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1、 项目名称：化隆县2017年贫困村基础设施建设项目十一标段 第一章 综合说明一、编制依据1、化隆县2017年贫困村基础设施建设项目十一标段施工招标文件；2、化隆县2017年贫困村基础设施建设项目十一标段设计图纸；3、本工程规定的安全生产、文明施工、环境保护措施应符合中华人民共和国以及市、自治区、直辖市或行业以及当地政府的有关法律、法规的要求。二、编制原则1、遵循招标文件条款的原则，在编制施工组织设计文字说明及附图标中，严格做到统一标准，规范编制。2、遵循设计文件和规范验标的原则，在编写主要施工方法中严格按照设计要求，执行现行施工规范和验收标准，正确组织施工，确保工程的质量、进度。3、坚持实事求
2、是一切从（三）编制内容 本安全施工组织设计根据海南州人民政府行政办公楼施工图纸的要求及现场具体施工条件进行编制。编制内容包括：工程概况、主要分部分项工程的施工工艺、外脚手架、安全管理体系及安全措施、主要分部分项工程安全技术措施、安全检查、安全教育、安全教育与培训等。并对文明施工等方面提出要求。一、 工程概况（一）建筑概述本工程位于海南州共和县恰卜恰镇团结北路26号，建筑面积2984.35m2，层数为5层，砖砌体结构综合建筑，房屋建筑总高度18.85米。本工程采用墙下条形基础和柱下独立基础，承载力为特征值350Kpa。基础开挖至-3.00米，基础垫层混凝土为C15，0.00以下采用MU10机砖，
3、M10水泥砂浆。抗震设防烈度7度。（二）主要分部分项工程施工工艺。基坑土方工程施工采用机械开挖。每层土方开挖结束后，应及时进行人工修整，基坑底部预留300mm厚土层用人工修正，基础底标高为-3.00m.三、安全关体系及安全施工措施第二章 施工方案及技术措施一、施工测量1、 针对本工程施工人员多、工期短等特点，重点采取以下安全保护措施，确保安全事故为零。（1）、 认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产保证体系、强化安全生产标准化管理，把治标与治本很好的重视和结合起来。（2）、 落实安装生产责任制，实行“一把手”负责制。坚持管生产必须管安全的原则，做到值班领导组织召开安全会议并进行
4、定期检查，落实隐蔽整改，把安全措施贯穿于生产的全过程。（3）、 落实安全管理组织，配备专职安全员一名、兼职安全员二名，经常对职工进行安全教育，并做好安全记录，在施工现场做到“一管、二定、三检查、四不放过”。一管，即要设专职安全员管安全。二定，即制定安全生产制度，制定安全技术措施。三检查，即定期检查安全生产措施执行情况，检查违章作业，检查雨季，施工作业生产设施。四不放过，即麻痹思想不放过，事故苗头不放过，违章作业不放过，安全漏洞不放过。安全员有权制止违章作业和违章指挥，有权对违反安全法规、制度人员批评或处罚。（4）、 施工现场挂设“十牌二图”栏，在工地上设置有针对性的简明醒目安全标志和标语。（5
5、）、 所有施工人员入场时，均进行三级教育，增强职工自我保护意识，施工时严格遵守安全生产技术规程，杜绝违章操作。（6）、 班前对职工进行有针对性的安全技术交底，在施工区域内进行安全监督检查工作。班后，清理好现场，消除隐患，同时作好安全记录。（7）、 施工人员进入现场必须戴好安全帽，高空作业系好安全带，严禁向上或向下抛掷任何物品，注意他人安全。（8）、对新工人和变换工种的工人，都进行班前安全教育和变换工种安全教育，且做到季节教育、工种教育，增强职工自我保护意识，提高职工遵守安全生产技术规程的思想意识，消除违章现象和杜绝违章事故。（9）、加强消防工作，成立消防工作领导小组，具体由专人负责，严格用火申
6、请制度，一、二、三级动火作业须报有关部门审批，不准在木工场吸烟，在木工场、住宅楼设置必要足够的灭火器材。消防栓周围应保持道路畅通，易燃物品应远离火源，设专库存放，设立防火领导小组。（10）、 工地现场配置一名专职电工，对工地的机械及架设的电线等方面进行检查和整改工作。工地上施工架设的用电线路，必须安全可靠，必须符合青海省的有关规定，施工机械设备由专人管理和操作，机械操作人员都必须持证上岗，非电工人员不准擅自乱接电线，手持式电动工具应接好漏电保护装置。照明用电和机械用电线路分开，配电箱要加锁，并设置防雨措施。（11）、 建筑物主要出入口必须设防护棚、楼梯口、预留洞口应做好防护设施。夜间作业时作业
7、区设置足够的灯具，通道两侧设防护拦杆，危险区应有警戒标志，夜间要设红灯示警。楼层结构养护未到设计强度，不得堆放材料；允许堆放后严禁超设计荷载。（12）、 各施工机械均需经安全小组验收后方可挂牌使用。（13）、 各种电动机械必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，机械的使用严格遵守工地机电安全技术措施中的有关规定。（14）、各类安全防护示意图：（二）、管理目标。本工程按标准化工程进行安全管理，确保达到优良标准。1、按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的要求，做到施工安全达标，确保优良标准，力创文明工地。杜绝死亡、重伤等重大安全事故的发生，一般事故发生频率控制在1.5以内。2、杜绝群伤事故，杜
8、绝重大设备、火灾事故。3、施工现场各层次、按环节认真按照总公司安全与环境认证体系程序文件的要求实行标准化管理，建立标准化现场，规范标准化作业，从而把握每个控制点、促使安全管理工作达到一个新水平。4、项目经理为本项目安全生产第一责任人，以第一责任人为核心，实行分级 负责，作到竖向到底，横向到边，要目标明确，责任到人。同时要把安全生产工作的好坏作为考核管理人员的标准之一，实行安全否决权。（三）、项目安全生产责任组织及保证体系安全技术负责人1.监督施工全过程的安全生产，纠正违章；2.配合有关部门排除施工不安全因素；3.项目全员安全活动和安全教育；4.监督劳保用品质量和使用。技术负责人1.制定项目安全
9、技术措施和分项工程安全施工方案；2.督促安全措施落实；3.解决施工过程中的不安全技术问题。生产调度负责人1.在安全前提下，合理安排生产计划；2.组织施工安全技术措施的实施。机械管理负责人1.保证项目使用的各类机械安全运行；2.监督机械操作持证作业。消防管理负责人1.保证防火设备设施齐全有效；2.消除火灾隐患；3.负责现场消防管理工作。其他有关部门1.财务部门保证安全措施项目的经费；2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保工人身心健康。（四）安全生产责任分解。1、安全生产岗位责任：（1）项目经理对承包项目的安全生产负权总责。经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术知识
