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1、北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目实施方案二一三年二月362013年2月目 录第一章 项目概述1第二章 区域地膜使用状况及发展趋势8第三章 项目目标13第四章 项目实施方案15第五章 项目组织方式29第六章 已有工作基础30第七章 预期成果及考核指标32第八章 效益分析33第九章 经费预算37第一章 项目概述一、区域地膜使用概况北票市隶属于辽宁省朝阳市，全市共有耕地152万亩，其中设施农业20万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限制，地膜生产自上80年代开始广泛应用。历年来北票市应用地膜面积居朝阳地区首位。2013年更是达到47万亩。“十二五”
2、末，北票市地膜覆盖面积将达到60万亩，占北票市现有耕地面积的三分之一左右。北票市是全国十大辣椒主产区之一，辣椒产品被辽宁省人民政府列为“一县一品”。只辣椒种植这一项，地膜覆盖面积将达到40万亩，真正成为北票市农业发展支柱产业和特色产业。所以说，发展地膜科学使用农业清洁生产项目对于培养农业主导产业有着至关重要的作用。二、项目建设的必要性一是地膜使用量大，随之产生大量废膜。2013年全市地膜覆盖面积达到47万亩，预计将产生废膜1316吨。加上80年代以来未回收处理的地膜，到2013年末，全市废旧地膜量保守估计达到5000吨。而且随着地膜使用面积的扩展，每年增加用量10%左右。无论是薄膜还是超薄膜，
3、无论覆盖何种作物，所有覆膜土壤都有残膜存在，污染量在不断的高速增加，每年给当地造成巨大的环境隐患。二是现有回收能力不足。北票市现有地膜回收点5处，位于北票市蒙古营乡、大三家乡、大板镇、五间房镇和三宝乡，每年回收废旧地膜150吨，回收方式主要以人工回收60%，机械回收40%，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收耕作层的残膜，人工回收废旧农膜的劳动强度也大，造成大量的人力、物力、财力的浪费。仅此一项，每年将造成直接和间接经济浪费160万元。三、残留地膜造成农民经济损失严重。每年因残留地膜造成的农作物减产损失高达1003万元；牲畜由于误食地膜每年死亡350头左右，造成经济损失40万元。四、当地每年
4、治理白色污染产生约1000万元的支出，也是一笔巨大的浪费。五、实施任务紧迫。地膜塑料属于高分子化合物，极难降解，降解过程中还会溶出有毒物质。一是对土壤环境的危害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生盐碱化等，残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育。导致作物减产。二是由于回收残膜的局限性，加上处理回收残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观，造成“视觉污染”。三是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消化，甚至死亡，每年造成大量经济损失。从地膜污染对环境和作物产量产生的危害
5、可以看出，北票市地膜栽培农田中残留地膜量，大都接近或达到了能使作物减产的临界值，防治地膜污染已经是一项十分紧迫而又有重要意义的工作。三、主要建设内容1、新建加工基地1处，加工能力1600吨/年，投资408万元；2、位于主要乡镇新建村级回收点15个，投资84万元；3、加强能力建设。主要开展项目组织、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收等工作，需投入资金3万元。四、前期工作基础1、近年来，北票市地膜使用面积不断增加。2013年，全市地膜应用面积47万亩，预计产生废膜1316吨。经过各级政府的努力，在地膜使用量近年来的在不断地增加的过程中，逐步推广使用厚度0.008mm标准地膜。到2012年末，实
