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1、文件版本：A/0安全生产标准化管理手册编号：编制： 审核： 批准： 受控状态： 2010年7月1日发布 2010年7月1日实施安全标准化管理手册目 录安全标准化手册发布令1概述11.1主要内容11.2企业概况12目的和范围22.1目的22.2适用范围22.3术语和定义23规范性引用文件54标准化系统64.1目标与承诺（安全生产方针和目标）64.2安全生产法律法规与其他要求74.3安全生产组织保障84.4风险管理124.5安全教育与培训144.6生产工艺系统安全管理174.7设备设施安全管理184.8作业现场安全管理204.9安全投入与工伤保险274.10检查、处理与应急284.11事故、事件报
2、告与调查344.12绩效测量与评价365附录375.1法律、法规395.2规章、文件405.3标准、规范415.4安全生产管理机构网络图425.5安全生产管理制度目录435.6安全生产岗位责任制目录455.7安全生产操作规程目录46 安全标准化管理手册发布令本安全标准化管理手册是按照金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南，结合公司石灰石矿山安全管理特点制定的。安全标准化管理手册中规定了我公司的安全方针和安全目标，描述了公司石灰石矿山的安全标准化管理系统，确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是本公司石灰石矿山实施安全管理，开展安全策划、
3、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件，是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则，必须认真贯彻执行。作为公司的最高管理者，我将依据国家有关安全生产的法律、法规，对公司石灰石矿山的安全工作负全责。现任命庞卫东为公司安全管理主要负责人，负责建立、完善和实施安全标准化管理系统。为此，我正式批准并发布本安全标准化管理手册自2010年7月1日起正式实施。董事长： 2010年7月1日1概述1.1主要内容本手册规定了公司的安全方针和安全目标，引用了安全标准化管理系统的核心内容，并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系，是本公司石灰石矿山实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活
4、动的纲领性文件。本手册符合金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南。1.2企业概况惺惺惜惺惺学校有限责任公司石灰石矿山位于晴隆县郊2公里，年产石灰石10万吨，为贵州晴隆盘江水泥有限公司的水泥生产提供石灰石原料，于2002年开始开采，现有员工11人，实行单班作业。石灰石运输采用外包形式。矿山采用潜孔钻穿孔，实施中深孔爆破，主要设备有两台空压机，一台挖机，一台装载机，两台潜孔钻机。 2目的和范围2.1目的本手册依据金属非金属矿山安全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石实施指南，规定了公司石灰石矿山安全标准化管理系统要求，逐步建立以风险控
5、制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。2.2适用范围本手册描述的安全标准化管理系统适用于本公司石灰石矿山所有涉及安全生产的全过程。本手册适用于本公司石灰石矿山与安全有关的部门、场所和所有员工。本公司石灰石矿山自设计、施工、生产等过程,均按照AQ2007.1-2006金属非金属矿山安全标准化规范导则、AQ2007.5-2006金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南的要求进行控制，标准条款在本公司石灰石矿山全部适用，没有删减内容。本公司石灰石矿山
6、的外包过程为： a. 工程设计b. 安全评价c. 运输系统对外包过程的控制，本公司石灰石矿山按照承包商的选择与管理要求进行。2.3术语和定义(1)金属非金属矿山 metal and nonmetal mines 开采金属矿物,放射性矿物以及化工原料,建筑材料,冶金辅助原料,耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山. （2）小型露天采石场 small-scale and opencast quarry 年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。（3）员工代表 employees representative 在企业员工中产生,由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员
7、工职业安全健康利益的人员. （4）任务观察 mission observes 对执行某一任务的员工进行的正式观察,有完全和部分两种类型. （5）关键任务 key mission 属特定的工作任务,如果其未正确执行,可能造成重大的人员伤亡,财产损失,环境破坏或其他损失. （6）事件 incident 导致或可能导致事故的情况. （7）危险源hazard 可能导致伤害,疾病,财产损失,工作环境破坏或其组合的根源或状态. （8）危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其性质的过程. （9）风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受
