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1、国际安全社区申请工作报告A部分 社区简介A.1社区及历史沿革改革开放以来，随着上海城市的高速发展，城市面积迅速扩展。1992年成立的康健街道位于上海市徐汇区西南部。东起柳州路，西至虹梅路，南临沪闵路，北抵漕宝路，辖区面积4.07平方公里，是80年代末、90年代初建设的新型纯住宅社区。社区内教育资源丰富，共有幼儿园9所、小学5所、初中学校3所、普通高中2所、普通市属高等院校1所，大专院校1所。其中紫薇幼儿园、世界外国语小学、世界外国语中学等学校闻名遐迩。同时社区内人文资源丰富，共有桂林公园、康建公园等公园2所,绿化面积1.9万平方米,绿化覆盖率达46.7%。社区内共有61个自然住宅小区，小区环境
2、优美。社区内有常住人口近10万，其中来沪人员2万，长住户籍人口8万。康健社区是一个以宜居住宅小区为特色社区。A.2社区的安全相关方面的愿景与目标康健社区提出了建设“安全、健康、快乐、和谐”的小区，为实现这一愿景提出了事故与伤害控制总目标，即人人拥有健康安全环境，人人具有健康安全理念，人人享有健康安全服务为总目标。A.3 地方政府参与安全社区建设工作及成员名单建立了一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构，街道各相关科室、小区卫生服务中心、派出所，学校等成员组成的安全小区工作委员会。康健街道办事处主任施方任委员会组长，党工委副书记沈永康、副主任谢青平、武装部部长阮扬、派出所所长许勇等任委员会副组长
3、，综治办副主任张坚义任委员会联络员。职 责： 建立跨部门合作的组织机构，整合小区内各类资源，共同开展小区安全促进工作，确保安全小区建设的有效实施和运行。主要职责：a、组织开展事故与伤害风险辩识及其评价工作；b、组织制定体现小区特点的、切实可行的安全目标和计划；c、组织落实各类安全促进项目的实施；d、整合小区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e、组织评审小区安全绩效；f、为维护推动安全小区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。A.4社区风险概况康健街道已经成为老龄化小区。大多老人使用电器后容易忘记及时关闭电源，同时由于电线老化、煤气
4、泄露等原因，造成火灾发生。B部分 社区构成B.1社区人口构成户籍居民27870户、80662人，其中男性38150人，女性42512人。60岁及以上老人18114人。B.2安全社区建设工作总体概况安全小区建设开始时间：上海市政府于2003年8月出台了上海市建设健康城市三年行动计划，率先进入了建设“健康城市”的行列。康健街道被确定为徐汇区2003年2005年建设健康安全小区的试点单位。组织了以下机构：康健街道创建“健康安全小区”伤害防制领导小组康健街道创建“健康安全小区”伤害防制技术指导组康健街道创建“健康安全小区”伤害防制工作办公室康健街道创建“健康安全小区”伤害监测工作组心理健康工作组（20
5、07年调整）运动安全工作组防火防灾工作组交通安全工作组工作组红十字急救演练学校安全工作组老人安全工作组残疾人安全工作组 调查：2007年开始我们利用建立康健小区监测网站优势，通过各小区伤害监测网络及楼组监测哨点收集每个小区伤害发生的情况和资料。目前，平均每月收集的伤害个案为117例。同时又通过随机抽样在10个小区进行了“小区预防伤害调查”，从样本量显示：伤害率为 1 %，其中，老年人占39%、学生占33%、残疾人占19%、青壮年占9%，分列伤害种类前三位的是：意外跌落、碰撞、交通事故。受伤害人群分别为老人、残疾人和学生，伤害的主要场所在家里、学校、校园周边、敬老院、公共场所和运动场所。监测：2
