产收购管理水平。 第一部分 精益烟叶生产 一、精心分解计划 根据各地烟叶生产发展状况，结合生态条件和烟叶特色，根据省局（公司）下达的烤烟收购计划将目标进行分解，明确目标任务。见表1： 表1 2014年毕节市精准收购计划分解表 单位：万亩、万担 单位 单价 比例 七星关 大方 黔西 金沙 织金 纳雍 威宁 赫章 百管委 双山 全市 种植面积 10 11.5 6.75 3.5 3.5 4 31.25 6 2 2 80.5 收购计划 20 23 13.5 7 7 8 62.5 12 4

3、 4 161 等级 C1F 1720 3% 0.6 0.69 0.405 0.21 0.21 0.24 1.875 0.36 0.12 0.12 4.83 C2F 1520 19% 3.8 4.37 2.565 1.33 1.33 1.52 11.875 2.28 0.76 0.76 30.59 C3F 1340 27% 5.4 6.21 3.645 1.89 1.89 2.16 16.875 3.24 1.08 1.08 43.47 C2L 1420 3% 0.6 0.69 0.405 0.21 0.21 0.24 1.875 0.36 0.12 0.12 4.83 B1F 1400 5%

4、1 1.15 0.675 0.35 0.35 0.4 3.125 0.6 0.2 0.2 8.05 B2F 1170 13% 2.6 2.99 1.755 0.91 0.91 1.04 8.125 1.56 0.52 0.52 20.93 X1F 1220 1% 0.2 0.23 0.135 0.07 0.07 0.08 0.625 0.12 0.04 0.04 1.61 上等烟小计 14.2 16.33 9.585 4.97 4.97 5.68 44.375 8.52 2.84 2.84 114.31 上等烟比例 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71%

5、 71% 71% X2L 900 1% 0.2 0.23 0.135 0.07 0.07 0.08 0.625 0.12 0.04 0.04 1.61 X2F 1000 10% 2 2.3 1.35 0.7 0.7 0.8 6.25 1.2 0.4 0.4 16.1 C3L 1240 8% 1.6 1.84 1.08 0.56 0.56 0.64 5 0.96 0.32 0.32 12.88 C4F 1160 10% 2 2.3 1.35 0.7 0.7 0.8 6.25 1.2 0.4 0.4 16.1 中等烟小计 5.8 6.67 3.915 2.03 2.03 2.32 18.125 3

6、.48 1.16 1.16 46.69 中等烟比例 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 均 价 1303.30 二、精准预算控制烟叶生产投入 按照“精密测算烟叶生产投入、制定单元预算模板、全面落实预算管理、市县统分结合”的原则，制定单元精准投入预算表格，采取分公司投入项目和市公司统筹项目分别预算的方式，提高全市烟叶生产投入精准预算管控水平。 全市烟叶标准基地单元建设目标为种植2.5万亩，收购烤烟5万担，预计收购金额6842.32万元，按21.95%预算产前投入，共计1501.28万元；2014年全市产前投入共分A、B两类进行投入，其中

7、A类24项，分解到各县区分公司使用，占收购资金的11%；B类10项，由市公司统筹使用，占收购资金的1.99%。以上A、B两项投入共计34项；项目分类和投入标准详见下表。 表一、烟叶基地单元精准生产投入预算模板 栏目 指标 收购资金总金额（万元） 6842.33 烟叶收购量（万担） 5.00 种植面积（万亩） 2.50 产前投入补贴合计（万元） 1501.28 补贴占收购资金比例（%） 21.94 不含专分散收及不适用烟叶处理补贴占收购资金比例（%） 12.99 市公司统筹补贴资金占收购资金比例（%） 1.99 每担补贴投入（元/担） 300.26 投入 类别 系列 编号 烟叶生产专用物资 每亩

8、物资 用量标准 单元物资 使用量 单价标准 (元/吨) 金额 （万元） 补贴金额 （万元） 备注 A 1 种子 0.5包 12500包 4.5元/包 5.63 5.63 以种植品种为毕纳一号测算,种子全额补贴 A 2 化肥 复合肥（基肥） 50公斤 1250吨 2951.00 368.88 156.09 按照总价格的29.39%来进行补贴测算（全站用肥总价为531.09万元、每亩肥料补贴前总价为212.44元/亩。补贴后投全站肥料投入金额为156.09万元、每亩补贴肥料金额为62.435元，烟农投入肥料金额150元/亩。 A 3 复合肥（提苗肥） 2.5公斤 62.5吨 2240.00 14.

9、00 A 4 复合肥（追肥） 10公斤 262.5吨 （含额外5%） 2951.00 77.46 A 5 油枯 10公斤 250吨 2830.00 70.75 A 6 农膜 苗池底膜 0.2公斤 0.5吨 13200.00 0.66 0.66 全额补贴 A 7 地膜 5公斤 125吨 13780.00 172.25 77.51 按照总价的45%进行补贴测算 A 8 农药 抑芽剂 0.2公斤 5吨 36500.00 18.25 18.25 以仲丁灵测算，全额补贴 9 其它 5 5.00 全额补贴 A 10 育苗基质 0.5625袋/亩 14062.5袋 37.5元/袋 52.73 52.73 全

