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1、目 录第一章、工程概述3一、工程项目基本概况3二、主要法规及技术标准3第二章、安全监理的原则和内容4一、安全监理的原则4二、安全监理的目标5三、安全监理的内容5第三章、施工安全监理组织机构和内部管理6一、安全监理组织机构6二、安全监理职责7三、安全管理规章制度12四、安全事故报告和调查处 理23第四章 施工安全监理的措施25一、安全监理的方法25二、安全监理的措施27第五章、安全监理程序、工作方法及工作要点28一、安全监理工作程序29二、安全监理工作方法30三、施工现场安全的监理要点31四、施工现场安全的监理要点31五、土方工程施工中的安全监理要点34六、工程机械作业施工的安全监理要点35七、
2、桥涵工程施工安全监理要点35八、安全监理管理要点43第六章 安全监理内业工作47一、安全监理内业工作的基本要求和内容47第七章紧急情况安全应急预案47一、驻地办出现紧急情况安全应急预案47二、生产安全事故报告程序50三、生产安全事故报告内容及时限50四、主要危险源台帐51五、工程安全监理主要预防（控制）措施52第一章、工程概述 按照淮南市重点工程建设管理局招标文件和建设部建设工程安全生产管理条例的要求，结合本项目的的实际情况，制定驻地办安全监理细则，本细则明确了安全监理人员的岗位职责，安全监理的内容和方法，是驻地办实施安全监理的指导性文件。本细则适用于路基、桥涵等工程项目的施工安全监理工作。一
3、、工程项目基本概况 淮南市是我国重要的煤炭能源基地，安徽省沿淮地区重要的工业城市。目前，淮南市面积2596.4平方公里，其中市区面积1566.4平方公里，下辖五区一县和一个国家级实验区。根据淮南市城市总体规划（2005-2009），将以高速公路和市域主干公路为依托，构建“一主两副三区”的城镇发展区和西部城镇发展区）。淮南市城市发展战略是“东进、西调、南拓、北联”，其中北联是加强主城区与北部地区的交通联系，新建淮河大桥，提高道路等级，带动潘集区和凤台县的城镇发展，构筑“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的山水园林城市结构。随着淮南市城市的发展，空间结构的调整，各组团之间必须建立快递交通系统。淮南孔李
4、淮河大桥（以下简称本项目）位于淮南市潘集区吴家湖、陶圩村、孔集村，全长10.28公里，工程起讫点K0+000- K10+280.555，工程总投资约82450万元。本项目自孔李淮河大桥北岸接线起于潘集区东南庄东侧S225处，经吴家湖，在潘集火车站西跨淮南铁路，终于陶圩村附近淮河大桥起点；南岸接线起自淮河大桥桥南终点，沿孔李煤矿西六凤井预留煤柱区布线，终于孔集村附近S308处。全线采用沥青混凝土路面，双向六车道外侧加行人和非机动车道、设计速度80km/h。二、主要法规及技术标准（一）、中华人民共和国安全生产法（二）、中华人民共和国消防法（三）、建设工程安全生产管理条例（四）、建设工程监理规范（五
5、）、易燃易爆化学品消防安全监督管理办法（六）、安全生产许可证条例（七）、建筑施工安全检查标准JGJ59-99（八）、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005（九）、建设施工高处作业安全技术规范JGJ80-91（十）、建设机械使用安全技术规范JGJ33-2001（十一）、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001（十二）、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2000（十三）、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-99（十四）、国家、地方的有关法律、法规、条例、标准和行业标准、规范、管理制度。第二章、安全监理的原则和内容 一、安全监理的原则（一）、安全监
6、理的方针“安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的最高方针。（二）、安全监理的原则1、基本原则（1）、生产必须安全的原则；（2）、预防为主的原则；（3）、全员全过程参与的原则2、生产和安全统一的原则安全与生产的统一是要求：“谁主管、谁负责”的原则；在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则；搞技术必须搞安全的原则。3、“三同时”的原则生产经营单位新建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产的使用。4、“五同时”原则要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。5、安全否决权原则安全生产指标具
7、有一票否决的作用，其它工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。二、安全监理的目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则,坚决贯彻执行“企业负责、行 业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。督促施工单位严格执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及有关安全条例和管理规定，争创“零死亡”覆盖面达到100%；杜绝重大伤害事故的发生；无重大责任事故；无重大安全隐患；年重伤率控制在0.1以下，年负伤率控制在0.2以下；不对周边环境、建筑、设施造成破坏；无刑事案件发生，确保本工程顺利实施。三、安全监理的内容安全监理工作内容包括本项