6、010年4月由区CDC策划和设计开展了康健小区回顾性伤害诊断工作，通过随机抽样和入户调查的办法，对小区老人、学校学生教师、体育场锻炼人员等计35547户、54156人进行了调查，由区CDC技术人员对调查的全过程实施质量控制。资料最终由区CDC技术人员录入、整理、研究和分析，最终形成了20072012年康健小区伤害诊断报告：（1） 人口年龄性别结构（2） 2007年2012年康健小区死亡顺位（3） 居民死因分析（4） 伤害类型比例（5） 伤害性质（6） 伤害场所（危险源）共策划了一以下8类项目37个项目：主要有以下几项：a) 交通安全；b) 防火防灾安全；c) 老年人安全；d）残疾人安全；e)
7、学校安全；f) 体育运动安全；g)红十字、 防灾减灾演练。完成了37个总体效果安全小区建设工作经过近四年的持续推进和发展，取得了一定的成效。总体效果：初步形成了“安全环境不断改进；安全理念不断增加；安全服务不断拓展；居民参与范围不断扩大；小区和谐不断显现”的安全小区格局。B.3社区及上级政府为安全社区建设工作提供的支持和激励措施徐汇区人民政府康健街道办事处为安全小区建设工作历年提供400万元资金投入，激励安全小区在全社区开展，办事处领导并视自为安全小区建设列入政府工作的实事日程，亲力亲为予以指导。B.4与社区安全有关的规划或方案关于社区安全的工作计划将在各级部门和领导的有力指导下，遵照WHO社
8、区安全推广协进中心安全社区六项标准及国家安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006），在专家教授的帮助指导下，把创建“安全社区”作为关注民生的重大工作，不断总结经验，日益完善安全社区的工作机制。在“三个着力推进”上下功夫。1、进一步着力完善和加强监测体系、信息网络的建设：以社区卫生服务中心伤害监测网站为中心，以居民区监测网点为主线，深入开展伤害监测工作。居民区监测网点负责收集各小区伤害数据，每月25日前交市政科统计汇总后，交社区卫生服务中心伤害监测网站，由社区卫生服务中心综合分析后于下个月的5日前反馈给市政科，形成一整套完整的伤害监测、信息网络。通过专业部门的分析，不断累积伤害数据，总结
9、伤害类别、确定伤害发生源，确立伤害防制的策略，开展伤害防制的安全项目。2、进一步着力拓展安全项目的工作基地：近两年安全社区的工作经验告诉我们，建立安全社区“工作基地”，是深入开展伤害防制工作的有效方法。今年我们要在此基础上，在交通安全、校园安全、防火防灾等项目拓展新的工作基地。特别在儿童伤害防制工作中有很多工作可做。据调查，目前儿童的烫伤跌伤等意外伤害比例还是较大的。为此，我们将建立儿童伤害防制工作基地，将儿童安全推广到家庭儿童安全，造福千家万代。各项目组要确切掌握本项目的伤害数据，在“降低”、“减少”伤害上下工夫。3、进一步着力提高安全项目的评估工作力度：评估是为了总结经验，提高以后的工作效
10、果。今年除了邀请专家给予总体评估外，我们的重点将放在各项目组的自我评估上，同时广泛征求居民群众的意见，以求达到不断提高社区的安全生活环境、改变居民群众不健康安全的行为方式，降低伤害的危险性，减少伤害发生，减轻伤害疾病负担的目的。评估的量化要点是数据对比，将在年底请专业人员给予一定的帮助和指导。B.5社区具体负责安全社区建设工作的管理、协调部门康健街道社会治安综合治理办公室B.6安全促进/伤害预防项目的牵头部门安全促进/伤害预防项目牵头部门家庭预防火灾综治办红十字救护市政管理科老年人居家安全社会保障科活动中的安全社会发展科交通安全市政管理科校园内的安全青少年保护委员会残疾人安全社会保障科、残联儿
