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1、中铁二十一局集团路桥工程有限公司平邑制梁场 新建鲁南高速铁路临沂至曲阜-2标 安全生产管理体系 中铁二十一局鲁南高速铁路-2标平邑制梁场 新建鲁南高速铁路临沂至曲阜-2标 安全生产管理体系 编制： 审核： 审批： 中铁二十一局鲁南高速铁路-2标平邑制梁场 二一七年一月 目 录 第一章 总 则 1 第二章 基本原则 2 第三章 安全生产目标管理 2 第四章 安全生产管理组织机构及职责 3 第五章 安全生产管理 6 第一条 安全生产培训教育制度 6 第二条 安全生产技术交底制度 8 第三条 安全生产检查制度 8 第四条 特种作业人员持证上岗制度 10 第五条 特种设备管理制度 10 第六条 自升式
2、架设设施装拆及检测制度 11 第七条 操作规程、防护用具和书面告知制度 12 第八条 意外伤害保险制度 12 第九条 “三同时”管理制度 13 第十条 重大危险源识别和评价制度 13 第十一条 安全标准文明工地管理制度 15 第十二条 安全防护设施管理制度 16 第十三条 电器维修检查制度 17 第十四条 劳动保护用品管理制度 17 第十五条 消防安全管理制度 18 第十六条 施工用电安全管理制度 20 第十七条 交通安全管理制度 22 第十八条 高处作业安全管理制度 22 第十九条 安全“红线”管理制度 24 第二十条 质量信用评价制度 24 第二十一条 施工现场标牌、标识管理 24 第二十
3、二条 安全生产费用管理制度 27 第二十三条 生产安全事故报告和处理制度 28 第二十四条 职业健康管理制度 31 第二十五条 安全风险管理制度 31 第二十六条 风险工点施工带班管理制度 33 第二十七条 灾害事故应急管理 34 第二十八条 汛期安全管理制度 35 第二十九条 安全情况报告制度 35 第三十条 突发事件应急管理 37 第三十一条 安全生产例会会议制度 37 第三十二条 应急演练与应急处理制度 38 第三十三条 安全生产隐患排查治理与责任追究制度 38 第三十四条 生产事故责任追究制度 42 第三十五条 专项安全方案编制审批与施工制度 45 第三十六条 劳务安全生产管理 46
4、第三十七条 安全信息管理 46 第六章 附 则 47 2 安全管理体系 第一章 总 则 第一条 编制说明 为规范安全生产管理，落实安全生产责任，预防生产安全事故，保障人员生命及财产安全，坚持安全发展，实现中铁二十一局中铁二十一局鲁南高速铁路-2标平邑制梁场（以下简称平邑制梁场）安全生产目标的实现，根据国家、行业、建设单位及集团公司和公司等有关规定，特制定本办法。 平邑制梁场必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，推行程序依法合规、职业健康安全，落实铁路总公司“三点共识”和“三个重中之重”要求，
5、全面实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理，提高安全生产管理水平。 第二条 编制依据 依据国家、中国铁路总公司颁发的现行铁路工程施工技术规范、规程、验收标准及工程建设相关文件。安全生产法（2014年8月31日 主席令第13号）、建筑法(1997年11月1日主席令第91号)、建设工程质量管理条例（2000年1月10日 国务院2000第279号令）、建设工程安全生产管理条例（2003年11月12日 国务院令令第393号）、铁路安全管理条例（2013年7月24日 国务院令第639号）和铁路建设项目安全生产管理办法（铁总建设2014168号）、铁路建设项目工程质量管理办法（铁总建设2014292号）
6、、及京福公司工程建设质量安全管理制度、办法及实施细则等文件及集团公司相关文件和管理办法。 第三条 适用范围 本本办法适用于平邑制梁场所属各部门、架子队。 第二章 基本原则 第四条 坚持安全第一。始终把安全作为施工生产的生命线，始终把确保安全放在各项工作首位，危及安全的问题立即解决。 第五条 坚持以人为本。以保证施工生产劳动人身安全为重点，强化源头控制，严格关键环节，落实各项保障措施，充分依靠参建员工，全员参与，全员把关，共保安全。 第六条 坚持风险管理。准确把握施工生产安全风险全系统性、全过程性和易发多变性特点，突出管理问题是主要风险源，明确管控责任，实施动态研判，强化过程控制，抓好工作落实，