8、风险范围的全过程. （10）相关方 interested parties 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体. （11）资源与能力 resources and ability 包括实施安全标准化所需要的人员,资金,设备,设施,材料,技术和方法,以及得到证实的知识,技能和经验. （12）安全绩效 safe performance 指企业根据安全生产方针和目标,在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果. （13）供应商 supplier 为企业提供材料,设备或设施及其服务的外部个人或团体. (14)承包商 contractor 在企业的作业现场按照双方协定的要求,期限及条件向企
9、业提供服务的个人或团体.3规范性引用文件（1）金属非金属矿山安全标准化规范导则（AQ2007.1-2006）（2）金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南（AQ2007.5-2006）（3）小型露天采石场安全标准化评分办法（4）金属非金属矿山安全规程（AQ16423-2006）（5）矿山安全标志（GB14161-1993）（6）建筑设计防火规范（GB50016-2006）（7）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（8）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局令第20号）（9）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理局令第18号）
10、（10）关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见（国家安全监管总局第80号） （11）关于印发金属非金属安全标准化评分办法的通知（国家安全监管总局办公厅第70号）4标准化系统4.1目标与承诺（安全生产方针和目标）4.1.1方针4.1.1.1方针的制定公司石灰石矿山依据法律法规要求，结合公司石灰石矿山的风险特点与核心业务制定了公司石灰石矿山安全生产方针，并由总经理签发。4.1.1.2方针的内容安全第一，预防为主，持续改进，注重实效。 4.1.1.3方针的沟通与传达方针的制定过程中广泛征求了员工的意见，并与相关方进行了沟通，以公司文件的形式下发，张贴在公司石公告栏中和石灰石矿山的上墙栏中。4
11、.1.1.4方针的评审与修订每年12月公司石灰石矿山对方针进行定期评审；根据内外部条件的变化，对方针进行修改，以确保其适应性。4.1.2目标4.1.2.1目标的设立公司石灰石矿山的安全目标为：1、杜绝火灾、环境污染、人员伤亡事故；2、车辆机械事故、交通事故均为零；3、事故损失控制在万元产值小于10元以内；4、劳动工作年累计千人负伤率控制在0.5以内。5、隐患整改率为100%；6、特种工种持证上岗率为100%；4.1.2.2目标的实施 公司石灰石矿山每年年初制定目标的实施计划，并确保实施；并对目标的完成情况进行监测，每半年对目标的完成情况进行考核总结，年终进行考核奖惩。每年根据公司石灰石矿山内外
12、部条件的变化进行修订。4.2安全生产法律法规与其他要求4.2.1法律法规意识公司石灰石矿山每年组织员工参加安全教育培训活动，讲解有关国家安全生产的法律法规。各级人员均应了解和遵守安全法律法规要求，自觉遵守有关安全法律法规。培训结束后，公司石灰石矿山对员工的培训内容进行考核，及时了解各级人员的安全生产法律法规意识。4.2.2需求识别与获取（1）安委会及时收集有关安全生产尤其是影响小型露天开采的安全生产法律法规等文件，并及时向有关部门和人员进行传达和贯彻。 （2）公司石灰石矿山各部门和各级人员可以根据需要及时到安管办查阅各种法律法规等文件，及时反馈对法律法规的需求信息。4.2.3融入（1）安委会及
13、时搜集法律法规及各项政策，并根据法律法规的变化，调整公司石灰石矿山的各项制度和各类文件。（2）每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意识各类活动。（3）安全部及时将各类法律法规、公司石灰石矿山的规章制度及文件及时发放到有关部门和人员。4.2.4评审与更新（1）安委会通过各种渠道了解法律法规的变化，法律法规对公司石灰石矿山有影响时，组织有关人员进行研究、评审，根据公司石灰石矿山具体情况和法律法规的变化调整公司石灰石矿山的管理制度、文件及工作。（2）安委会保证公司石灰石矿山所使用的法律法规是当前最新的版本。4.3安全生产组织保障4.3.1安全生产责任制4.3.1.1责任制的建立公司石灰石矿山实行法人
14、负责制，下设总经理、矿山主管、安全员及生产班组。各岗位作业人员均制定有安全生产责任制，共计21项。4.3.1.2责任制的内容详见附录5.6安全生产责任制一节。4.3.1.3责任制的沟通与评审（1）安全员在责任制下达后，组织专项学习，使所有人员对自己岗位的责任制充分理解，并能遵照执行。关键人员的责任制要上墙公布。各岗位和人员要保证责任制贯彻落实。（2）公司石灰石矿山每年年初对责任制进行评审和修订。4.3.2安全管理机构4.3.2.1安全管理机构（1）公司石灰石矿山按照安全生产法律法规的要求设置了专职的安全管理人员：吴贤贵。（2）为确保公司石灰石矿山安全标准化的建立、实施、保持及持续改进，主要负责人任命安委会副主任张文政为标准化系统的主要负责人。4.3.2.3特殊职位人员任命为加强公司石灰石矿山的安全生产管理工作,经公司石灰石矿山研究，决定任命以下安全管理职位及人员：安全标准化小组组长：庞卫东；安全标准化小组副组长：张文政 吴道刚郑志任矿山安全生产管理者代表，安管办主任安全消防负责人：黎
