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1、安全及职业健康管理实施细则（第一版）1总则61.1目的和依据61.2适用范围61.3安全管理理念61.4安全目标61.5术语定义72安全生产组织保障92.1安全生产委员会92.2安全监督组织103安全生产责任113.1责任制层级关系113.2各责任层的责任制113.3责任制签订与考核113.4经理部安全生产责任制123.5项目部关键岗位和职能部门安全生产责任制184安全目标管理264.1安全目标分解264.2安全目标实施策划274.3安全目标考核275安全生产策划275.1总要求275.2策划的内容和步骤285.3安全生产策划书纲要316安全生产技术管理356.1施工组织设计和施工方案356.
2、2安全技术交底376.3安全验收377安全生产教育培训及宣传活动397.1安全教育和培训的对象397.2安全生产教育培训内容407.3教育培训要求457.4项目教育培训流程457.5安全宣传活动458安全生产费用管理468.1安全生产费用提取468.2安全生产费用使用468.3安全生产费用统计479生产安全重要危险源分级管理479.1危险源分级489.2危险源辨识489.3危险源管控4810分包安全管理4910.1分包资质4910.2安全协议5010.3过程管理5010.4分包安全业绩档案5011劳动防护用品管理5011.1定义与分类5011.2劳动防护用品的采购与验收5111.3劳动防护用品
3、的发放5111.4劳动防护用品的使用5111.5劳动防护用品的更换与报废5212职业健康管理5212.1总体要求5212.2职业危害因素识别5212.3职业病防治5213现场文明施工与安全防护5313.1现场文明施工5313.2现场安全防护5614机械设备管理6214.1特种设备安全管理6215施工现场临时用电管理6715.1总体要求6715.2临时用电管理及档案6715.3外电防护6915.4接地与保护接零系统7015.5配电线路7115.6配电箱及开关箱7215.7配电室与配电装置7415.8现场照明7516消防安全管理7516.1管理原则7516.2主要职责分工7516.3消防管理组织及
4、责任体系7616.4消防方案7616.5消防安全管理7616.6消防安全检查7816.7消防应急管理7816.8消防安全管理记录7917安全生产监督检查7917.1检查目的7917.2检查内容和方式7917.3例行检查8017.4专项检查8017.5领导带班检查8017.6隐患处理8117.7检查记录8118生产安全事故与应急管理8118.1分级管控规定8118.2应急准备8118.3事故报告8418.4事故应急响应8518.5事故调查8618.6事故处理8718.7事故经验反馈8718.8事故统计分析8819安全管理过程考核评价8819.1目的8819.2指导原则8819.3安全监督检查及考
5、核评价8819.4上级对项目过程管理的检查考核9120施工现场安全资料管理9120.1总体要求9120.2基本目录9120.3其他要求10421附则1041 总则1.1 目的和依据以人为本，坚持贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，实现安全生产管理规范化、标准化，提升哈尔滨经理部安全生产管理水平，防止和减少生产安全事故，确保经理部安全、稳定发展。依据中华人民共和国安全生产法、建筑施工安全检查标准（JGJ592011）、股份公司安全生产管理办法（中建股安字201535号）和局有关安全生产管理方面的规章、制度等，特制定本安全及职业健康管理实施细则（以下简称“细则”）。1.2 适用范
6、围本细则适用于经理部机关及所属各项目。1.3 安全管理理念绿色建造，环境和谐为本；生命至上，安全运营第一。1.4 安全目标1.4.1 安全管理目标1）经理部、项目部安全管理机构设置和专职安全管理人员配备合规率100%。2）项目安全投入合规率100%。3）三类人员持证（安全生产考核合格证）率100%，特种作业人员持证率100%。4）经理部与项目部安全生产目标责任书签订率100%，考核率100%。5）经理部、项目部与本单位各部门、各岗位年度安全生产目标责任书签订率100%，考核率100%。6）上级单位组织的安全生产评价，经理部、项目部达到合格级别。7）上级单位组织的安全检查，工程项目评分合格率10
7、0%。8）分包安全生产许可证合规率100%，分包安全管理协议签订率100%、考核率100%，分包单位入场交底率100%。9）工人入场培训率100%，分项工程安全技术交底率100%。10）工人意外伤害保险覆盖率100%。11）施工现场安全设施标准化程度明显提高，新开工项目全部实施局施工现场安全防护标准化图册（2013版）。12）各项目必须确保地市级安全文明工地，努力争创国家AAA级安全文明标准化工地、省级文明工地等高优。1.4.2 安全业绩目标1）杜绝较大及以上生产安全事故，遏制A级一般事故，尽量减少B级一般及以下事故。2）杜绝职业健康事故。3）杜绝中毒等事故。4）杜绝火灾事故，严控火情事件。5
