某铁路项目安全生产策划书

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1、项目安全生产策划书 一.工程概况及工程重难点 (一)工程概况 昆明公司承建的丽香铁路位于迪庆藏族自治州香格里拉县境内，起讫里程为DK98+135DK112+980，全长14.845km。线路起点为塘布三线大桥丽江端台尾，终点为DK112+980处路基(西村2#特大桥香格里拉端台尾往香格里拉方向延伸298.28m)，线路沿塘布、小中甸盆地东边缘走行。 管段内的主要工程有：路基长度9.236km(土石方139.87万断面方，其中区间路基土石方55.17万断面方，站场土石方71.56万断面方，改路13.14万断面方)；桥梁2092.602m/7座，框架式小桥23.06横延米/1座；涵洞1156.62

2、横延米/43座；隧道3505m/3座；站场2个(塘布会让站、小中甸中间站)。 (二)工程重难点 1、管段内的工程地处海拔3300m的青藏高原断块区，具有高寒、低温、低压、缺氧的特点，施工人员作业效率低，全年有效施工期仅有8个月。 2、受地质构造影响，管段内3座隧道围岩地质条件差，并穿越多条断层，其中、级围岩长度(3155m)占隧道总长(3505m)的90%,隧道施工防坍塌是安全管理的重点。 3、管段内的工程所在地域为著名的香格里拉旅游风景区和重要的区域水源保护区，其生态脆弱，环境保护要求很高。 4、香格里拉地区是以藏族为主的多民族地区，民俗、民风特色鲜明，施工协调工作难度较大。 5、塘布三线桥

3、和西村2#特大桥、塘布隧道(2510m)工程数量大，施工安全风险高。 二编制依据及适用范围 (一)编制依据 1、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、等国家的法律法规文件； 2、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)、建筑施工企业安全生产管理规范(GB50656-2011)、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质2008-05-13)、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQT 90022006)等国家及行业标准、规定； 3、中铁二局股份有限公司丽香铁路LXZQ-6标项目经理部设计文件 ； 4、中铁二局工程精细化管理办法； 5、中铁二局质

4、量、环境、职业健康安全管理体系文件及管理制度； 6、中铁二局昆明工程公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件(G版)及管理制度 7、中铁二局工程标准化管理手册 (二)适用范围 本安全生产策划书适用于中铁二局昆明公司丽香铁路项目部施工管段生产区、生活区、办公区，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程。 三安全生产管理目标 1、杜绝员工死亡生产安全责任事故，重伤率为零，遏制轻伤事故； 2、杜绝一般及以上火灾安全事故； 3、杜绝重大及以上机械设备、交通事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故和特种设备事故； 4、杜绝环境污染事故； 5、安全管理达国家标准； 6、创建云南省安全文明标准化工地，争创中国中铁安全文

5、明标准化工地。 四安全管理组织机构及人员配备 (一)安全管理组织机构 项目部成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组，具体如下。 组 长：赵 宏 副组长：姜 良 夏应龙 组 员：刘立员 钟杰 高智伟 陈静 何丽 张波 陈志会 安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，办公室主任由刘立员同志兼任，联系电话：.项目部成立安质环保部，负责落实安全生产管理领导小组明确的工作内容和开展安全质量管理日常事务工作。组织机构框图如下。 (二)安全人员配置 项目部现有管理人员21人，班组三个共计39人。现有安全专职管理人员1人，其中安质环保部1人，拟配置3人。群众安全员5人，拟配置10人。 目前安全质

6、量管理人员配备不足，后续根据中国中铁标准化要求及精细化管理办法，陆续齐备。 五规章制度 (一)安全生产责任制实施细则 1.细则依据 (1)公司项目经理部安全生产责任制实施办法(股司安质2011109号) (2)项目部安全生产责任制管理实施细则 2.工作内容 (1)责任制交底 项目经理组织建立健全项目各职能部门、相关管理人员安全生产责任，安质环保部部长组织相关部门和岗位人员对责任制进行学习交底，并做好交底记录。 (2)责任制上墙 综合办公室统一制作职能部门和岗位人员安全生产职责牌，挂于工作岗位明显位置。 (3)组织责任书、承诺书、承诺卡签订 在项目开工时和每年复工前，项目经理部统一组织安全生产责

7、任签订、管理人员和作业人员分别递交安全责任承诺书和承诺卡。项目经理与职能部门和作业队(班组)签订安全生产责任书；管理人员根据各自的岗位安全职责，向项目部递交安全质量承诺书，作业人员根据作业岗位安全职责向项目经理部递交安全质量承诺卡；在项目开工前和每年3月30日前将情况报送子公司。 在关键工序及安全风险较大的施工工点安装安全质量责任承诺牌。 (4)履职并总结 各职能部门和其他管理人员认真履行岗位安全职责，每季末各职能部门和其他管理人员围绕自身安全责任、具体工作内容和工作情况，写出书面总结。按照本工程项目特点，将本工程按区域(段落)划分由项目领导成员分别包保，每个区段的包保责任人坚持每周不少于1次

8、对所包保区域的施工安全进行检查和督促整改。 (5)收集履职总结 安质环保部每月18日收集各职能部门和岗位人员的履职总结。 (6)考核 按项目经理部安全责任履职考核表(附件5)每月18日组织考核。成立安全责任履职考核领导小组，项目经理为组长，项目书记、副经理、安全总监、总工及工程部、安质环保部、办公室等相关部门负责人为成员，定期开展考核工作。除项目领导班子由由公司组织考核外，其他管理人员全部纳入考核范围。一兼多职的按岗位进行考核。 (7)公示考核结果 项目经理部安全责任考核结果应及时通报和公示，并与部门业绩和员工绩效工资、晋级、职称评定、评先考核等挂钩，坚决实行“一票否决”制。 3.工作职责 (