7、防范安全风险。 第七条 坚持基础取胜。把规章制度、人员素质、工程质量作为安全基础建设的主要内容，以狠抓基层架子队为重点，不断夯实施工安全基础，不断提升作业标准化基本功，强化项目分部管理，加强架子队建设，严格现场控制，推进管理规范化、作业标准化和检查整治常态化。 第八条 坚持从严管理。健全安全生产责任制，完善监督考评机制，准确把握现场问题，深入分析管理原因，严格落实管理责任。 第三章 安全生产目标管理 第九条 项目经理部根据本项目实际制定安全生产管理目标。平邑制梁场根据项目经理部安全生产管理目标，细化本项目的安全生产管理考核目标、指标，并在年度安全生产责任状中予以明确和考核奖惩。 第十条 安全生
8、产考核目标、指标应做到自上而下、层层分解、条条量化，层层落实。根据工程实际，项目经理部三分部及下属架子队、工班组、作业人员要签订年度安全生产包保责任状，明确安全生产考核的具体责任指标和奖惩条件。 第十一条 安全生产管理方针： 坚持“以人为本，安全发展”的思想，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针。 第十二条 安全生产管理目标 ： 杜绝各类死亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防等）；无火灾、爆炸、交通（一般D类以上铁路交通事故）、机械等责任事故（或造成直接经济损失30万元以上）；杜绝一般及以上生产安全事故。 第四章 安全生产管理组织机构及职责 第十三条 项目经理部平邑制梁场要建立健
9、全安全生产管理组织机构，明确各级安全管理职责，确保安全生产组织体系有效运行。 一、项目经理部平邑制梁场成立以项目经理姚锁平为组长，常务副经理刘晓阳，总工程师冯小川，副经理马涛涛，副经理兼安全总监刘佳佳，及各部门工段负责人为组员的施工安全领导小组。 二、项目经理部三分部安生产领导小组办公室设在安质环保部。 安全生产领导小组 项目经理部三分部安全生产领导小组 组长：姚锁平 副组长：马涛涛 副组长：刘佳佳 副组长：冯小川 副组长：刘晓阳 财 务 部 刘忠厚 计 划 部 安 质 部 物 资 部 试 验 室 工 程 部 部 胡瑞泉 综 合 部 办 刘忠厚 拌 合 站 箱梁运架队 箱梁制梁队 管理者代表
10、副经理 书记 常务副经理 物资设备部 工 程 部 安质环保部 计 划 部 财 务 部 综 合 部 试 验 室 制梁工段 拌 合 站 项目经理 副经理兼安全总监 总工程师 管理者代表 副经理 书记 常务副经理 物资设备部 工 程 部 安质环保部 计 划 部 财 务 部 综 合 部 试 验 室 制梁工段 拌 合 站 项目经理 副经理兼安全总监 总工程师 管理者代表 副经理 书记 常务副经理 物资设备部 工 程 部 安质环保部 计 划 部 财 务 部 综 合 部 试 验 室 制梁工段 拌 合 站 项目经理 副经理兼安全总监 总工程师 安全保证体系 三、安全生产管理委员会主要职责 1.根据国家、铁路总
11、公司、股份公司、鲁南铁路公司、集团公司等上级有关职业健康安全生产方针、政策和目标，研究部署项目经理部的职业健康安全生产工作，贯彻落实上级有关安全生产工作的指示和部署。 2.组织制定本项目经理部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。 3.组织本项目经理部安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 4.督促落实本项目经理部重大危险源的安全管理措施。 5.组织本项目经理部应急救援演练。 6.组织检查本项目经理部的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。 7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 8.督促落实本项目经理部安全生产整