6、现全市0.008标准地膜推广率达到65%。2、北票市实施了地膜回收利用项目，部分农村已建起了废旧地膜或废旧塑料制品的回收点或加工点，有少部分农民将堆积在田埂或田间道路上的残留地膜捡拾后卖到回收点。北票市现有地膜回收点5处，年回收能力150吨。3、北票市原有地膜回收加工企业位于蒙古营乡蒙古营村。企业占地10亩，其中建筑面积包括生产车间600平方米，拥有塑料加工生产线一套。主要从事废旧地膜加工、制丝、塑料编制等业务。主要产品塑料颗粒、泡沫制品、土工织物、救生衣、编织袋等，产品供不应求。2012年公司回收地膜、棚膜、编织袋、网袋500吨，加工塑料颗粒400吨，其中地膜回收加工量150吨。五、组织方式
7、采取政府督导、企业运作、农户参与的方式组织北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目，各级联动，提高组织运作能力，真正发挥各级作用，实现预期目标任务。为了确保本实施方案的顺利开展，市政府责成北票市节能减排领导小组为项目负总责，主要负责开展项目组织、实施和管理工作。项目资金实行专款专用，实施全面预算管理，加强资金的预算、控制、分析和检查工作，做好项目财务管理基础工作。在地膜应用集中的主要地区建立回收点，并在全市各主要乡、镇、管理区建设至少一个集中回收站，达到全市20个回收点。统一运输至塑料加工企业，实现废物再利用过程。六、总投资及资金来源实施方案所需总投资495万元，其中新建加工基地1处，投资408
8、万元；新建回收点15个，投资84万元；加强能力投入资金3万元。资金来源为全部有企业自筹解决。七、预期社会经济生态效益1、财务效益年加工废旧地膜1600吨，可产塑料颗粒1280吨。按照市场价格7000元/吨计算，可实现产值896万元，利税270万元。项目收益水平较高，能够保证项目运行的稳定性和可持续性，促进清洁生产项目发挥示范作用。2、经济效益（1）节约成本效益分析项目实施后，将大力推广机械回收残膜技术，改善原有生产技术落后的局面。届时，将比人工回收残膜节省成本费用：每亩7.5元/亩1.83元/亩5.67元/亩。仅仅项目示范区一年节省成本费用：470.6万亩5.67元/亩160万元。（2）增收效
9、益分析滴灌玉米7万亩，增加产量70万公斤，增加产值140万元；辣椒面积30万亩，增加产量83万公斤，增加产值825万元；烤烟面积1.5万亩，增加产量1.87万公斤，增加产值38万元；每年避免白色污染导致死亡，挽回牲畜350头，增加产值40万元；（3）节支效益发展地膜示范项目，对于2013年新增地膜覆盖面积8万亩节支效益如下：用水节约率达到35%，年节约用水总量720万吨，年可节约用水成本720万元；节约用肥率达到20%，年节肥总量1280吨，年可节约用肥成本256万元；节约农药率达到50%，年节约农药75万元。每年因治理白色污染，需治理费用约1000万元，此项目实施后，将大大改善白色污染现状，
10、每年约节约环境治理用工费用800万元。3、社会效益大量残膜遗留在土地中不能及时回收，影响农产品的质量，破坏土壤的质量，最终导致作物减产，同时土壤中的残膜也会影响机械作业。清除这些残留膜已到了刻不容缓的地步。当前我市残膜回收仍以人工为主，收膜生产率很低，而且劳动强度大，又费时。由于机器收膜的生产率是人工收膜的10倍以上，可大大减轻农民的劳动强度，还可极大的缓解残膜回收期劳动力紧张的局面，劳动力去从事其它更具经济价值作物的田间管理工作。本项目的成功实施将带动我市农业生产力水平的提高，推动我市科学使用地膜技术的推广应用，显著增加农民收入，加快我市农业发展进程。4、生态效益项目实施后，大面积推广机械收
11、膜，可加快“净土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高农作物产量，对保护耕地及实现我市农业的可持续发展有着巨大的生态效益，更有利于为子孙后代留下“天蓝地绿水净”的美好家园。第二章 区域地膜使用状况及发展趋势一、区域地膜使用状况分析北票市自80年代开始推广使用地膜覆盖技术，地膜使用厚度0.008mm推广率达到65%，其余35%主要以0.005mm厚度地膜为主。地膜使用主要用于辣椒、烤烟、番茄、黄瓜、豆角等作物种植以及玉米膜下滴灌。2010年，地膜覆盖面积25万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积20万亩，烤烟1万亩，其他地膜覆盖面积4万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率18%，