8、目的准备阶段、施工阶段，缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作。（一）、工程开工前，监理工程师应审查（审批）施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合强制性标准，驻地办审查合格后，报总监办审批后方可同意工程开工。审查重点是：1、安全管理制度和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量和资格证以及安全人员资格培训持证上岗情况。2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、施工机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火
9、措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，特别针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急救援预案。7、施工人员安全教育培训计划、安全技术交底安排计划。8、安全技术措施资金使用计划。（二）、审查劳务分包合同中是否明确了施工单位与劳务分包单位各自在安全生产方面的安全责任。（三）、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应立即给予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停
10、令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。（四）、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（五）、建立施工安全监理台帐。驻地办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责。将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。（六）、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。第三章、施工安全监理组织机构和内部管理 一、安全监理组织机构成立以驻地监理工程师为第一责任人、安全监
11、理工程师为直接负责人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。（安全组织机构和保证体系框图见下） 安全生产管理组织机构框图驻地监理工程师：彭 毅副驻地监理工程师：周 庆机电办公室韩征昆环保办公室吴金宝安全办公室徐孝东合同计量办公室阳斌诚测量办公室周 峰工地试验室罗玉琴试验员王 立谢圆圆驻地监理I组驻地监理II组路基专业监理工程师刘晓东桥梁专业监理工程师刘德生桥梁专业监理工程师祝振华路基专业监理工程师张春元 监理员汪林军唐 洪监理员闫雷鸣周 聪监理员涂 洋梅献彬监理员周东登杨明强二、安全监理职责（一）、驻地办安全职责1、受指挥部委托，全面负责项目工程施工全过程的安全监督和管理，对整个项目承
12、担管理责任；2、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及指挥部的安全管理规定；制定内部安全监理责任制和项目安全监督管理制度；编制驻地办安全生产应急预案；3、按合同规定配足具备资格的安全监理人员；4、申报安全监督管理有关手续；5、监督施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等；6、定期召开安全工作例会，分析安全生产形势，指导全线安全生产和管理工作；7、审查施工单位安全技术措施、安全专项施工方案、应急预案等，并提出审查意见报总监办审批；监督施工单位对施工人员进行分部分项工程的安全技术交底；8、负责审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，对
13、不称职和不合格的人员，责令其更换；9、组织监理和施工单位安全施工、安全管理培训与经验交流；10、组织考核施工单位安全风险管理基金和安全专项资金使用情况，报驻地办及指挥部审批；11、负责本项目安全管理基础工作，建立健全重大危险源及安全生产档案，全面掌握安全生产动态；12、严格履行合同文件规定的安全职责。完成指挥部交办的其它安全管理工作。13、制定内部安全监理责任制，明确监理人员岗位责任；编制安全生产监理实施细则，和驻地办安全生产应急预案；14、审查施工单位特种设备是否按照规定进行检验检测、注册登记，并定期进行维护；15、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生；参
14、与对安全事故的调查分析，监督施工单位对安全事故的处理。发生事故应及时报告并维护好事故现场；16、负责建立安全监理档案；旁站监理人员应在监理日志中详细记录施工现场每天的安全工作情况；17、驻地办履行建筑工程安全生产管理条例和合同文件规定的安全职责；完成上级单位交给的其它安全管理工作。（二）、施工安全各级监理人员职责1、驻地监理工程师安全岗位职责1）驻地监理工程师是驻地办安全生产第一责任人，全面负责监理办的安全生产监理检查、管理工作； 2）落实安全施工监督管理责任制，建立驻地办安全施工监督管理保证体系，明确各部门和各岗位人员的职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分；3）组织监理人员认真学习，并贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、使用操作规范和上级有关规定，及时阅批安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见，并组织落实；4）认真贯彻“五同时”，即在监理工作中，同时计划、布置、检查、总结、评比安全施工监督管理工作；5）负责组织督促、检查施工单位安全生产许可证和安全施工管理体系的建立情况；6）主持召开安全施工协调会，检查、总结施工单位安全施工管理工作；7）负责组织对施工单位重大施工安全技术措施、危险性较大的专项施工方案及新技术、新工艺的安全技术