10、额补贴 A 11 漂浮盘 9盘/亩（160孔）、4.5盘/亩（322孔） 22.5万张 4.45元/张 100.13 25.03 按照9盘/亩（160孔）进行测算，每年按25%核销比例进行测算，4.5盘/亩（322孔） A 12 其它 烟用物资 61.50 单元内杀虫灯、黄板等其它物资 A 13 专业化服务补贴 实施规模 （万亩、万担） 补贴标准 （元/亩、元/担） 金额 （万元） 补贴金额 (万元) 备注 A 14 自然灾害 防治 专业化气象服务 2.50 4.00 10.00 A 15 自然灾害保险 2.50 12.00 30.00 A 16 防灾物品补贴 2.50 3.00 7.50 A

11、 17 科技推广服务 机耕补贴（整地） 1.25 10.00 12.50 按照50%实施面积进行测算 A 18 机耕补贴（起垄） 1.25 10.00 12.50 按照50%实施面积进行测算 A 19 植保补贴 1.00 5.00 5.00 按照实施2.5万亩测算 A 20 烘烤补贴 1.25 10.00 12.50 按照50%实施面积、每亩补贴10元进行测算 A 21 不适用烟叶处理 2.50 185.00 462.50 下部叶按照50元/亩测算、上部叶每亩鲜重按照300斤/亩进行测算 A 22 专分散收 5.00 30.00 150.00 A 23 新技术补贴 3.50 70.00 245

12、.00 按照70%上等烟3.5万担测算 A 24 技术培训 2.5（5万担） 2.00 15.00 B 25 有机烟收购补贴 本单元无 B 26 特殊品种补贴 本单元无 B 27 有机肥集中堆制 1 30 30 按照1万亩测算（含发酵剂） B 28 专业化运输 1 10 10 按照1万担、每担补贴20元计算 B 29 专业化移栽 2 5 10 2万亩、每亩补贴5元 B 30 土地流转 0.5 50 25 按照单元20%土地需要流转进行测算 B 31 设施设备管护补贴 10 B 32 专业化烘烤风险基金 1.25 9.375 7.5元/亩进行测算 B 33 专业化机耕风险基金 1.25 5 4元

13、/亩进行测算 B 34 其它专业化服务 37 注：A类投入各县（区）分公司可自行分配使用，但不得改变项目、不得变更预算补贴标准；B类投入由市公司统筹，各县（区）分公司需上报市公司同意后方可使用。 各县（区）分公司必须根据项目分类情况和投入标准使用生产投入预算资金，各类项目投入使用必须按如下规定使用： A类投入各县（区）分公司可自行分配使用，但不得改变项目、不得变更预算补贴标准。A类投入占年度收购资金的11%； B类投入由市公司统筹，各县（区）分公司需上报市公司同意后方可使用。B类投入占年度收购资金的1.99%。 三、优化烤烟生产组织架构，改进生产管理模式 （一）自市公司至收购线全面落实三师落地

14、工作，全面指导落实精益生产工作。 自市公司至收购线，按照“农艺、调制、质量”全面落实三师职务、职责，明确责任分工，确保生产、烘烤、收购工作协调配合，相互促进，确保精益生产工作落实到位。 表二、毕节市三师人员配置表 岗位分工 市公司 县公司 烟叶站 收购线 农艺 总农艺师 农艺师 农艺主管 农技员 调制 调制总监 调制总管 调制主管 烘烤技术员 质量 质量总监 质量总检 质量主管 主评员 （二）优化配置收购线烤烟生产工作人员，负责收购线物资供应、农艺烘烤指导等精益生产工作。 烤烟生产季节，每条收购线设置点长1名、物资管理员1名、烘烤技术员1名、农技员4名，其中点长、物资管理员、烘烤管理员统管收购

15、线生产、合同、物资、烘烤指导工作，农技员主要负责收购线烤烟生产主要工作；点长和4名农技员分别负责各负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务，负责组织50个人以上专业化服务作业组，负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶，负责40栋烤房的烘烤任务；配置4名烘师，每名烘师负责10栋烤房的专业化烘烤。 表三、毕节市标准单元收购线生产人员配置表 岗位设置 人数（人） 岗位职责 生产任务 点长 1 主管本收购线生产工作 负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务；负责组织50个人以上的专业化服务作业组；负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶；负责40栋烤房的烘烤任务。 物资保管员 1 负

16、责合同管理、烟用物资管理 烘烤技术员 1 负责收购线烘烤指导 农技员 4 负责本收购线烤烟生产主要工作 各负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务；负责组织50个人以上专业化服务作业组；负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶；负责40栋烤房的烘烤任务。 （三）按照“1+1+50+50”的模式组织专业化服务作业组，负责农技员责任片区专业化服务工作，落实精益生产管理及技术措施。 每个农技员责任片区按照1名乡镇村组干部、1名农技员、50人以上作业人员组成专业化服务作业组，服务50户生产主体，1000亩烤烟面积，完成2000担的烤烟生产任务。 表四、毕节市标准基地单元专业化服务作业组人员配置分工表 人员配置 数量（人、户） 岗位职责 生产任务 乡镇村组干部 1 协助农技员发动烟农组成作业组开展专业化服务 负责50户生产主体1000亩2000担的生产收购任务；负责组织50个人以上专业化服务作业组；负责组织并带领烟农按约定时间交售烟叶；负责40栋烤房的烘烤任务。 农技员 1 组织作业组，并负责本作业组专业化服务工作 作业组 50以上 开展专业化服务，确保生产节令 烟农 50 配