9、1)项目经理负责建立健全项目安全生产责任制，负责统一组织安全生产责任书签订和承诺书、承诺卡递交与签订，负责定期组织安全生产责任制的考核。 (2)安质环保部负责安全生产责任制日常管理工作。负责安全生产责任制起草、责任制交底、履职监督、履职总结的收集，安全生产责任考核结果的公示，以及安全生产责任制有关记录的归档。 (3)综合办公室负责安全生产责任制上墙、有关会议的组织等工作。 4.工作程序及要求 (1)项目开工前由项目经理组织建立健全安全生产责任制，覆盖所有职能部门和全体管理人员； (2)在项目开工时和每年复工前，项目经理组织安全生产责任签订、管理人员和作业人员递交安全责任承诺书和承诺卡。安质环保

10、部收集并建立相应档案，并整理汇总按时报送公司。 (3)职能部门和其他管理人员根据自身安全生产责任，每季度总结并报送安质环保部。 (4)项目经理主持，项目经理部考核领导小组成员参加，每季度对各职能部门和管理人员履职情况进行考核。 (5)安全责任履职情况纳入项目定期不定期安全检查工作内容。对考核不到位的部门和人员，责令限期整改。 (二)安全生产费用管理实施细则 1.细则依据 (1)为落实项目部安全生产措施，确保安全生产目标实现，根据公司安全生产费用管理办法(股司财2012248号)，结合本项目实际情况，制定本细则。 (2)安全生产费用是指按照规定标准提取，在成本费用在列支，专门用于完善和改进项目安

11、全生产条件的资金。 (3)安全生产费用管理的原则：足额提取额、规范使用，据实列账，眼睛挤占、挪用。 2.工作内容 (1)加强安全生产费用管理，将安全生产费用的计提和使用纳入预算管理，并足额计提和使用， (2)按营业收入按月计提。 (3)安质环保部按月明确安全生产投入计划，并督促各部门实施。由物机部、工经部及相关部门按月明确用于安全生产的材料、机械、人工投入情况，并负责轨迹合法合规票据，经安全总监审核、项目经理审批后交财务部核算 (4)铁路工程安全生产费用提取标准为营业额2%。 (5)安全生产费的使用范围 完善、改造和维护安全防护设施、设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施) a.“四口

12、”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“五临边”(未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边)等洞口、临边防护设施； b.施工场地安全围挡设施； c.施工现场临时用电系统安全防护设施设备( 漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、供配电设施设备 防护设施，电器防爆设施，电力线缆保护设施，防水电缆等)； d.各类机械、机电设备安全保护装置； e.隧道瓦斯或有害气体检测设施及地下工程通风； f.防止地质灾害监控设施； g.防风、防腐、防洪、防汛、防毒、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电设备设施及备品； h.锅炉、压力容器、空气压缩机的保险和信号装置； i.

13、防治边帮滑坡设施； j.作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等； k.起重、爆破作业及穿越或邻近村镇、铁路、城市轨道、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施(不包括工程措施费)； l.爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用； m.各种安全警示、警告标志； n.航道临时防护及航标设置等； o.安全防护通讯设备； p.其他安全防护设备、设施。 配备、维护、保养应急救援器材、设备支付和应急演练支付 a.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等； b.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备； c.急救药箱及器材； e.应急救援设

14、备、器械(包括救援车等)； f.安全应急救援及预案演练； g.救生衣、圈、船等； h.各种消防设备和器材； i.其他救援器材、设备。 开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出 a.超前地质预报、重大危险源监控费用； b.水上及高空作业评估、整改； c.危险源辨识与风险评估(瓦斯隧道、营业线施工评估等)； d.重大事故隐患评估； e.应急预案措施投入； f.自然灾害预警预测费用； h.其他危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出。 安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出 a.聘请专家参与安全检查和评价费用； b.各级安全生产检查、督导与评价费。 配备和更新现

15、场作业人员安全防护用品支出 安全生产宣传、教育、培训支出 a.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等； b.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等； c.召开安全生产专题会议； d.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训； e.安全员安全及特种(专项)作业安全技能培训； f.各种安全生产宣传支出； g.其他安全教育培训费用。 安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 安全生产设施及特种设备检测检验支出 其他与安全生产直接相关的支出 a.特种作业人员(从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等)体检费用； b.办理安全施工许可证； c.办公、生活区的防腐、防毒

16、、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出； d.与安全员有关的费用支出(不含工资薪酬)； e.其他。 安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。 3. 工作职责及分工 安全质量环保部门职责 负责牵头制订安全生产费用计划，并提交财务部门，纳入年度财务预算; 负责监督安全生产费用计划的实施，对安全生产费用的使用进行审核； 负责安全生产费的使用管理，加强安全生产费用法律法规的宣传，监控安全生产费用的足额提取，督促优先保证安全防护用品、设施、设备费用的投入； 负责组织、协调相关部门接受安全生产费用外部检查。 物资管理部门职责 负责根据物资设备的性质和用途，明确属于安全生产费用范围内使用的物资和设备。 工程部职责 在工程实施性组织设计及专项方案中明确安全生产及防护措施。 工经部职责 根据工程部实施性施工组织设计和安质环保部安全生产费用计划编制项目责任成本预算，单独明确投入安全生产费用情况；研究与业主的承包合同中关于安全生产费有关条