12、改措施。 9.定期组织召开安全生产会议，分析本项目经理部安全生产形势，研究、解决和协调安全生产中的重大问题。 四、安全生产领导小组办公室职责 1.直接对安全生产领导小组负责。根据安全生产管理委员会、安全生产领导小组对工作的要求，贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、标准规范和安全生产规章制度，监督检查安全生产管理工作。 2.分析、部署、监督、检查平邑制梁场分部的安全生产管理工作或活动，并听取安全管理部门的安全检查汇报，按照“谁主管、谁负责，谁出问题追究谁”的原则，对安全隐患反复出现的单位及其相关个人进行处罚；对安全生产过程中有突出贡献的单位及其个人，实行精神、物质表彰与奖励。 3.定期召开安全生
13、产委员会会议，做好会议记录，并及时传达会议精神。 4.组织制定本项目经理部安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 5.督促落实本项目经理部重大危险源的安全管理措施。 6.及时组织本项目经理部应急救援演练。 7.组织编写安全生产有关的管理办法及制度。 8.组织检查本项目经理部的安全生产状况，定期发布安全生产信息，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。 第五章 安全生产管理 第一条 安全生产培训教育制度 安全教育培训是增强全体员工及施工作业人员的安全意识，提高风险辨识和分析的能努力，项目经理部及项目分部必须按照规定，依据教育培训计划，组织人员参加安全教育培训，坚持先培
14、训后上岗制度。 一、教育培训对象 平邑制梁场各部门负责人、架子队负责人、专职安全管理人员、其他管理和技术人员、特殊工种人员、待岗转岗换岗人员、新进场人员、进场劳务人员。 二、教育培训主要方式 1项目经理部平邑制梁场全体人员，架子队主要负责人、各职能部门负责人由项目经理部安全环保部每年至少进行一次继续安全教育培训，培训计划、试卷、成绩单由项目经理部安全环保部存档备案。 2特殊工种人员除接受当地政府安全生产监督管理部门指定机构组织的专业技术培训或复审培训，取得岗位操作证后，每年仍须接受项目分部组织的有针对性的定期安全培训，并将其有效的身份证明、岗位操作证复印件上报安全安质部备案存档。 3待岗、转岗
15、、换岗人员在重新上岗前，以及其他作业人员（含劳务人员）在进入新的施工现场前，必须接受一次安全培训（即岗前教育），考核合格后上岗。 4新进场人员实行“三级”安全教育培训，经考核合格，方能上岗。 5项目经理部平邑制梁场根据施工季节变化和应急救援预案补充等方面的新情况，应组织全体施工人员接受有针对性的安全教育培训和其他方面要求的安全培训教育。 三、教育培训时间 1.项目经理部平邑制梁场及架子队主要负责人和安全生产管理人员初次培训时间不得少于32学时，每年再培训不得少于12学时。 2.新上岗的从业人员岗前培训不得少于24学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。 3.其他人员培训学时必须符合国家和行业
16、主管部门的规定。 四、培训内容 1定期和岗前安全培训主要内容为：法律法规、安全思想教育、安全规章制度及操作规程教育、安全技术知识教育、事故案例教育、典型经验教育、“四新”技术应用教育等。 2“三级”安全培训教育内容 （1）项目经理部安全培训教育主要内容：国家和地方有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范、操作规程以及项目安全规章制度。 （2）项目经理部平邑制梁场安全培训教育主要内容：法律法规、标准规范、安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素和现场危险源、预防措施、安全注意事项、以及安全设备设施、个人防护用品的使用和维护、应急救援等。 （3）班组安全培训教育主要内容：法律法规、标准规范、本工种的安全操作规程、事故案例、自我防护知识、劳动纪律和岗位讲评等。 五、项目经理部平邑制梁场按照安全生产法规定，建立健全安全生产教育培训制度，应将安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划，落实培训资金，分期、分批、分阶段开展参建员工安全教育培训，并对参训员工进行考核，考试合格后方可上岗