12、年回收地膜175.5吨；2011年，地膜覆盖面积30万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积25万亩，烤烟1.2万亩，其他地膜覆盖面积3.8万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率22%，年回收地膜231吨；2012年，地膜覆盖面积40万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积30万亩，烤烟1.2万亩，玉米膜下滴灌7万亩，其他地膜覆盖面积1.8万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收率35%，年回收地膜622.3吨。2013年，全市地膜应用面积47万亩，其中辣椒种植地膜覆盖面积30万亩，番茄6.5万亩，烤烟1.5万亩，黄瓜1万亩，豆角1万亩，玉米膜下滴灌7万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩，地膜回收
13、率80%，预计需回收废膜1316吨。二、地膜残留状态及环境影响由于我市应用地膜历史较长，且长年缺乏地膜回收制度和技术，造成大量地膜残留。据统计，我市农膜年残留量高达5000吨。其中回收地膜仅仅占地膜使用量的35%，土壤中残留地膜占20%，其余45%的地膜处理方式为焚烧、随意丢弃，这无疑是一个极大的隐患。据调查测算，连续三年覆膜的玉米，地表每平方米有大小碎片47.3块，折算每亩有残膜3.47kg，耕层30cm内每平方米有残膜56.6块，折算每亩有残膜3.86kg，两者合计每亩有残膜7.33kg。据测定，土壤中残膜含量为3.9kg/亩时，可使玉米减产1123%，小麦减产9l6%，其他蔬菜减产14.
14、659.2%。随着使用地膜栽培年限的延长，残留地膜若得不到及时回收，必然给后人带来难以解决的污染危害，对农业可持续发展构成严重威胁。三、地膜回收利用的技术、经验与发展方向结合我市实际，为改变传统的完全依靠人工收集的方法回收地膜，遵循“整合资源、厉行节约、填平补齐”的原则，拟采用新型地膜回收技术，利用专业设备开展地膜回收，实现地膜回收机械化。1、秋后残膜回收技术针对当年辣椒秋季收获后，进行收膜机械化联合作业，残膜回收率应达80%以上。推广采用残膜回收联合作业机一次完成地表残膜捡拾入箱成包人工装车拉运。2、耕层内残膜回收（清捡）技术针对历年耕层内的残碎膜，结合秋翻、春耕犁地作业（作物播前）进行残膜
15、回收作业。主要采用搂膜机、配置有搂膜齿的犁和整地机等机型，可将地表及耕层10厘米内的残碎膜搂起或捡拾，当年残膜回收率应达20%（指占耕地中历年累计残碎膜总量的比例）。采用配置有残膜清捡机构的犁（或联合整地机）在犁地（或整地）作业时可搂起或扎拾耕层内残膜人工卸膜、拉运。四、技术需求性分析一是历史残留地膜质量差、威胁大、根除难度大。由于标准地膜的推广时间较短，之前使用的地膜强度低，耐用性差，使用寿命短。其主要原因是地膜的熔融指数（MI）高，极难降解。一些不宜用作地膜的树脂（如耐老化性差的高密度聚乙烯）也被用作地膜原料，其用量占地膜总量的1/5。这些劣质地膜易破碎，不易清除，这是造成地膜污染的主要原因。而机械化回收地膜，可以挖出土壤深处的残留地膜，且回收效率高，能够节省大量的人力、物力和财力。二是残膜的环境管理薄弱。目前农民对地膜污染的危害有一定的认识，但他们的长远观念差，注重当年效益，忽视长远效益，也不彻底。作物收获完毕时间已经很晚，残膜来不及人工捡拾就被翻入耕层。来年开春春播紧张，土地耙平紧跟着就要抢墒播种。秋末、初春虽然可以安排劳力捡拾残膜，但由于缺乏经济效益和环保意识，给人工回收残膜造成一定阻力。所以，急需示范项