11、童安全计生办、妇联预防干预自杀市政管理科B.7安全社区建设是否形成了长效机制街道为建设安全社区，制定了“康健安全社区20072009年开展安全社区促进项目的干预计划”及“20102012年康健安全社区伤害防制工作计划”，在老年人、学校、运动场所等七个领域实施了伤害预防促进措施。几年来，通过全社区共同的努力，在老人安全、残疾人安全、学校安全、运动场所安全等方面取得了一定的成效，为进一步夯实社区安全文化打下了基础。同时街道设立了康健社区安全促进委员会，专门负责安全社区建设工作，委员会每半年开一次会，协调商讨安全社区建设的各项工作。B8 目标覆盖的范围。较大项目覆盖范围：老年人安全：覆盖全社区60岁
12、以上老人；儿童安全：覆盖在校（幼儿园）的所有学生；交通安全：覆盖所有人群及场所；居家安全：覆盖辖区内居民；交通安全设施完善项目：覆盖辖区所有道路，包括交通干道和小区道路等B.9谁采纳和实施了这些计划及目标家庭预防火灾项目由街道综治办牵头，在每个居委实施；红十字救护队项目组由康健社区红十字救护队管理中心牵头，在每个居委实施；老年人居家安全项目由街道社会保障科牵头，在每个居委以及康健社区卫生服务中心、福利院和社区体育场等实施；运动中的安全项目组由街道社会发展科牵头，在康健体育场实施；交通安全项目组由街道市政科牵头，在全社区实施；校园内的安全项目由街道青保办牵头，在辖区内所有中小学及幼儿园实施；残疾
13、人安全项目组由社会保障科牵头，在每个居委实施。B.10 如何评估是否实现这些目标，向谁汇报目标的实现情况评估分为内部评估和外部评估。内部评估小组由领导小组组长、各工作小组的负责人及相关人员组成。评估小组定期举办各种会议，讨论各工作小组提出和实施的各项计划和措施，并检查计划的进度和达到的目标。外部评估采用工作资料完整性、真实性、有效性检查，安全设施或活动现场查看，社区工作人员及医务人员小组访谈与社区不同人群问卷调查相结合的方式进行。评估结果向促进委员会汇报。B.11社区为加强安全而采用的经济措施街道在安全社区建设过程中先后投入了400多万元，其中60万元对场内的儿童乐园、足球场等活动场所硬件进行
14、改造，搭建围网，建造人工草坪，铺设塑胶地面；建立应急救护室，配备各类常用救护药品、消毒用具、轮椅、担架、休息床等救护设施以备不时之需。 街道每年投入50万元公共责任保险经费，为参与体育场锻炼的居民提供运动安全保障；聘请多位体育专业志愿者，指导居民科学锻炼。此外，街道还对社区体育场、儿童乐园、足球场等活动场所硬件进行改造；为68户孤寡老人、90岁以上老人及残疾人家庭安装安全扶手；改造了社区内有安全隐患的道路、桥梁等。B.12是否有适用于社区自身的安全规定及相关管理办法在家庭预防火灾方面制定了社区安全用电、用气自查制度；在运动安全方面制定了康乐文化广场管理办法、节假日体育场所安全巡查制度等；在学校
15、安全方面制定了组室治安责任人职责、楼道疏散工作预案、治安防范设备管理制度、学生课外活动安全工作条例、校园安全保卫突发事故处理预案、治安防范设备管理制度、应对突发事件人员疏散方案等制度。C部分 准则1（有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构）1.1安全社区创建机构与职责安全社区工作委员会康健街道办事处主任施方任委员会组长，党工委副书记沈永康、副主任谢青平、武装部部长阮扬、派出所所长许勇等任委员会副组长，综治办副主任张坚义任委员会联络员。职 责： 建立跨部门合作的组织机构，整合小区内各类资源，共同开展小区安全促进工作，确保安全小区建设的有效实施和运行。主要职责：a、组织开展事故与伤害风险辩识及其评价工作；b、组织制定体现小区特点的、切实可行的安全目标和计划；c、组织落实各类安全促进项目的实施；d、整合小区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e、组织评审小区安全绩效；f、为维护推动安全小区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。康健安全社区伤害防制工作办公室成员名单：办公室主任：张坚义 康健街道社会治安综合治