8、）确保在当地政府部门、局总部、总公司、建设部、社会公众媒体等各领域无不良记录、不良行为通报或公示，无不良评价结果，无对公司造成形象损失的任何事件曝光等。6）确保不因安全生产问题导致局安全生产许可证被暂扣或局被省级建设行政主管部门区域停标。1.5 术语定义1.5.1 未遂事故，是指很可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。1.5.2 严重未遂事故，是指极可能导致事故的未遂事故。1.5.3 微伤事故，是指损失工时1天以下的轻微伤害事故。1.5.4 轻伤事故，是指负伤后休息一个工作日以上105个工作日以下，未构成重伤的事故。1.5.5 重伤事故，是指因伤损失工时超过105天或有下列情形之一的，均作为重
9、伤事故处理：1）经医师诊断已成为残废或可能成为残废的；2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或非要害部位灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩钾骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折）、严重脑震荡等；5）眼部受伤较剧、有失明可能的；6）手部伤害：大姆指轧断一节的；食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；7）脚部伤害：脚趾轧断三只以上的；局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的；8）内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等；
10、9）凡不在上述范围以内的伤害，经医生诊察后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点认定为重伤。1.5.6 依照国家生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故根据严重程度分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。为便于管理，把一般事故进一步分成A、B、C、D四个级别：1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上50
11、00万元以下直接经济损失的事故；4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；5）A级一般事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故；6）B级一般事故，是指A级以下且造成一定后果的一般事故，包括造成1人五级伤残及以上的重伤事故、10万元以上100万元以下直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政设施/构筑物造成很大社会影响的事故、被主流媒体披露社会影响恶劣的安全事故/事件及构成同等负面影响的其它安全事故/事件；7）C级一般事故，是指B级以下且造成一定后果的一般事故，包括导致十级以上五级以下伤残的重
12、伤事故、1万元以上10万元以下直接经济损失的一般财产损失事故、损坏市政基础设施/构筑物造成负面社会影响的安全事故、有负面影响的安全事件和媒体曝光事件等；8）D级一般事故，是指C级以下的一般事故，包括未达到伤残等级的重伤事故、轻伤事故、微伤事故、直接经济损失1万元以下的一般财产损失事故、严重未遂事故。注：上述定义中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。1.5.7 安全生产管理实施细则指经理部为实施安全生产管理法律、法规、规章、制度而制定的详细具体的规定性文件。1.5.8 本细则中，“股份公司”指中国建筑股份有限公司，“局”指中建三局集团有限公司，“公司”指中建三局集团有限公司东北分公司，“经理部
13、指中建三局集团有限公司东北分公司哈尔滨经理部，“项目部”指经理部针对特定某个项目建立的直接承担项目管理的团队。2 安全生产组织保障2.1 安全生产委员会2.1.1 经理部安全生产委员会（以下简称“安委会”）是安全生产最高决策机构，统一领导、协调经理部安全生产管理工作。安委会组成如下：主 任：总经理副主任：分管生产副总经理成 员：副职领导、总助级领导、经理部各部门经理（负责人）、各项目经理。安委会办公室设在经理部安全生产监督部（以下简称“安全部”），办公室主任由安全部经理兼任。安委会办公室是安委会日常办事机构，负责处理安委会的日常事务。2.1.2 安委会职责1）贯彻落实国家安全生产的法律法规和股
14、份公司、局安全生产相关文件。2）研究决策经理部安全生产的重大问题，保障安全生产投入，指导、督促各单位安全生产工作。3）每年初研究分析上年度安全生产情况，部署本年度安全生产工作。4）负责对在经理部安全生产工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。5）定期每季度召开安委会会议，听取职能部门安全生产情况汇报，检查年度安全生产工作部署完成情况。6）评价经理部安全生产运行状态，考核项目安全业绩。7）组织B级一般事故的调查处理工作。2.1.3 安委会主任是经理部安全生产的第一责任人，全面负责经理部安全生产工作。安委会副主任协助主任开展工作，安委会成员按照职责分工分别负责本系统、本部门安全生产相关工作，安委会每年根据需要至少召开4次会议。2.1.4 各项目应当成立项目安全生产领导小组，项目经理任组长，生产经理、安全总监等副职领导任副组长，项目各职能部门负责人、分包单位负责人任小组成员。安全生产领导小组是项目安全生产管理决策机构，每月召开一次小组会议，