10、和安全技术教育，发生伤亡事故要及时上报并认真分析事故原因提出和实现改进措施（2）施工员对所管工程的的安全生产负直接的责任，组织实施安全措施，进行技术交底，对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用，不违章指挥、组织工人学习安全操作规程。教育工人不违章作业，认真消除事故隐患，发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。（3）班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业，认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥，班前要对所有使用的机具设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，组织班组安全活动日，开好班前安全生产会，发生工伤事故要立
11、即向工长报告。（4）、操作工人要认真学习、严格执行安全技术操作规程，模范遵守 生产规章制度。积极参加班前安全活动，服从安全人员的指导，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，对新工人要经公司、项目部、班组三级安全教育积极传授安全生产知识、维护和确保一切安全设施和防护用具的完好性，正确使用个人安全防护用品，以身作则，对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。2、部门安全管理责任制：（1）、企业中的生产、技术、机动、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场安全管理，建立
12、安全生产、文明生产秩序。 技术部门要遵照国家有关安全技术规程，标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等的技术签定和安全技术科研项目的研究工作。机械动力部门对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置。加强对机电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保安全运转，培训操作人员。材料部门对实现安全技术措施所需材料和劳保用品，保证供应；采购时要严格把握好质量关，特种劳动保护用品和安全防护器材必须要有产品合格证，同时要定期检查。不合格的要报废更新。财务部门要按照规定提供实现安全技术措施的经费，保证专款专用，并监督其合理使用。教育部门负责将安全教育
13、纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练。劳动工资部门要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特种作业工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点，对因工伤残和患职业病职工及时安排适当的工作。卫生部门负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作，监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。（2）安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作，其主要的职责是： 1）贯彻执行安全法规、条例、标准、规定； 2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。 3）经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提
14、出改进意见和措施； 4）组织安全活动和定期安全检查。5）参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。6）与有关部门共同做好对新工人，特种作业工人的岗位安全技术培训、考核、发证工作7）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。8）制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情时，有权暂停施工生产，并报告有关领导进行处理。9）对违反安全规定和有关安全技术劳动法规的行为，经教育劝阻无效时，有权越级上告。3贯彻安全生产责任制1）提高安全生产思想认识。安全生产责任制能否切实贯彻执行，取决于各级领导的思想认识。各级领导应该自觉的执行安全生产各项规章制度、做尊章守纪
15、的模范。2）要建立检查制度。企业的各级领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况。对执行好的单位和个人，应当给予表扬和奖励。对不负责任或者由于失职造成工伤事故的应给予批评的处罚。3）安全生产责任制与经济效益挂钩。为了落实的巩固安全生产责任制，应将国家利益、企业经济效益和个人利益结合起来。安全生产责任制应于荣誉和经济利益紧密挂钩，做到奖惩分明，以达到较好的效果。4）要发动和依靠群众监督。一个制度贯彻好否，需要有群众的监督。安全生产责任制的贯彻执行，也必须发挥群众监督作用，。在充分发挥存在参加讨论、广泛听取群众的意见的基础上指定安全生产责任制。制度制定后，还要广泛进行宣传教育，使人人都明白，除能自觉遵守外，还要监督他人遵守。5）安全生产责任制与经济承包挂钩。实行承包经营责任制必须明确各类人员安全责任制，无论是企业内部经营承包责任合同，或是企业间总、分包经营合同必须有安全生产专篇或专项条款，必须明确承包期间要实现的各种安全指标检查考核评价、伤亡事故控制率、安全设施完好率、尘土浓度合格率、职工安全技术培训普及程度等达标措施（包括组织、安全技术和安技措施经费的提取使用等）监督考核办法和奖罚标准。内容要具体、范围要清楚、标准要明确，这样就能把安全生产各项要求形成各种硬指
